南阳市住房和城乡建设局

南阳市人民政府工作部门

南阳市住房和城乡建设局是南阳市住房设立的职能部门。

主要职责

（一）负责全市城镇中低收入群体住房保障工作。贯彻落实住房保障工作相关的法律、法规、方针政策。拟订全市住房保障的政策性措施并监督实施。拟订全市住房保障发展规划和年度计划并监督实施。会同有关部门做好国家和省、市住房保障资金使用工作并监督实施。会同有关部门开展保障性住房建设项目融资工作。会同有关部门拟订全市各类棚户区改造的政策性措施并监督实施。会同有关部门做好全市保障性住房资产监管工作，依法维护资产的安全完整。配合做好保障性安居工程信息统计管理工作和住房保障信息化工作。

（二）负责推进全市住房制度改革和住房发展工作。组织研究全市住房发展方面的重大问题，拟订适合市情的住房政策性措施，组织拟订全市住房发展规划，指导全市住房建设、发展和住房制度改革工作。拟订全市房屋安全管理办法、规定，指导县（市、区）做好房屋安全管理工作。

（三）监督管理全市房地产市场。贯彻落实房地产市场监管相关的法律、法规、规章制度。拟订全市房地产市场发展规划和政策性措施，拟订房地产开发、房屋交易、房屋租赁、房屋面积管理、房地产中介管理、物业管理、物业专项维修资金管理的制度并监督实施。拟订全市国有土地上房屋征收管理制度并监督实施。

（四）监督管理全市建筑市场，规范市场各方主体行为。贯彻落实工程建设与建筑市场监督管理相关的法律、法规、规章制度。拟订工程建设和建筑业的发展规划、改革方案、政策性措施并监督实施。拟订规范建筑市场各方主体行为的制度并监督实施。指导全市建筑活动，组织实施房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的监督检查。指导建筑企业开拓区外市场、建筑劳务合作。

（五）负责全市房屋建筑和市政基础设施工程建设质量安全监管工作。贯彻落实房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监管相关的法律、法规、规章制度。组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理。

（六）负责规范全市城市设计、工程勘察设计市场秩序，监督管理全市城市设计、工程勘察设计质量工作。拟订城市设计、工程勘察设计行业中长期规划、改革方案、制度并按相关产业政策和技术政策组织实施。组织实施城市设计、工程勘察设计、全市房屋建筑及其附属设施和市政基础设施的抗震设计规范。拟订建设工程消防设计审查验收有关制度并按照相关标准和程序组织实施。指导编制和实施城市设计，指导建筑设计创作。指导城市修补和生态修复。会同文物主管部门做好全市历史文化名城（镇、村）的保护和监督管理工作。参与国土空间规划的审查。

（七）贯彻执行科学规范的工程建设标准体系。监督实施工程建设实施阶段的地方标准。拟订建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准的管理制度。监督实施公共服务设施（不含通信设施）建设标准。组织推广工程建设标准，监督各类工程建设标准的实施。拟订全市工程造价管理制度，组织发布工程造价信息，监督建设工程造价计价。贯彻执行工程建设全省统一定额。

（八）指导全市城市建设工作。贯彻落实城市建设相关的法律、法规、规章制度。编制全市城市建设行业发展规划并组织实施。制定市政基础设施规划并组织实施，做好与国土空间规划等相关规划的衔接。会同相关部门做好城市综合交通的规划和建设。

（九）负责规范和指导全市村镇建设工作。拟订全市村镇建设政策性措施和发展规划并监督实施。指导农村住房建设工作。指导小城镇建设管理工作。指导村镇人居环境改善工作。指导各类村镇建设试点工作。会同有关部门负责传统村落保护发展和监督工作。

（十）负责推进全市建筑节能、城镇减排和墙体材料革新工作。拟订住房和城乡建设科技发展规划和政策性措施。会同有关部门拟订建筑节能及绿色建筑的规划、政策性措施并监督实施。组织实施重大建筑节能项目，推进城镇节能减排。组织实施重点科技成果转化及推广应用。拟订发展应用新型墙体材料规划、制度、政策性措施，负责新型墙体材料的推广应用。

