南部非洲发展共同体

非洲南部国家成立的共同体

南部非洲发展共同体（英语：Southern African Development Community，SADC），简称南共体，其前身是1980年成立的南部非洲发展协调会议。1992年8月17日，南部非洲发展协调会议成员国首脑在纳米比亚首都温得和克举行会议，签署了有关建立南部非洲发展共同体的条约、宣言和议定书，决定改南部非洲发展协调会议为南部非洲发展共同体，朝着地区经济一体化方向前进。

组织成立

成立日期

其前身是1980年成立的南部非洲发展协调会议。1992年8月17日，南部非洲发展协调会议成员国首脑在纳米比亚首都温得和克举行会议，签署了有关建立南部非洲发展共同体（简称“南共体”）的条约、宣言和议定书，决定朝着地区经济一体化方向前进。

组织宗旨

在平等、互利和均衡的基础上建立开放型经济，打破关税壁垒，促进相互贸易和投资，实行人员、货物和劳务的自由往来，逐步统一关税和货币，最终实现地区经济一体化。主要目标有以下几点：

（1）实现发展和经济增长，减轻贫困，提高南部非洲人民的生活水平和质量，通过区域一体化支持贫困人口；

（2）发展共同的政治价值观、体系和机构；

（3）促进并维护和平与安全；

（4）基于联合自立和成员国的相互依托，促进自身的可持续发展；

（5）实现国家和地区在发展战略和规划上的互补；

（6）促进及优化生产力及本地区资源的利用；

（7）实现对自然资源的可持续利用以及有效的保护环境；

（8）巩固本地区人民长久以来在历史、社会和文化上的密切联系。

组织总部

秘书处设在博茨瓦纳首都哈博罗内。

组织体系

机构设置

（1）首脑会议：最高决策机构，每年举行一次会议，地点不固定。主席、候任主席经选举产生并由成员国首脑轮流担任，任期一年。

（2）部长理事会：由各成员国经济计划或财政部长组成，对首脑会议负责。其主要职责是监督共同体运行及政策和计划的实施。每年至少举行一次会议。部长理事会主席和副主席分别由共同体主席国和候任主席国任命。

（3）部门技术委员会：对理事会负责，与常设秘书处密切配合。其主要职责是指导、协调专门技术部门的合作和一体化政策及计划。

（4）官员常设委员会：由各成员国经济计划或财政部常秘或同级别官员组成，是理事会技术咨询机构，每年至少举行一次会议，其主席和副主席由理事会主席国和副主席国任命。

（5）常设秘书处：主要执行机构，负责实施首脑会议和部长理事会的决议及共同体的计划，协调成员国政策和战略。执行秘书对部长理事会负责，由首脑会议根据理事会推荐任命，任期四年。

（6）政治、防务和安全机构：1996年6月成立，直接对首脑会议负责，主席国由各成员国轮流担任。主要职责为促进各成员国之间的政治合作，发展地区集体防务能力，处理和预防地区冲突，调解地区争端，推动各成员国在利益相关的领域制订共同的外交政策。

（7）法庭：确保遵守和正确解释条约及其辅助文件的条款，向首脑会议和理事会提供咨询意见。

组织成员

截至2023年2月，共有16个：南非、安哥拉、博茨瓦纳、津巴布韦、莱索托、马拉维、莫桑比克、纳米比亚、斯威士兰、坦桑尼亚、赞比亚、毛里求斯、刚果（金）、塞舌尔、马达加斯加、科摩罗。

成员国总面积为987万平方公里，约占全非面积的33%；总人口2.8亿，约占全非人口的27%。

组织领导

现任轮值主席为津巴布韦总统姆南加古瓦。政治、防务和安全机构轮值主席为坦桑尼亚总统哈桑。执行秘书埃利亚斯·马戈西（Elias　Magosi），博茨瓦纳人。

组织活动

出版活动

《年度报告》（Annual Report），英文。

主要活动

作为非洲具有活力的次区域组织，近年来南共体积极调解刚果（金）冲突和莱索托、津巴布韦及马达加斯加国内危机，促进成员国的团结与合作；制订地区自主维和机制和成员国民主选举原则与指南，推进地区和平和民主建设。南共体为维护南部非洲的和平稳定发挥了重要作用，受到国际社会普遍关注。

