努山塔拉

印度尼西亚共和国的首都

努山塔拉（Nusantara），是印度尼西亚共和国的首都，位于加里曼丹岛东海岸，在地理上位于印尼的中心，距雅加达约1250公里。努山塔拉规划面积2560平方公里，由中央政府核心区、首都区、首都开发区组成。根据印尼2010年的人口普查数据，努山塔拉所在的东加里曼丹省人口约350万人，努山塔拉预计2045年建成后人口将超过200万，印尼官方语言为印尼语。

自然地理

位置境域

努山塔拉位于加里曼丹岛东海岸，其范围从距望加锡海峡30公里的内陆森林和种植园地区起，沿着巴厘巴板湾（Balikpapan）以北的四个较小岛屿延伸。努山塔拉市所在的东加里曼丹省北佩纳扬帕塞尔和库泰卡塔内加拉区，在地理上位于印尼的中心；努山塔拉位于东加里曼丹省的港口城市巴厘巴板和该省首府三马林达之间，距雅加达约1250公里。

努山塔拉市所在的加里曼丹是世界第三大岛，面积达74.33万平方千米，为印尼、马来西亚和文莱三国所有。岛的北部为马来西亚的沙巴和砂拉越两州，两州之间为文莱，归印尼所属的面积为53.95万平方千米，分为东、南、西、北、中加里曼丹5省。

努山塔拉是一座热带生态城市，城市与周边山林、丘陵、海湾融为一体；也是一座“海绵城市”，天然的绿色资源将使其拥有把降水吸收到土壤中的能力，从而防止洪水泛滥以及地面下沉；其遭受洪涝、地震、森林火灾等自然灾害的风险较小。

气候

努山塔拉所在的加里曼丹岛被赤道穿过，也有“赤道珍珠”之称，属于典型的热带雨林气候。而印尼全年气候温暖湿润，平均气温为25-27摄氏度，湿度为70%-90%；有两个季节，对于大部分地区而言，通常每年5月至10月为旱季，11月至次年4月为雨季，没有夏季或冬季的极端情况。

自然资源

努山塔拉所在的东加里曼丹省以原生态的热带自然环境为主，开发程度不高。该省内陆地区的丛林是红毛猩猩、马来熊、云豹、豪猪、长臂猿、食蚁兽和水鹿等珍稀物种的主要栖息地之一。此外，该省还拥有红毛猩猩繁育基地。

努山塔拉以猩猩、棕榈树种植园和煤炭储备而闻名，当地丛林密布，栖息着许多野生动物，其中就包括红毛猩猩。努山塔拉是印尼生物多样性最丰富的地区之一，该地区的生物具有高度独特性。据统计，在距该地区50公里半径范围内有3889种物种。但世界自然保护联盟（IUCN）的数据显示，该地区濒危物种数达440个（占已确定物种总数的11.8%）。

行政区划

努山塔拉规划面积2560平方公里，由三部分组成：

中央政府核心区占地68.56平方公里，分布着总统官邸、中央各部委、中央银行、立法司法等机构。

核心区外是561.8平方公里的首都区，分布着普通公务员和军警住宅、教育和医疗机构、科技园与研发中心、军事基地、商业住宅。

首都区之外是首都开发区，储备着城市土地、耕地、卫星城。

历史沿革

迁都背景

雅加达是有着约1000万人口的东南亚第一大城市，由于雅加达人口密度过大、缺乏合理规划，这座城市每天都会出现严重交通堵塞以及严重的污染。此外，因海平面上升以及过度开采地下水，雅加达正以每年10厘米左右的速度下沉，由于地面下沉严重、海水倒灌，雅加达时常会出现城市内涝。

雅加达的政治经济中心地位还导致资源过度集中，各地区发展不平衡。印尼的经济数据显示，爪哇岛的GDP占全国总量常年超过50%，加里曼丹岛的GDP占比小于10%。

印尼时任总统佐科表示，迁都是为了“实现经济发展的均衡”，希望能以此带动印尼中东部地区发展。这样一来可以使国家经济发展更加均衡与公平。

迁都过程

2019年4月，印尼政府宣布，计划将该国行政首都由位于爪哇岛的雅加达迁至以猩猩、棕榈树种植园和煤炭储备而闻名的婆罗洲岛的东加里曼丹省。

2022年1月18日，印度尼西亚国会通过法案，批准将首都从雅加达迁至东加里曼丹省，而新首都也被命名为努山塔拉。迁都法案为印尼新首都320亿美元（约合人民币2033亿元）的建设计划提供了法律框架，详细说明了该项目将如何获得资金和管理。2022年年中，新首都努山塔拉建设工作正式启动。2022年11月16日（当地时间），印尼总统佐科表示，印尼已准备好申办在该国新首都努山塔拉举办2036年夏季奥运会。

