内部控制测评

审计术语

内部控制测评是指审计人员通过调查了解被审计单位内部控制的设置和运行情况，并进行相关测试，对内部控制的健全性、合理性和有效性作出评价，以确定是否依赖内部控制和实质性测试的性质、范围、时间和重点的活动。

内容

内部控制测评包括调查了解被审计单位内部控制并进行初步评价，审查和评价被审计单位内部控制的恰当程度、有效性和健全性，以及在履行职责时的执行效果等内容。

1、审查内部控制的恰当程度。目的是要确定现有的内部控制是否能够提供恰当的保证，使单位的任务和管理目标能高效而经济地实现。

2、评价内部控制的有效性。目的是要确定现有的内部控制是否能够按预期发挥作用。对执行效果审查的目的，是确认单位的任务和经济目标是否已经完成，测试管理人员的素质和经验是否胜任内部控制职能，控制的目标能否实现，诸如：各项业务是否经过授权批准；所有的收支是否及时记录入账；资产是否有妥善的保护措施等等。

3、评价内部控制的健全性。内部控制是否健全的标志，是所有的控制目标是否已达到，各项制度是否符合内部控制的基本原则。评价时，既要对单位整个内部控制进行评价，又要对单位各部门的内部控制进行逐个评价。对于内部控制存在重大缺陷的，应当相应扩大范围。

标准

1、恰当性。主要看被审计单位建立的内部控制制度，是否与其经营规模、业务性质相配套，设立的控制点能否与有关人员的专业水平、业务能力相适应。

2、有效性。内部控制有效性主要是以下两个方面：

（1）遵循性。建立内部控制的要求,是有关职能岗位及有关人员共同执行,遵循性是指内部控制执行过程中执行的好坏,以及一般控制和关键控制部位设置得当的程度。

（2）效益性。建立内部控制的最终目的是为了提高经济效益，所以，实施任何一项控制，主要看其是否能带来经济效益，各控制点是否能实现相互制约、纠错防弊、互相促进、改善管理的目标。

3、健全性。健全性标准一般包括以下四个方面：

（1）系统性。主要是指单位内部人、财、物、信息、办事程序等要素实行了控制；采购、供应、生产、销售资金运动各环节得到了控制；既对经营活动，又对管理活动实施了控制。

（2）层次性。主要是指单位（特别是大型经济实体）内部的管理活动和经营活动都具有一定的层面与平台，从而使制定内部控制也体现一定的层次性，整个单位管理活动和经营活动的内部控制就由该单位管理部门制定，内部各职能部门和下属部门的内部控制就由各职能部门和下属部门制定，上下既有共同的控制原则和要求，又有各部门各自专项的控制措施和办法。

（3）科学性。主要是指各项内部控制的内容和措施必须科学合理，做到职责明确、程序清楚、方法恰当、手续严密，以及绝无违反科学规律等方面的现象。

（4）一致性。主要是指单位内部纵向横向控制关系衔接，内部每一项具体的内部控制目标都要与单位总目标保持一致，内部高一层面的内部控制要求要与内部低一层面的内部控制要求相互协调衔接一致，内部同一层面的内部控制不能互相冲突与矛盾。

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