2015年4月，南共体在津巴布韦召开特别首脑会议，通过了《南共体工业化战略和路线图》和修订后的《区域发展战略指导规划》。6月，南共体、东共体、东南非共同市场三个区域组织成员国签署沙姆沙伊赫宣言，宣布正式启动三方自贸区。

2015年8月，南共体第35届首脑会议在博茨瓦纳哈博罗内市举行，博茨瓦纳接任主席国，确定下届首脑会议在斯威士兰举行。会议重点就南共体发展战略、工业化和一体化进程、地区和平与安全以及保障粮食安全和应对气候变化等议题交换了意见。

2016年6月，南非、博茨瓦纳、莫桑比克、纳米比亚、莱索托、斯威士兰等南共体国家在博茨瓦纳与欧盟签署经济伙伴协定（EPA），欧盟给予除南非外的各国对欧出口商品零关税待遇，协定于当年10月生效。

2016年8月，南共体第36届首脑会议在斯威士兰首都姆巴巴内召开，斯威士兰接任2016/2017年度轮值主席国，南非当选为候任　主席国和2017/2018年度轮值主席国，坦桑尼亚接替莫桑比克出任南共体政治、防务和安全机构主席国，安哥拉当选该机构候任主席国。会议以“集中资源发展可持续的能源基础设施，实现地区工业化和共同繁荣”为主题，就南部非洲工业化、基础设施建设、粮食安全及地区热点问题等进行讨论。

2017年8月，南共体第37届首脑会议在南非比勒陀利亚市召开，南非和纳米比亚分别当选为2017/2018年度轮值主席国和候任主席国，安哥拉和赞比亚分别当选为政治、防务和安全机构主席国和候任主席国。会议以“构建同私营领域的伙伴关系，促进地区工业化和价值链”为主题，与会领导人就推动工业化、粮食安全、基础设施、区域一体化、人力资源开发等五大领域的合作达成共识。会议接收科摩罗为第16个成员国。

2018年8月，南共体第38届首脑会议在纳米比亚温得和克召开，纳米比亚和坦桑尼亚分别当选2018/2019年度轮值主席国和候任主席国，赞比亚和津巴布韦分别当选为政治、防务和安全机构主席国和候任主席国。会议以“推动基础设施发展与青年赋权，实现可持续发展”为主题，就南部非洲一体化发展，地区政治安全形势、组织机制建设等问题进行讨论并发表公报。

2019年9月，南共体第39届首脑会议在坦桑尼亚达累斯萨拉姆召开，坦桑尼亚和莫桑比克分别当选2019/2020年度轮值主席国和候任主席国，津巴布韦和博茨瓦纳分别当选为政治、防务和安全机构主席国和候任主席国。会议以“为实现包容和可持续工业化发展、促进域内贸易和就业创造有利环境”为主题，就推进域内工业化、强化集体安全机制、综合应对粮食安全、加强灾害预防和应对、提高妇女政治地位、呼吁国际社会取消对津巴布韦制裁及支持西撒哈拉参加2019年东京非洲发展国际会议（TICAD）峰会等达成30余项共识，并发表了联合公报。

2020年8月，南共体第40届首脑会议以视频方式召开，会议以“南共体40年：建设和平安全、促进复苏发展、应对全球挑战”为主题，围绕地区和平稳定、推动区域经济复苏两大议题进行讨论并发表公报。莫桑比克和马拉维分别当选2020/2021年度轮值主席国和候任主席国，博茨瓦纳和南非分别当选为政治、防务和安全机构主席国和候任主席国。11月，南共体政治、防务和安全机构举办特别峰会，就地区安全问题进行讨论。博茨瓦纳总统马西西、南非总统拉马福萨、津巴布韦总统姆南加古瓦和马拉维总统查克维拉等出席峰会。峰会发表联合公报，对莫桑比克北部发生的恐怖主义活动表示关切，并对塞舌尔、坦桑尼亚和平大选表示祝贺。