2023年1月9日，10家马来西亚公司计划投资于印尼新首都城市的建设项目，主要投资努山塔拉的电子、医疗卫生、建筑、房地产和废物管理项目；11月，努山塔拉启动新一轮大规模建，努山塔拉机场、印尼央行办公楼，以及医院、学校、公路、酒店等一批项目都举办了开工奠基仪式。

根据印尼公共工程和公共住房部的数据，2022年至2024年4月，印尼政府已为努山塔拉第一阶段的开发建设拨款近80万亿印尼盾，用于建设政府办公设施等。

2024年8月17日，印尼独立日，印尼在新首都努山塔拉和雅加达两地同步举行庆祝活动”，标志着努山塔拉开始承担首都职能，印尼的政治中心将逐步转移至努山塔拉。总统佐科出席位于努山塔拉的庆祝仪式。几天前佐科还曾在该地主持召开内阁全体会议。他用这些举动向世人展示其努山塔拉的重视。“并非每一个国家都有机会或能力从零开始建设一座新首都”，佐科说，“新首都就像一块画布，我们可以绘就未来”。

2024年11月19日（当地时间），印尼议会通过一项法案，正式将雅加达设定为该国的特区，取消其首都地位，该法案需待印尼总统签署法令后生效。法案生效后，印尼的新首都变更为努山塔拉，新首都正在建设中，印尼政府公务员计划于2025年初开始搬迁至新首都。

当地时间2024年12月10日，印度尼西亚总统通讯办公室主任哈桑·纳斯比称，印尼计划于2028年将国家首都从雅加达迁往东加里曼丹省的努山塔拉市。

投资建设

印尼计划分五阶段开发建设努山塔拉，定于2045年完成建设，预计耗资466万亿印尼盾（当时约合326.8亿美元），其中19%来自政府预算，其余来自私人投资、国有企业或公私合作以及外国投资。预备用二十余年完成迁都，这条较长的时间线说明了印尼对新首都现代化的高度预期：希望新首都的新理念影响国家命运，引领国家发展。

印尼时任总统佐科·维多多希望把努山塔拉打造成世界级城市，助力印尼在2045年、即建国100周年时实现“黄金印尼2045”愿景。新首都的设计重点突出国家认同，打造可持续发展和现代化绿色智慧城市。印度尼西亚官员表示，努山塔拉将成为一座“可持续森林城市”，环境被置于发展的核心位置，65%的面积将用于重新造林。

名称由来

努山塔拉（Nusantara），在印尼语中意为“群岛”或专指“印尼群岛”，该名称概括了印尼由1.7万多个岛屿组成的地理情况，及其在国际上的标志性意义。新首都以此命名，意在强调民族团结和国家统一。

政治

2022年3月，印尼政府成立国家首都管理局（National Capital Authority），该机构将负责新首都努山塔拉的准备、开发、搬迁以及行政管理等全部工作。首都管理局局长拥有类似省长的权力。该职位由总统直接任命，任期5年，可连任。同时印度尼西亚总统佐科正式任命班邦·苏桑托诺（Bambang Susantono）为新首都努桑塔拉的管理局局长。

2024年6月，努山塔拉管理局局长班邦（Bambang Susantono）辞去职务后，巴苏基成为努山塔拉管理局的局长。

人口

根据印尼2010年的人口普查数据，努山塔拉所在的东加里曼丹省人口约350万人，其中30%为爪哇人，人口占比超过5%的少数民族有布吉人、班贾尔人、达雅人和库泰人。初步估计，有超过150万公务员将被调往努山塔拉。努山塔拉预计2045年建成后人口将超过200万。

印尼有200多种民族语言，官方语言为印尼语（Bahasa Indonesia）。印尼约87%的人信奉伊斯兰教，其中大多数是逊尼派。6.1%的人信奉基督教新教，3.6%的人信奉天主教，其余的人信奉印度教、佛教和原始拜物教等。

经济

状况

努山塔拉所在地区的主要经济支柱是棕榈油种植和伐木，贡献了整个经济的约70%。努山塔拉所在的中东部岛屿，面积超过印尼全国六成，GDP却只占17%；加里曼丹岛的GDP则占比小于10%。然而印度尼西亚新首都努山塔拉的建设正为印尼东部地区发展带来新机遇。2024年一季度，加里曼丹岛的经济增长达到6.17%，高于5.11%的全国水平，仅次于马鲁古岛和巴布亚岛的12.15%、苏拉威西岛的6.35%，位居第三。

