功能主义理论

国际及区域一体化的系统理论

功能主义理论，又译职能主义或机能主义，是最早的关于国际及区域一体化的系统理论。又译职能主义或机能主义。

分类

分为早期功能主义和新功能主义。

早期功能主义

早期功能主义的代表人物是英国学者D.米特兰尼，代表作是1933年出版的《国际政府的进展》和1943年出版的《一种有效的和平体制》。

新功能主义出现于20世纪50年代，主要代表人物有J.奈等。早期功能主义的理论是基于对传统国家学说的批判。米特兰尼认为，时代的变化和技术的进步，人类对社会提出了更多的，特别是福利和服务方面的要求，而这些事务是传统的宪政体制和政府所无法承担和完成的。这就需要寻找一种新的途径来解决“事物之间的关系”，而不是传统意义上的政治关系或社会关系。解决的方式之一就是在那些直接涉及人民生活的功能领域，建立更多的具有更强代表性的机构来处理这些事务。在国际范围内，国际社会分裂为彼此独立和相互竞争的政治单位是国际冲突的主要根源。

要消除战争和冲突的灾难，有效的方式就是以广泛分布的国际活动和机构网络来遮盖政治单位。在一体化的内容和形式上，早期功能主义更强调一体化是一个过程，重要的不是建立什么样的一体化共同体结构，而是要通过建立一种国家间相互依存的网状结构，通过解决一系列社会和经济问题，来铲除导致国家间冲突的根源。在一体化进程中，功能性合作具有至关重要的作用。一方面，功能性合作具有一种“分叉”效应，即在社会、经济和福利领域的合作最终会扩展到政治领域；另一方面，功能性合作将导致参与合作的人和组织发生“忠诚转移”，从而使国家逐步淡出，并逐步走向消亡。

新功能主义

新功能主义是美国学者在50～60年代对欧洲一体化实践的理论解说。在对欧洲一体化特别是经济一体化的实践发展的观察的基础上，试图构建一整套理论模型以解释欧洲一体化进程中各种新的制度建构的作用。相对于早期功能主义，新功能主义修正和发展了其中的一些理论。

①一体化的动因不在于功能性的需求或技术的变化，而在于各种政治力量（利益集团、政党、政府、国际机构）因追求其各自的利益而施加压力所产生的相互作用。

②政治权力和经济福利是难以分割的，对任何福利活动的承诺都产生于基于权力考虑的政治决定。

③强调一体化的最终结果是建立一个置于原来已经存在的政治共同体之上的新的政治共同体，它应当具有超国家性，旨在实现共同决策。

④一体化的“扩张逻辑”必然导致一种“外溢”效应，即某一经济部门内一体化的形成和深化，将形成在这一部门内或超越这一部门的进一步经济一体化，在欧洲层面上确立更大权能的压力，并逐步从经济一体化走向政治一体化。虽然新功能主义仍强调功能领域合作对一体化的重要意义，但其对一体化的认识比早期功能主义更加政治化、国家化和制度化，即更加强调一体化作为一个政治过程，注重国家的作用、制度建构、意识形态和价值观念等政治因素。

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