南南合作

发展中国家间的经济技术合作

南南合作，即发展中国家间的经济技术合作（因为发展中国家的地理位置大多位于南半球和北半球的南部分，因而发展中国家间的经济技术合作被称为“南南合作”），是促进发展的国际多边合作不可或缺的重要组成部分。

内容简介

由于世界上的发展中国家（Developing Country）绝大部分都处于南半球和北半球的南部分，于是从20世纪60年代开始，这些国家之间为摆脱发达国家（Developed Country）的控制，发展民族经济，开展专门的经济合作，即称为南南合作，如中国与拉丁美洲的合作等（即是由发展中国家与发展中国家之间的合作，就叫做“南南合作”）。

合作日

联合国在2003年12月23日通过的 58/220决议中，大会决定每年12月19日为南南合作日，以增强人们对南南合作重要性的认识。大会敦促联合国所有相关组织和多边机构加紧努力，将利用南南合作有效地纳入其经常方案的设计、制定和执行的主流，考虑增拨人力、技术和财政资源，支持南南合作倡议。

2004年是国际社会第一次纪念南南合作日，其活动的主题是：通过南南合作达到千年发展目标。

联合国大会决定自2012年起，联合国南南合作日从12月19日改为9月12日，以纪念1978年的这一天联合国通过《布宜诺斯艾利斯行动计划》。

历史沿革

背景

南南合作是广大发展中国家基于共同的历史遭遇和独立后面临的共同任务而开展的相互之间的合作。

发展

1955年召开的万隆会议确定了南南合作“磋商”的原则，促进了原料生产国和输出国组织的建立，提出了在发展中国家间实施资金和技术合作，因此被认为是南南合作的开端。

20世纪60年代初形成的不结盟运动和77国集团是南南合作的两个最大的国际组织，它们通过的一系列纲领性文件，为南南合作规定了合作的领域、内容、方式与指导原则。

20世纪70年代至80年代末，发展中国家团结自救、合作自强的努力取得重大进展。西非经济共同体、拉丁美洲经济体系、南部非洲发展协会、海湾合作委员会、南亚区域合作联盟等发展中国家谋求经济合作，增强集体自力更生能力的区域性经济组织相继建立。

1982年，首届南南合作会议在印度新德里召开，1983年和1989年先后在北京和吉隆坡召开南南合作会议，这三次会议是南南合作的重要里程碑。南南合作的实质，是面对不平等的南北经济关系，实行联合自强，共同发展。

7月，阿什将以联合国大会南南合作高级委员会主席身份，来香港出席南南合作可持续发展高级论坛。他在接受采访时表示，南南合作已成为南方国家版图中不可或缺的组成部分。

2015年9月26日，中华人民共和国主席习近平和联合国秘书长潘基文在纽约联合国总部共同主持召开南南合作圆桌会。会议是在联合国发展峰会举行期间和2015年后发展议程刚刚通过的重要时刻举办的一次重要会议。孟加拉国、贝宁、丹麦、厄瓜多尔、埃及、印尼、马来西亚、尼泊尔、尼日利亚、巴基斯坦、萨摩亚、南非、乌干达、赞比亚等国领导人，巴西、哈萨克斯坦、马尔代夫、沙特、津巴布韦等国元首代表，以及联合国开发计划署、世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织、联合国粮农组织、金砖国家新开发银行、联合国亚太经社会等国际组织负责人出席会议。

合作形式

经济

一：区域性的经济合作。成员国之间减免关税，实行商品自测流通，对外统一关税和实行共同市场。

贸易

二：贸易合作。 70多国集团在成立发展中国家全球贸易优惠制，建立发展中国家间贸易组织，建立发展中国家金国销售企业等三个进行了大量工作。

货币

三：货币金融合作。如安第斯开发协会，西非国家中央银行等，他们向其成员国提供贷款和援助，阿拉伯国家和一些货币金融组织向发展中国家提供低息或优惠货款，其特点是利息低，周期长，且不附加任何政治和经济条件。

技术

四：技术合作。如相互转让技术，出售专利，进行技术咨询与培训，交换技术情报等，以及通过发展中国家合资经营，提供技术服务和劳务等方式，发展互利的技术合作。

知识

五：知识合作。南南知识合作致力于提高发展中国家政府的政策制定和执行能力，强调各国平等自主选择和设计适合本国国情的发展道路，鼓励发展中国家间开展平等多向政策交流，成为对传统的资金和技术援助合作的有力补充。中国是南南知识合作的坚定支持者和积极实践者。

合作目的

目的

南南合作旨在促进发展中国家之间，传播人类活动所有领域内的知识或经验，并相互分享的能力，主要内容包括推动发展中国家间的技术合作和经济合作，并致力于加强基础设施建设、能源与环境、中小企业发展、人才资源开发、健康教育等产业领域的交流合作。

成果

自从1978年通过《布宜诺斯艾利斯行动计划》以来，在联合国的支持、引导下，在各成员国的积极参与和推动下，南南合作蓬勃发展，并取得了很大的成果。

世界影响

序言

四年一次的联合国贸易和发展大会正在加纳首都阿克拉举行。这次会议的召开，正值世界经济的多事之秋：美国次贷危机引发金融动荡，原油、粮食价格高企，全球性通货膨胀加剧……发展中国家如何应对这些挑战成为会议讨论的重要议题。而会议召开前贸发大会和国际货币基金组织分别发表的两份报告，对于议题的探讨或许会有启发意义。

