军事援助

以军事为目的的人力、物力、财力和智力援助的统称

军事援助，国家或政治集团之间根据受援方的要求而提供的军事上的支援活动。分为有偿援助和无偿援助。包括提供军事贷款、修建军事工程、供应武器装备、训练军事人员、派出部队或人员参战等。

简要介绍

国家或国家集团向其他国家政府或团体提供的，以军事为目的的人力、物力、财力和智力援助的统称。作为实现国家安全目标和推行外交政策的重要工具，军事援助服从并服务于国家间政治关系，与国际战略形势、地区紧张局势，以及受援方军事需要的迫切程度有密切关系。作为国际军事合作的重要组成部分，军事援助一般根据有关各方达成的协议实施，但特殊情况下也可以没有文字协议。

军事援助本质上是一国国内政治的拓展，反映了援助国的政权性质。援助国的性质不同，军事援助的目的也不相同。军事援助可以促进受援方的正义事业，增进相互之间的信任、理解和合作，帮助弱小国家实现自卫、自立与自强，从而为维护国际和平与安全做出贡献。但有的施援国通过军事援助干涉他国内政，推销武器装备，谋取政治特权甚至控制受援国，暗中资助非法武装或势力，从而造成国际局势的紧张与动荡。中国为加强与周边国家和发展中国家的友好合作，多年来向一些国家的军队提供了人员培训、装备器材、后勤物资、医疗卫生等方面的援助。

主要内容

①人力援助。根据双方所签订的协议或受援方的请求，由施援方向受援方派出人员，帮助受援方完成专门军事任务。如派遣部队帮助受援方完成作战和抢险救灾等任务，或派遣军事专家、顾问帮助受援方军队完成作战指挥和军事训练等任务；派遣军事工程技术人员，向受援方提供军事工程技术服务；派遣后勤技术人员，向受援方提供后勤保障；派遣军事医护人员，向受援方提供人道主义医疗服务。

②物力援助。由施援方向受援方提供物质上的支援和帮助。如无偿提供或优惠出售军事装备、军用物资以及在战时提供民用物资；出动车辆、舰船、飞机等交通运输工具，提供运输服务；提供军事设施和可用于军事目的的民用设施的使用权等。

③财力援助。如向受援方提供财政贷款，用于研制或采购武器装备、修建军事设施等；延期或减免受援方应偿还的军事债务；在军事贸易或军事贷款过程中通过价格、税率、汇率、利率的调整使受援方得到实惠等。

④智力援助。如无偿或以优惠条件向受援方提供军事信息和军事情报；向受援方的军事人员提供军事教育和专业技术培训；无偿或以优惠条件向受援方提供军事技术和各种服务。在实施军事援助过程中，人力、物力、财力和智力援助往往互相交织、融为一体，军事援助的内容往往与军贸、军训、军事技术和军工合作等内容互相交叉。

援助方式

军事援助分为无偿援助和有偿援助。冷战时期，无偿援助是军事援助的主要形式，即援助国向受援国无偿提供军事物资和劳务。冷战结束后，世界军事的竞争让位于以经济实力为核心的综合国力的竞争，军事援助的方式也发生了重大的变化，无偿援助的比重逐渐下降，有偿援助的比重日益上升。虽然无偿援助仍没有停止，但更多的军事援助是采用军事贸易、贷款和有偿提供军事物资等方式。

主要特点

军事援助特点主要有：

①政治性。军事援助反映援助国与受援国之间的友好政治关系，这种关系随着援助国战略方针的转变而变化。

②军事性。军事援助既体现援助国的军事意图，也反映受援国对提供国防和军事能力的要求。

③层次性。军事援助采取什么样的方式，援助的程度如何，取决于两方彼此之间关系的紧密程度。

④风险性。受援国可能将援助的军用物资和技术转让给第三方或援助国的敌对国，或因国家关系、军事外交关系发生变化，而使“友邦”“盟国”变成敌人，因而具有较大的风险性。

发布者：中国军事百科全书编审室

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