北京市门头沟区人民政府

北京市门头沟区境内的国家行政机关

北京市门头沟区人民政府是中华人民共和国北京市门头沟区人民代表大会的执行机关，是北京市门头沟区的一级国家行政机关；对门头沟区人民代表大会和北京市人民政府负责；在门头沟区人民代表大会闭幕期间，对门头沟区人民代表大会常务委员会负责并报告工作。

历史沿革

门头沟区地处北京西部山区，是具有悠久历史文化和优良革命传统的老区。从1万年前的“东胡林人”起，其历史演变大致分为史前文明时期，春秋战国时期，秦汉、魏晋南北朝时期，隋唐五代时期，宋、辽、金、元时期，明、清时期和民国时期。

中华人民共和国成立后，门头沟区进入新的历史时期。人类的祖先始居在天然洞穴之中，约1万年前，东胡林人离开了祖先洞居的巢穴，来到门头沟区清水河谷东胡林黄土台地居住、生活、繁衍，人类的历史从旧石器时代进入新石器时代。在东胡林人生活的遗址中，发现了用小螺壳制成的项链和用牛肋骨穿成的骨锡，反映出人类对美的追求和原始畜牧业的萌芽。此外，在沿河城的大东宫村、斋堂镇柏峪村等地，都发现了这一时期古人类生活的遗迹。

门头沟区地处古冀州。周武王十一年（公元前1066年）设燕、蓟政区，区境属蓟，燕并蓟后，区境属燕。战国时期，燕为七雄之一，设置上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东5郡。区境东部，今龙泉、永定、潭柘寺三镇范围均属渔阳郡，其余地域属上谷郡。在军庄村一带春秋战国墓葬中出土的燕国刀币、青铜剑、青铜戈等，说明了当时境内的经济、政治、文化发展水平。秦并六国后，行郡县制，区境属广阳、上谷二郡。

三国时，区境属幽州。公元250年，魏征北将军刘靖屯兵幽州，为解决军粮和发展农业生产，组织军士1000余人，修建车箱渠（引水渠）和戾陵堰（拦水坝），于境内三家店处引漂水（永定河）人高梁河，使蓟城南北灌田2000顷。这是北京历史上第一个大型水利工程。西晋佛教盛行，晋憨帝建兴四年（316）在区境内修建佛教名刹潭柘寺，初建时称嘉福寺，后屡经扩建、改名。因寺后有龙潭，寺前有柘树，故称潭柘寺。

东晋政权偏安南方，北方出现了由少数民族统治者建立的割据政权，史称“五胡十六国”。北魏太平真君七年（446），太武帝发司、幽、定、冀四州10余万人，修筑畿上塞围，东起上谷，西至黄河，广袤干里，今境内尚留有北魏长城遗迹。东魏武定三年（545），平远将军元勒动用民工1500余人，在区境内河北衬西北筑城戍边。

隋朝，南北统一，“罢天下诸郡”，设州县二级地方行政建制。区境内上苇甸乡、王平地区办事处范围以东属幽州蓟县，其余地域属燕州沮阳县。唐武德五年前，在境内马鞍山修建慧聚寺（明代重修后改名万寿寺，俗称戒台寺）。大业三年（607）年，州废，区境分属蓟、怀戎二县。唐兴隋亡，建中二年（781），析蓟县西部与广平县东部置幽都县，区境东部属广平县。县治所由原古城（石景山区）迁至区境内辛秤村（今分东、西辛秤），此为境内设县之始。光启中年（885-888），置永兴、矾山二县，区境西部属矾山县。乾宁三年（896），李克用兵征幽州卢龙军节使刘仁恭，渡木瓜涧（区境内清水河流域）被刘所败。刘仁恭撤矾山县、幽都县置玉河县，区全境属玉河县。

五代初，契丹势力进入华北。为报契丹援立之功，天福三年（938），后晋高祖石敬塘割燕、云等16州归契丹，玉河县属契丹。开泰元年（1012），辽改幽都县为宛平县，宛平县名始于此。宋、金结盟攻辽，辽败，玉河县先属宋，后归金。金天眷元年（1138），玉河县废，区境归属宛平县。辽、金两代，兴寺拜佛，众多高僧到潭柘寺、戒台寺研习佛法。戒台寺虽建于唐，但其规模和样式基本是辽代的风格，是我国北方保存辽代文物最多、最完整的寺院。其中佛塔、石经幢、戒坛等，都是辽代佛教中十分罕见的珍品。“辽三彩”在中国瓷器史上占有特殊地位。龙泉务辽瓷器窑遗址中出土的辽代“寿昌五”年款的三彩残片，解开了辽三彩烧造地不明之谜。同时，从瓷窑火膛内发现大量灰渣及未燃尽的煤核，不仅说明门头沟区在辽代已能用煤，而且把用煤历史从记载中的元代提前到辽代，甚至更早；元朝，区境大部分属宛平县，仅沿河城一带初属矾山县，后属怀来县。元宗教开明，诸教并存，区境内燕家台通仙观、后桑峪村天主教堂等均为当时建筑。境内设立的“西山煤窑场”“琉璃渠窑场”，说明煤炭、石灰的开采和琉璃制品的烧制已成规模。1340年著名学者熊梦样在斋堂村完成了北京地区年代较早的著名方志书《析津志》的撰写。