2021年5月，南共体在莫桑比克首都马普托召开双“三驾马车”特别峰会，重点讨论如何应对莫桑比克北部德尔加杜角省恐怖袭击。峰会发表公报重申对莫反恐工作的坚定支持。6月，南共体特别峰会在莫桑比克举行。峰会批准了南共体政治、安全和防务机构关于在莫桑比克部署南共体待命部队以支持莫打击德尔加杜角省恐怖主义活动的建议，呼吁成员国与人道主义机构一道为该地区民众提供人道主义援助，并对莫愿在本国设立南共体人道主义和紧急行动中心表示赞赏。峰会要求公平分配新冠疫苗、停止疫苗民族主义，呼吁国际社会开放新冠疫苗知识产权，并敦促南共体民众遵守防疫规定；呼吁有关国家无条件解除对津巴布韦制裁并对津经济社会发展努力表示支持。7月，特别峰会有关决议，南共体执行秘书塔克斯向派驻莫桑比克待命部队颁发授权书，标志着南共体成员国将正式派兵支持莫打击境内恐怖主义和暴力极端主义活动。南非军方将担任南共体部队指挥官，博茨瓦纳军方将担任副指挥并负责区域协调任务。8月，南共体第41届首脑会议在马拉维利隆圭召开，会议以“在新冠肺炎疫情下提高生产能力，促进包容且可持续的经济和工业转型”为主题，审议了南共体在促进地区经济社会发展、保障粮食安全、防治艾滋病等方面的工作报告，提出把加强成员国财政、货币政策及银行系统对接作为建立南共体中央银行和货币联盟的前提条件，批准南共体议会论坛转型为具有咨询和审议职能的南共体议会，认为欧盟后《科托努协定》和《邻国发展与国际合作文书》可能导致非洲国家间分裂、削弱区域经济共同体发展，责成南共体秘书处向欧盟委员会表达关切，呼吁无条件解除对津巴布韦制裁、支持津经济社会发展努力。批准任命博茨瓦纳候选人埃利亚斯·马戈西（Elias Magosi）为秘书处新任执行秘书。

2022年8月，南共体第42届首脑会议在刚果（金）金沙萨召开，以“大力发展农产品加工、选矿技术和区域价值链、促进地区工业化、实现包容有韧性的经济增长”为主题，讨论了刚果（金）、莫桑比克德尔加杜角省安全局势，以及粮食安全、性别平等、卫生健康、灾害管理等议题，通过了《设立南共体人道主义和紧急行动中心协议备忘录》、《打击人口贩卖议定书》、《南共体议会论坛向南共体议会转型》的补充协议等。

2023年8月，南共体第43届首脑会议在安哥拉罗安达召开，以“人力和金融资本：南共体可持续工业化的关键驱动力”为主题，讨论了地区经济发展与和平安全事务，审议了2020-2030区域战略发展参考计划落实情况。

2024年2月，南共体线上召开霍乱疫情特别峰会。会议听取南共体成员国卫生部长关于地区霍乱疫情特别会议的报告，指定赞比亚总统希奇莱马担任南共体霍乱抗疫行动协调人。3月，南共体在赞比亚卢萨卡举行特别峰会。会议由赞比亚总统希奇莱马主持，强调加强区域团结合作，重申《南部非洲共同体共同防御条约》承诺，致力于为解决刚果（金）东部地区冲突提供外交和军事支持。

2024年8月，南共体第44届首脑会议在津巴布韦首都哈拉雷召开。会议主题为“用创新解锁经济可持续发展新机遇，促进南共体工业化”，重点讨论区域经济一体化和工业化等议题。

对外关系

与华关系

中国同南共体及其大多数成员国（除斯威士兰为未建交国外）保持着良好的合作关系。中国驻博茨瓦纳大使兼任驻南共体代表。中国邀请南共体以观察员身份出席了中非合作论坛历次部长会和高官会，并多次参加南共体与国际合作伙伴的部长级磋商会议。2004年南共体执行秘书拉姆萨米访华。2005年8月，南共体举行第25次首脑会议暨成立25周年庆祝活动，温家宝总理致电祝贺。2005年11月，黄菊副总理访问博茨瓦纳期间会见了南共体执行秘书萨洛芒。2006年11月，南共体执行秘书萨洛芒来华出席中非合作论坛第三届部长级会议。2011年3月，中国与南共体在哈博罗内举行首次政治磋商。6月，纳米比亚总统波汉巴以南共体轮值主席身份访华。2015年12月，南共体代表出席中非合作论坛约翰内斯堡峰会暨第6届部长级会议。2018年9月，南共体执行秘书塔克斯作为观察员来华列席中非合作论坛北京峰会开幕式和论坛第七届部长级会议。