（十一）开展住房和城乡建设领域的对外交流合作。

（十二）完成市委、市政府交办的其他任务。

内设机构

（一）办公室(信访科)。

负责机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化和新闻宣传等工作；负责重点工作调研和督查督办；拟订全市住房城乡建设行业中长期发展规划、组织开展住房城乡建设行业发展研究；负责局系统目标管理工作；负责社会治安综合治理工作。

（二）法规科。

执行住房和城乡建设相关的法律法规、政策和标准；承担机关规范性文件合法性审查和清理工作；组织开展普法宣传教育；承担行政复议、行政应诉有关工作；负责系统内依法行政工作。

（三）行政审批服务科。

负责组织、协调行政审批相关工作。负责行政审批相关接待、咨询、受理、办理结果公布等工作；负责市政基础设施工程和公共建筑装修装饰工程的施工许可证核发；负责建设工程竣工验收备案；负责房屋预售许可；负责权限内建筑业企业资质许可；负责房地产开发企业（三级以下）资质许可；组织推动“放管服”工作。

（四）住房保障科（南阳市保障性安居工程领导小组办公室）。

拟订住房保障政策性措施并监督实施；研究住房保障发展方向，建立和完善住房保障体系；编制全市保障性住房发展规划和年度计划并监督实施；拟订各类棚户区改造相关政策性措施并监督实施；负责组织住房保障项目审核，监督检查保障性安居工程项目建设进度；配合做好保障性安居工程信息统计管理和住房保障信息化工作；指导监督保障性住房的分配和后期管理工作；会同有关部门做好国家和省、市住房保障资金使用工作并监督实施；会同有关部门开展保障性住房建设项目融资工作；会同有关部门做好全市保障性住房资产监管工作，依法维护资产的安全完整；承担南阳市保障性安居工程领导小组日常工作。

（五）城市与建筑设计科。

拟订全市城市设计、工程勘察设计政策性措施并监督实施；指导全市开展城市设计、城市修补和生态修复，指导建筑设计创作；拟订建设工程消防设计审查验收有关制度，并按照相关标准和程序组织实施建设工程消防设计审查相关工作；监督实施城乡建设防灾减灾规划；监督落实各类房屋建筑及附属设施和市政基础设施工程的抗震设计规范；负责城市地下空间开发利用的设计管理工作；会同文物主管部门做好全市历史文化名城的保护和监督管理工作；参与国土空间规划的审查；负责全市勘察设计企业资质的动态管理。

（六）房地产市场监管科。

贯彻落实房地产市场监管相关的法律法规、规章制度；拟订全市房地产市场发展规划和政策性措施，拟订房地产开发、房屋交易、房屋租赁、房屋面积管理、房地产中介管理、国有土地上房屋征收的制度并监督实施；做好全市房地产信息系统的管理工作；负责房地产开发企业资质的动态管理；负责房屋预售许可的后续监管；负责房地产评估机构备案的申报工作；拟订适合市情的住房政策性措施，指导全市住房建设和住房制度改革，组织编制全市住房规划和年度计划并指导实施。

（七）建筑市场监管科（南阳市培育壮大建筑业领导小组办公室）。

贯彻落实工程建设与建筑市场监督管理相关的法律法规、规章制度；拟订全市工程建设和建筑业的发展规划、改革方案、产业和建筑业技术的政策性措施并监督实施；拟定规范建筑市场（含建筑装修装饰市场）各方主体行为、房屋建筑工程项目招标投标、施工许可、建设监理、工程风险管理的政策性措施、制度并监督实施；负责建筑业企业资质、监理企业资质的动态管理；指导建筑企业开拓区外市场、建筑劳务合作；承担南阳市培育壮大建筑业领导小组日常工作。

（八）工程质量安全监管科。

负责房屋建筑和市政基础设施工程质量、施工安全的监督管理；拟订建筑工程质量、建筑安全生产和建筑工程竣工验收备案的政策性措施、制度并监督实施；贯彻落实建设工程消防验收相关政策，组织实施建设工程消防验收的相关工作；组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理；负责全市房屋建筑和市政基础设施质量与安全监督机构的业务指导和管理；负责系统内安全生产；负责建筑施工企业安全生产许可和工程质量检测机构企业资质的动态管理；拟订全市房屋安全和危险房屋管理办法、规定；指导县（市、区）做好房屋安全管理工作。