明洪武元年（1368），元大都改称为北平府，后又改为顺天府，宛平县属之。嘉靖三十三年（1554），沿河城地区归属宛平县，至此，区全境属宛平县。明迁都北京后，大兴土木，从而促进了煤炭、建材业的进一步发展。据明代户部《万历会计录》记载，仅乾清官在门头沟境内就有70余座直属皇宫的煤窑产业。皇宫的扩建，使琉璃烧造业更加发达。自明清以来，北京地区所用的琉璃制品大多出自头沟区。景泰二年（1451），为加强西部防御能力，在区境内沿河口设守备营，驻守要塞，辖石港口、东小龙门口、天津关口、洪水峪口、黎元岭口等17处隘口，总长200多公里。此后，又在境内沿河城、斋堂城修筑要塞，并派抗侯名将戚继光在境内加修长城和敌台，驻兵把守40余公里，成为京师西部、北部防线的重要组成部分。其文物遗址亦是今境内旅游的一道风景线。

鸦片战争后，随着西方经济势力的侵入，刺激了国内民族工业的发展。1872年，清政府在区境内创办了北京第一家以蒸气动力为提升设备的近代工业——通兴煤矿（今门头沟煤矿前身）。1883年，又创办了北京第一家近代机械工厂——神机营机器局，制造新式火炮。

中华民国三年（1914）10月，顺天府改为京兆地方，宛平县随属。20世纪20年代，中国共产党开始在区境内宣传马列思想，建立党的组织，领导工农运动。1927年初，中共北京市委在门头沟矿区建立了第一个支部——门头沟特别直属支部。1932年，在西部山区成立了第一个党支部——田庄高小党支部，成立了第一个县委——中共宛平临时县委。到1949年建国前，中国共产党在区境内共建立了230余个支部，发展6700余名党员。“七七”事变后，八路军邓（华）宋（时轮）支队到斋堂一带开辟平西抗日根据地。1938年3月，在东斋堂材建立了北京地区最早的人民政权——宛平县政府。由于战争的发展与变化，宛平县政府辖界变动频繁。

1948年12月14日，门头沟、城子一带解放。17日，成立门头沟军事管制委员会，管辖范围为门城地带、里十三（村）、外十三（村）及石景山地区。1949年1月，北平市人民政府成立后，将门头沟军管范围划归北平市，定名门头沟区，辖两镇两小区，即门头沟镇、城子镇、里十三小区（潭柘寺地带）、外十三小区（永定地带）。门头沟自晚清以“镇”名，至1949年1月，始以区名，驻地为窑神庙院。1952年9月1日设京西矿区，直到1958年5月定名为门头沟区。

门头沟区现辖9个乡镇、4个街道办事处。9个乡镇分别是：军庄镇、龙泉镇、清水镇、潭柘寺镇、永定镇、雁翅镇、斋堂镇、妙峰山镇、王平镇。4个街道办事处分别是：大台街道办事处、大峪街道办事处、东辛房街道办事处和城子街道办事处。

机构职责

1、执行北京市门头沟区人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；

2、领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；

3、改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；

4、依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；

5、执行国民经济和社会发展计划、预算，管理门头沟区行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；

6、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

7、保护各种经济组织的合法权益；

8、保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助行政区域内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；