规划

根据规划，印尼将以努山塔拉为中心建设“努山塔拉环经济走廊”，并发挥“经济超级枢纽”的作用。努山塔拉将继续通过基础设施投资促进经济发展。其中，印尼政府提出的使用本地化产品的要求，不仅将扩大印尼区域间贸易，还将带动其他行业的发展并创造就业机会。随着大规模建设陆续实施，东加里曼丹的经济结构也将逐渐从第一产业向第三产业转变。

努山塔拉环覆盖爪哇岛北部、苏门答腊南部、苏拉威西南部和加里曼丹东部地区。北爪哇拥有印尼一系列大型工业区，分布在勿加泗、卡拉旺、普哇加达、巴丁班等地。苏门答腊和苏拉威西岛南部经济增长迅速。同时，南、北加里曼丹省是新首都的延伸覆盖区域，而中加里曼丹省则是当前政府实施粮食种植园计划的重要地区之一，将使努山塔拉环在实现印尼粮食安全方面发挥战略作用。而经济超级枢纽的作用体现在六个战略性创新型经济集群的建设，即清洁技术产业集群、综合制药集群、可持续农业产业集群、生态旅游集群、化学和化学衍生产品集群以及低碳能源集群。除此之外，还有两个支持性集群，即21世纪教育以及智慧城市和工业4.0中心。

教育

印尼实行9年制义务教育。

疾病

印尼腹泻、肠胃病、伤寒、登革热等热带疾病较多发。

交通

努山塔拉机场于2023年11月开工奠基，占地347公顷，航站楼面积7350平方米，耗资4.2万亿印尼盾。该机场计划2024年12月全面投入运营。努山塔拉机场跑道长3000米、宽45米，可起降大型宽体客机，正式运营后拥有年接待20万人次旅客的能力，其长期目标是每年接待700万人次的旅客。

努山塔拉的智轨系统由中国企业推出，2024年8月，印度尼西亚总统佐科携多名内阁部长在努山塔拉试乘了智轨系统。他当天表示，相比传统轨道交通，相信智轨系统能够提供更可持续、更具成本效益的替代方案。

人文

饮食

印尼禁食猪肉、禁酒；男士遇到女士一般不主动握手，若对方伸出手，可以轻握；认为左手不洁，不用左手接受礼物或提交物品；印尼人视陌生人触摸自己的头部为粗鲁无礼的行为。

服饰

印尼民族服装“巴迪”（Batik）衫是由传统的蜡染布制成，被称为“国服”。正式场合中男士可上身着长袖巴迪衬衫，下着深色裤子。女士一般穿巴迪或其他布料的套装。

法定假日

印尼法定假日包括：新年（1月1日）；伊斯兰教新年（每年时间不同）；中国春节；印度教宁静节；先知穆罕默德生辰；耶稣受难日；耶稣升天日；卫赛节；印尼独立日（8月17日）；伊斯兰教开斋节；圣诞节等。

风景名胜

总统府神鹰宫

努山塔拉总统府神鹰宫是一座形似“展翅欲飞”雄鹰的镀铬玻璃建筑，造型呼应印尼国徽中的神鹰形象。

石壁峰

石壁峰（Batu dinding），是一个高约125米、绵延约150米的喀斯特石壁，乍一看，就像中国的长城一样，不过不是由人类建造的，而是由喀斯特岩石天然形成的，在石壁上可以远眺无限美景。探索石壁峰的最佳时间是旱季，沿途可以参观火龙果、菠萝等水果种植园，丰收时，可以直接摘水果吃。在这里搭起帐篷露营也是极好的，日出和日落景色都很美。

巴劳山

在努山塔拉地区，还有一座巴劳山（Bangkirai Hill），这是一个热带天然林木保护区，枝繁叶茂，尤其盛产巴劳树（Bangkirai）。巴劳山中，有一座玉檀桥（Bangkirai Bridge），悬索桥连接着5棵距地面约30米高的巴劳树，长达64米。此外，这里还有红柳桉、铁树等珍稀木材和至少24种兰花，还有长臂猿和红叶猴等动物。

规划景区

努山塔拉自然风景相当优美，是休闲度假游的优选目的地。为了促进努山塔拉的旅游业，印尼计划在努山塔拉附近开发旅游新景点，包括成片的红树林、自然山洞等。这两个景点均位于东加里曼丹省北佩纳扬巴塞尔的塞帕库区。同时东加里曼丹省的其他地区也正在开发新的旅游景点和旅游体验，比如邀请游客参与珊瑚礁修复、种植红树林等。

对外交流

印尼奉行积极独立的外交政策，以东盟为外交基石，积极推进东盟共同体建设。主张大国平衡，重视同美、中、日、俄、澳、印以及欧盟的关系。重视不结盟运动和南南合作。

全国各地天气预报查询

上海市

云南省

云南省

云南省

云南省