（九）城市建设科（南阳市百城建设提质工程工作领导小组办公室）。

贯彻落实城市建设相关的法律法规、规章制度；编制全市城市建设行业发展规划并组织实施；指导全市城市建设及市政基础设施规划的制定与实施；指导、负责全市城市综合管廊、海绵城市的建设工作；指导、负责城市规划区范围内城市基础建设工作；负责中心城区综合交通建设；负责筛选、审查、报批城建发展项目；拟定市政基础设施工程项目招标投标的政策性措施、制度；负责中心城区市政重点工程建设的招投标、组织实施及后评价工作；对相关工程及配套附属设施建设进行监督；负责中心城区主次干道的大、中、小修；指导监督实施城市基础设施建设标准规范、质量评价体系；负责市政基础设施工程施工许可的后续监管；负责全市市政工程施工企业资质管理、动态考评；承担南阳市百城建设提质工程工作领导小组日常工作。

（十）村镇建设科（南阳市农村危房改造领导小组办公室）。

拟订全市村镇建设政策性措施和发展规划并组织实施；指导村庄建设工作；指导小城镇建设管理工作；指导农村住房建设工作；指导村镇人居环境改善工作；配合做好各类村镇建设试点工作；承担历史文化名镇（村）保护利用、传统村落保护发展和监督管理有关工作；指导村镇迁建、重建工作；承担南阳市农村危房改造领导小组日常工作。

（十一）科技与标准科。

拟订全市住房和城乡建设方面的科技发展规划，拟订建设科技、墙体材料革新、标准定额、工程造价的政策性措施并监督实施；组织重点科技项目研发及成果推广应用，指导对外科技合作项目实施及引进项目创新工作；组织研究建筑产业现代化标准体系；指导全市墙体材料革新工作，组织新型墙体材料的认定和推广应用；监督实施并推广工程建设标准和公共服务设施（不含通信设施）建设标准；贯彻执行工程建设全省统一定额；拟订全市工程造价管理政策性措施、制度并监督实施，负责对工程造价企业资质的动态管理。

（十二）住宅物业管理科。

负责全市物业管理的行业管理；拟订全市物业管理发展规划及年度计划并组织实施；拟订物业管理、物业专项维修资金管理的制度并监督实施，指导和规范物业管理市场；对全市物业管理工作进行督促、检查、指导、协调；负责物业管理人员的业务培训；负责全市室内装饰的行业管理和安全管理工作。

（十三）计划财务统计科。

承担机关和直属单位的财务、国有资产管理、内部审计等工作，负责行业统计信息工作；承担住房和城乡建设行业的对外交流合作和外事工作。

（十四）人事教育科(离退休干部工作科)。

承担机关和直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资和教育工作；指导住房和城乡建设行业人才队伍建设和教育培训工作；负责行业执业资格注册的管理工作；负责机关离退休干部工作，指导直属单位离退休干部工作。

（十五）直属单位党委(直属单位纪委)。

负责机关和直属单位的党群、纪检工作。

局属单位和业务指导单位：市房产中心，副处级单位，主要负责全市房地产市场管理事务性工作。市城市更新服务中心，副处级单位，主要负责中心城区城市更新事务性工作，全市房屋征收与补偿事务性工作。市公益项目建设服务中心，正科级单位，主要承担市中心城区市政投资公益项目建设相关事务性工作。市建设工程安全消防技术中心，正科级单位，主要承担全市房屋建筑和市政基础设施建设工程施工安全事务性工作。市建设工程质量监督站，正科级单位，主要承担全市房屋建筑、市政基础设施建设工程质量监管事务性工作。市住房和城乡建设局官庄先进制造业开发区服务中心、市住房和城乡建设局职教园区服务中心、市住房和城乡建设局卧龙综合保税区服务中心，正科级单位，主要承担辖区内的建筑市场、建筑工程招投标管理、房地产开发、住房保障、建设工程质量安全等住房和城乡建设工作进行监管的事务性工作。

