农民荒

从事种植业的合格劳动者的供给大幅减少

农民荒：相对制造业的“民工荒”来说，就是从事种植业的合格劳动者（农民）的供给大幅减少，无法满足正常的农业生产需要。（《破解“农民荒”，关键在效益》，作者：李旭鸿，载于《人民日报》，2011年9月4日，第5版）

形成原因

介绍

2006年国务院发展研究中心的一项一共涉及了17个省区市的2749个村庄调查就表明，超过七成的农村已经没有进城打工的剩余劳动力，仅有1/4的农村还有40岁以下的劳动力。如今情况更为严重，由于没有充足的劳动力，农村土地撂荒日益严重，影响到了农业稳定和粮食安全。目前一些主要的劳动力都是60岁左右的农民，出于对土地和耕种的自然感情依然坚守工作，但是现在依然每人要耕地20亩到30亩，基本依靠人力和畜力，劳动力现在呈现出超负荷运转的现象。再过5-10年当这些老人都没有办法再因为劳作的时候，种粮主产区的劳动力就将面临后继无人的现象，严重危害到了粮食安全，这就是“农民荒”。

现象调查

农村人口大量外流，尤其是青壮年劳动力大量外流是当前三农问题的突出现象。农村人口外流在给经济增长与发展带来收益的同时，也给农业农村的发展带来了务农劳力缺乏的“农民荒”以及相应的连锁反应等一系列问题。

2006年，国务院发展研究中心《推进社会主义新农村建设研究》课题组就新农村建设现状在全国范围内进行了调查，共涉及17个省(市、区)、20个地级市、57个县(市)、166个乡镇、2749个村庄。结果显示，74%的农村已无可以进城打工的“剩余劳动力”，仅有25%的农村还有四十岁以下的劳动力。5年过去了，情况更为严重。

农原因

“农民荒”背后，有着多重原因。

城市化进程

当前城乡一体化中的农村向城市的单向输出，即在城乡二元结构之下的城市化过程中，由于农业和农村投入产出率相对较低，相对城市基本公共服务较差，农村的人才、劳动力、资本等持续、单向地向城市流动，导致农村在城市化的进程中呈现资本和劳动力净流出的现象。这种情况在距离城市较远的农村更为明显，尤其是以种粮为主的农村。这种单向输出加剧了“农民荒”现象。

农业收益低

传统农业的资源配置效率潜力有限、收益率低。由于农业发展的基础薄弱，农业生产条件相对较差，传统农业比例大，收益率低。

跳农门思想

青年农民“跳出农门”的愿望越来越强烈。在青年一代农民中，“打工越来越成为农民收入增加和谋生的主要办法”，“城乡流动、迁移并定居城市日渐成为农民的强烈愿望”。因此，青壮年劳动力由于种地纯收入太低、种地条件太苦和不体面而不愿回村耕种。

生育率

农村生育率下降也在很大程度上加剧了“农民荒”。由于政策和经济社会发展等多方面的影响，农村生育率大幅下降，少年儿童急剧减少，农民后继乏人。　近几年，在经济结构的调整下，“民工荒”的问题引起普遍关注，所谓刘易斯拐点和“人口红利”问题的讨论也此起彼伏。但公众对“民工荒”问题寄予注意的同时，却将藏匿于“民工荒”背后的另一种现象——“农民荒”忽视了。

所谓“农民荒”，相对制造业的“民工荒”来说，就是从事种植业的合格劳动者(农民)的供给大幅减少。

前不久，笔者参加了中央国家机关青年“百村调研”实践活动，在农村和老乡们“同吃、同住、同劳动”。在驻村生活和交流过程中，一方面充分感受到了近年来国家支农惠农政策给农民带来的实惠，另一方面也强烈感到在当前农业、农村发展和农民增收进程中出现的问题，需要予以高度重视。

农村人口大量外流，尤其是青壮劳动力大量外流是当前“三农”问题的突出现象。农村人口外流在给经济增长与发展带来收益的同时，也给农业农村的发展带来了务农劳力缺乏的“农民荒”等一系列问题。比如，很多村子的常住人口，基本上是老年人和儿童，村里青壮年均外出务工。有一个村常住劳动力最年轻的是一对46岁的夫妇，60岁以下劳动力屈指可数。

事情影响

目前，主要劳动力都是60岁左右的农民，劳动力严重“超负荷运转”。农民早上5点起来下地，晚上8点回来，带着干粮和水。有的田地在5公里以外，就要在地里过夜。再过5—10年，这些老人无法劳作之时，种粮主产区的劳动力将后继无人。

据农户介绍，一年收获玉米约3万斤，销售收入3万元，种子化肥等成本投入1.3万元，如果计算上每天的劳动力成本70—80元，一年到头净收益率很低。青壮劳力由于种地纯收入太低、种地条件太苦和不体面而不愿回村耕种，“打工越来越成为农民收入增加和谋生的主要办法”、“城乡流动、迁移并定居城市日渐成为众多农民的理想选择”。

农村传统文化正在消失

农耕文化是中华传统文化的根基，中华文化的灵魂和精髓与农耕文化和生活形态密不可分。然而，在当前工业化和城市化进程中，广大农村和农耕文化正在消失。据《中国统计摘要2010》的统计数字显示，全国的村民委员会数目，从2005年至2009年逐年减少，分别为62.9万、62.4万、61.3万、60.4万、60万。平均计算，全国每年减少7000多个村民委员会。

由于人口大量外流，留守的村民除了偶尔看电视和电影下乡外，传统文化生活基本处于空白，传统的社戏、戏曲、民俗活动已经基本上“曲终人散”。农村的传统和文化生活形态将只能成为记忆中的往事。这样的情况在南方等经济较发达地区同样触目惊心。

解决方案

要想从根本上解决“农民荒”问题，调动农民发展生产的积极性，关键在于调节粮食生产的“利润率”这个支点，从降低投入与提高收益的角度双向调节。首先要真正体现工业反哺农业，真正地统筹城乡发展，建立有利于改变城乡二元经济结构的体制，建立农村社保制度、改革城乡户籍制度、推进公共服务均等化。其次促进形成合理的农产品价格机制。种粮农民近年来最大的收入增长是得益于粮食价格的上涨。建议逐步提高粮食收购价格，将稳步提高粮食市场价格作为粮食价格调控的指导思路。第三是完善农产品补贴政策。在将针对种粮补贴政策作为鼓励农业生产辅助手段的同时，研究对于粮食等农产品价格上涨对城乡中低收入群众的影响，予以财政补贴。补贴农产品的终端消费者，有利于农业企业、农户等各方面的种植行为决策，有利于整体经济效率的提高。当然，解决问题的根本出路还在于发展现代农业，那样才能提升农业经营的利润率，调动各种要素投向农业。

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