2022年，中国同南共体国家贸易总额为1037.4亿美元，占中非贸易额的36.8％。

2008年5月中国四川汶川发生特大地震灾害后，南共体驻华使团向灾区捐款10万元人民币。2010年4月青海玉树地震后，南共体执行秘书萨洛芒致信我驻博茨瓦纳大使兼驻南共体代表刘焕兴表示慰问，南共体成员国驻华使节并向灾区捐款3万元人民币。同年6月，南共体外交妇女协会向儿童希望基金会、特奥天使艺术团、爱心蓝天等中国数家慈善机机构捐赠35万元人民币善款。

2016年，南共体轮值主席、博茨瓦纳总统卡马宣布南部非洲地区遭受严重旱灾，并代表南共体向国际社会求援。中国向部分受灾严重的南共体国家提供了紧急粮食援助。

2020年，中国暴发新冠肺炎疫情后，南共体执行秘书塔克斯致函中方表示慰问。

2021年，王毅国务委员兼外长向新任南共体执行秘书马戈西致就职贺电。

2024年9月，南共体执行秘书马戈西应邀作为观察员出席中非合作论坛北京峰会暨第九届部长级会议。

驻外报导

驻博茨瓦纳大使兼驻南部非洲发展共同体（南共体）代表赵彦博向南共体执行秘书塔克斯递交任命书

驻博茨瓦纳使馆临时代办李南出席南部非洲发展共同体妇女论坛开幕式

驻莱索托大使胡定贤会见南部非洲发展共同体大选观察团

驻博茨瓦纳大使兼驻南部非洲发展共同体（南共体）代表郑竹强出席第34届南共体首脑会议

中国驻博茨瓦纳大使兼驻南部非洲发展共同体（南共体）代表郑竹强出席第33届南共体首脑会议

驻纳米比亚大使任小萍出席南部非洲发展共同体抗疟疾病部长级会议

与其他国家、国际组织关系

2020年8月，南共体、欧盟和德国共同宣布启动“抗疫医药产品计划”，为南共体国家在本地生产个人防护用品、呼吸机、消毒剂、洗手液等医药产品提供支持，以提高地区应对新冠肺炎疫情能力。南共体还与欧盟签署一项价值360万欧元的协议，用于促进疫情期间南共体地区粮食燃料和药品等基本物资跨境运输便利化。同月，德国驻博茨瓦纳大使宣布德方将向南共体提供价值153万欧元的各类支持，帮助南共体秘书处及各成员国制定促进医疗服务跨境贸易及加强数字化基础设施建设的相关政策。

2021年6月，南共体与德国就加强双方合作举行线上会谈，就优先支持区域经济一体化、跨界水资源管理、跨界自然资源管理和应对气候变化、灾害风险管理、加强国家地区联系以及战略问题研究专项资金等领域合作达成一致。德方宣布新增2000万欧元用于加强技术和金融合作，以推进南共体落实2050愿景和2020－2030区域战略发展参考计划，实现可持续经济增长、经济社会发展和消除贫困等目标。2022年11月，德国驻博大使兼驻南共体代表向南共体执秘马戈西表示，德将提供500万欧元资助，重点支持南共体区域经济一体化项目。

2021年7月，南共体与欧盟举行部长级视频会议，围绕非欧关系、应对新冠肺炎疫情、地区和平稳定、2021－2027合作规划及贸易投资等内容展开讨论。

2022年12月，南共体执秘马戈西出席第二届美非领导人峰会，期间与西非国家经济共同体、东部和南部非洲共同市场等非洲次区域组织就推动非洲经济一体化进程交换意见。

2023年8月，南共体同美国国际开发署签署为期五年的区域发展目标合作协议，美国国际开发署将向南共体地区提供超过2.23亿美元援助。

主要经济数字

1999年国内生产总值总和1699.89亿美元，占全非的30.8%，增长率2.16%。

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