两份报告表明，加强南南合作、探索新的合作模式不仅可以为发展中国家带来发展机会，还可以减弱世界经济的系统风险，为问题不断的世界经济带来新的增长空间。

2007年中国、印度、俄罗斯和巴西等国家对世界经济增长的贡献率甚至超过美日欧，成为世界经济增长的主要动力。专家分析称，南南经贸合作扩大增强了发展中国家之间的经济关系，减轻了对美国市场的依赖。

此次贸发大会发布的报告为专家的分析提供了注解：1996年至2006年间，全球南南合作贸易额增长了3倍，达到2万亿美元。亚洲生产的产品进入非洲地区，“这些价廉物美的产品使很多非洲人第一次有能力购买家用电器”。

1995年至2005年间，非洲国家向亚洲国家出口的工业原料也在不断攀升，非洲与其他发展中国家的贸易额增长了4倍多。

从国际货币基金组织的报告可以看出，发展中国家在全球经济中的比重不断加大，对发达国家市场的依存度有所减弱；而贸发大会的报告则表明，发展中国家间的贸易往来愈发频繁，规模不断扩大，特别是亚洲和非洲之间的贸易关系进一步加强。两份报告一个看到了发展中国家的增长潜力，另一个看到了发展中国家间合作的潜力。

意义

事实上，很多发展中国家已经看到了南南合作的价值和前景，正试图通过扩大发展中国家之间的经贸交流实现贸易和投资多元化，推动共同发展。例如印度、巴西和南非三个发展中大国早在2003年就组建对话论坛，论坛成立之初虽然只是个松散的联盟，但是随着磋商的不断加深，讨论内容的不断扩大，三国对话论坛“实际上是我们经常讨论的南南合作具体化，三个国家可以共同做很多事情来改善各自人民的生活”。

中国政策

政策背景

当今世界正在发生深刻变化，经济全球化趋势深入发展，科技进步突飞猛进，生产要素优化重组，产业转移加快进行，各国相互依存日益加深，这为发展中国家发挥各自优势、参与国际分工和合作、推进经济社会发展带来了历史性机遇。但是，国际经济秩序中的不公正不合理因素依然存在，经济全球化也加剧了世界范围的经济、科技竞争，贸易保护主义抬头，经济和金融风险增大，南北差距进一步拉大，这些不利因素给发展中国家经济社会发展带来了较大风险和代价，一些发展中国家甚至面临被边缘化的危险。广大发展中国家为迎接机遇、化解挑战，努力推进南南合作进程，取得令人瞩目的成绩。在国际舞台上，发展中国家以各种合作组织为依托，加强团结与合作，维护自身的合法权益。与此同时，发展中国家之间的交流与合作也取得了丰硕成果，相互间经济往来更加频繁。南南合作从内容到形式，从机制到手段，都在不断丰富、完善和更新。

政策意义

中国是发展中国家的一员，是南南合作的积极倡导者和支持者。长期以来，我们本着“平等互利、注重实效、长期合作、共同发展”的原则，积极支持并参与南南合作。与发展中国家的合作已成为中国全方位对外开放战略的一部分，合作内容不断丰富，规模迅速扩大，形成经济上合作共赢局面。

面对新形势和新挑战，中国主张发展中国家应加强团结，从战略上重视南南合作；加强政策协商，充分参与国际经济决策；开拓思路，加强能力建设；调动多种资源，拓展合作渠道，丰富合作内涵。中国愿同其他发展中国家一道努力，加强合作，携手努力，推动南南合作朝着促进普遍发展，实现共同繁荣的方向发展。

中国与联合国开发计划署联合启动南南合作新项目

中国与联合国开发计划署于2004年7月6日在北京正式启动了“促进21世纪南南合作”项目，该项目着眼于支持中国在全球化和区域经济一体化的新形势下，为促进南南合作所付出的努力，特别是鼓励中国的私营经济在南南合作中发挥更大作用。

据联合国驻华系统协调员、联合国开发计划署驻华代表马和励介绍，该项目将通过能力建设、网络建设以及公共和私营合作伙伴的建设扩大中国参与南南合作的内容与领域。

项目由以下相互关联的三个部分组成：加强在中国实施的各种南南合作方案的内部协调，以及政策、策略和资源的整合；与其他发展中国家的合作伙伴建立有效的网络；推动私营部门参与南南合作活动，特别是私营企业在南南合作中的领头作用。

中国商务部副部长魏建国在项目文件签字仪式上表示，中国既是南南合作的积极倡导者，也是重要参与者，中国一贯重视南南合作并视其为中国外交的一个重要组成部分。

据了解，此次新批准的项目总资金为160万美元，为期三年。项目由商务部中国经济技术交流中心执行，外交部、财政部、农业部、科技部和卫生部等相关部门也将参与该项目。这些部门将在科技、医药、农业、教育、能源等专业领域里，通过各自的南南合作项目，进行各种培训、咨询服务和项目执行等活动。

魏建国指出，国际社会多年来在政治层面给予南南合作高度重视，但在实质性的经济合作层面却缺乏有效的沟通渠道与合作机制。实践证明，南南合作只有在原有的基础上向贸易、投资及金融等领域发展，才具有生命力。

他透露，中国在该项目下将整合国内各个部门间的政策资源优势，为各发展中国家相关机构构建合作平台，政府也将出台投资、贷款、信保等相关政策和措施，对国内企业、特别是私营企业投资南南合作项目提供保障。

中国贡献