9、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；

10、办理上级政府交办的其他事项。

机构设置

政府职能部门

北京市门头沟区政府办公室

北京市门头沟区发展改革委

北京市门头沟区教委

北京市门头沟区科技和信息化局

北京市门头沟区民政局

北京市门头沟区司法局

北京市门头沟区财政局

北京市门头沟区人力资源社会保障局

北京市门头沟区生态环境局

北京市门头沟区住房城乡建设委

北京市门头沟区城市管理委

北京市门头沟区交通局

北京市门头沟区农业农村局

北京市门头沟区水务局

北京市门头沟区商务局

北京市门头沟区文化和旅游局

北京市门头沟区卫生健康委

北京市门头沟区应急局

北京市门头沟区市场监管局

北京市门头沟区审计局

北京市门头沟区国资委

北京市门头沟区体育局

北京市门头沟区统计局

北京市门头沟区园林绿化局

北京市门头沟区政务服务局

北京市门头沟区人防办

北京市门头沟区信访办

北京市门头沟区医保局

行政执法

北京市门头沟区城管执法局

北京市门头沟区农业综合执法大队

北京市门头沟区文化市场综合执法大队

北京市门头沟区卫生健康监督所

市属单位

北京市门头沟区公安分局

北京市门头沟区税务局

北京市规划自然资源委门头沟分局

北京市门头沟区公路分局

北京市门头沟区气象局

乡镇

北京市门头沟区永定镇

北京市门头沟区龙泉镇

北京市门头沟区潭柘寺镇

北京市门头沟区军庄镇

北京市门头沟区斋堂镇

北京市门头沟区王平镇

北京市门头沟区妙峰山镇

北京市门头沟区雁翅镇

北京市门头沟区清水镇

办事处

北京市门头沟区大峪街道办事处

北京市门头沟区东辛房街道办事处

北京市门头沟区城子街道办事处

北京市门头沟区大台街道办事处

事业单位

北京市门头沟区委党校

北京市门头沟区档案史志馆

北京市门头沟区工程中心

北京市门头沟区石龙管委

北京市门头沟区老龄办

北京市门头沟区经管站

北京市门头沟区融媒体中心

北京市门头沟区环卫中心

北京市门头沟区机关后勤服务中心

北京市门头沟区百花山管理处

北京市门头沟区投资促进局

北京市门头沟区房屋征收事务中心

北京市门头沟区棚改中心

北京市门头沟区地震局

现任领导

吕晨飞：门头沟区委副书记、区人民政府党组书记、区长

杨建海：门头沟区委常委、区人民政府党组副书记、常务副区长

曹子扬：门头沟区委常委、区人民政府党组成员、副区长

赵宏松：门头沟区人民政府党组成员、副区长、门头沟公安分局党委书记、局长

陈军胜：门头沟区人民政府副区长

颉换成：门头沟区人民政府党组成员、副区长

王垚：门头沟区人民政府党组成员、副区长

赵云龙：门头沟区人民政府党组成员、副区长

黄先龙：门头沟区人民政府副区长（挂职）

冯涛：门头沟区人民政府党组成员、副区长

参考资料：

地理概况

门头沟区，位于北京城区正西偏南，东经北纬平方公里。山地面积占98.5%，是北京市唯一的纯山区，其东部与海淀区、石景山区为邻，南部与房山区、丰台区相连，西部与河北省琢鹿县、涞水县交界，北部与昌平区、河北省怀来县接壤。属太行山余脉，地势险要“东望都邑，西走塞上而通大漠”，自古为兵家必争之地。

门头沟区属中纬度大陆性季风气候，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽湿润，冬季寒冷干燥。西部山区与东部平原气候呈明显差异。年平均气温东部平原11.7℃，西部斋堂一带10.2℃。极端最高气温东部40.2℃，西部37.6℃。极端最低气温西部-22.9℃，东部-19.5℃。日照时数较多，年平均日照2470小时。降水量自东向西逐渐减少，受中纬度大气环流的不稳定和季风影响，降水量年际变化大，2009年全区平均降雨量为329.76毫米，多年平均528.70毫米。

永定河由西北向东南贯穿门头沟区，境内全长101.8公里。全区分属永定河、大清河和北三河3个水系，永定河水系流域面积1368平方公里，大清河水系流域面积66.9平方公里，北运河水系流域面积14平方公里。清水河是永定河在门头沟区境内的支流，为境内第二大河，河道全长28.1公里，流域面积548平方公里。2009年对全区主要部位进行水质抽检，主要河道水体均好于Ⅲ类水质；评价结果是：地下水抽检38件，其中好于Ⅲ类水质的水源井28眼，劣于Ⅳ类水的水源井10眼。“十一五”期间，门头沟区建成生态清洁型、景观旅游型、农业观光型等各类清洁小流域19条、生态整治工程164处，完成498平方公里治理任务。

门头沟区地层主要由震旦亚界的蓟县系和青白口系，下古生界的寒武系、石炭系、二迭系，上古生界的侏罗系和第四纪的马栏组、百花山冰期堆积所构成。经过漫长的地质变迁，境内形成了多种类型的矿床，现已探明的有：煤歼、石灰岩、玄武岩、辉绿岩、陶粒页岩、耐水粘土、大理石、花岗石、紫砚石、白云岩、硅石、白花玉、紫页岩、石棉、冰洲石、天然石板、煤歼石、铜、锌、铝、铁、金、银等等。其中以煤、石灰石储量大、分布广。

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