局属单位

（一）南阳市城市更新服务中心

机构规格

相当于副处级单位。

主要职责

（一）贯彻落实国家、省、市有关城市更新、房屋征收与补偿的法律、法规、规章及政策性措施，并协助推进落实。

（二）承担中心城区规划控制区内城市更新的事务性工作。

（三）承担中心城区城市更新改造项目方案审查、报批等事务性工作。

（四）协调相关职能部门指导“四区”政府（管委会）开展城市更新等工作。

（五）承担中心城区国有土地上房屋征收与补偿的事务性工作；协调推进全市房屋征收与补偿的有关规划、计划和制度的落实。

（六）负责全市住建行业科技推广、教育培训等工作。

（七）承担全市建筑节能、墙体材料革新等事务性工作。

（八）承担全市村镇建设相关事务性工作。

（九）完成市委、市政府及市住房和城乡建设局交办的其他工作任务

内设机构

（一）综合科。

负责文电会务、机要保密、综合协调、督办、档案、政务公开等工作；负责财务、资产管理、后勤保障等工作；负责党务、群团、党风廉政建设、精神文明建设等工作；负责机构编制、干部人事、离退休人员服务等工作。

（二）政策法规科（信访科）。

贯彻落实城市更新、房屋征收与补偿的法律、法规及政策；负责城市更新工作的宣传引导；参与拟定房屋征收补偿方案，协助组织对补偿方案论证并公布征求意见；协助组织社会稳定风险评估；负责相关文书的合法性审查；负责处理司法及行政机关有关协助执行事项、诉讼等涉法事务；受理群众投诉并调查处理。

（三）城市更新规划科。

负责中心城区规划控制区内城市更新改造项目中长期规划和年度实施计划的编制工作，并跟踪落实；协调做好城市更新改造项目基础数据的调查摸底；配合做好历史文化名城保护等工作。

（四）项目建设科。

协助做好城市更新改造方案审查、报批的事务性工作；跟踪城市更新改造项目具体实施；协调相关职能部门指导“四区”政府（管委会）开展城市更新等工作。

（五）房屋征收科。

落实房屋征收补偿方案，并负责征收与补偿的事务性工作；负责对拟征收房屋的调查并公布结果；组织房屋征收评估；参与拟定房屋征收决定公告、房屋征收补偿决定；负责在征收范围确定后通知有关部门暂停办理相关手续；负责房屋征收与补偿数据信息统计；参与房屋征收档案资料的收集、整理与归档等工作。

（六）房屋征收监审科。

参与征收补偿资金的使用情况审核；公布分户补偿情况；负责征收档案内部管理工作；配合对征收项目开展审计等工作。

（七）房屋征收资金科。

负责征收补偿专项资金专户专储管理、使用和统计；承担房屋征收项目的补偿款支付等工作。

（八）科技推广科。

负责全市“四新技术”（新技术、新工艺、新材料、新规范）的宣传、推广、交流；协助开展住建行业教育培训工作。

（九）科技节能科。

协助开展住建行业节能降耗新产品、新技术、新设备的引进和推广应用；组织开展装配式、绿色建筑等技术推广工作；负责发展新型墙体材料，促进墙体材料的革新与技术进步。

（十）村镇建设服务科。

参与拟定全市村镇建设政策性措施和发展规划并组织实施；配合做好村镇人居环境改善工作；配合做好各类村镇建设试点工作；承担历史文化名镇（村）保护利用、传统村落保护发展有关事务性工作；配合做好村镇迁建、重建等工作。

（二）南阳市房产中心

机构规格

相当于副处级单位。

主要职责

（一）贯彻落实国家、省、市有关住房和房地产业法律、法规、规章和政策性措施。

（二）承担全市住房制度改革的事务性工作。

（三）负责市中心城区商品住房项目配建保障性住房的具体实施工作。

（四）承担市本级保障性住房分配和运营的事务性工作。

（五）承担市本级直管公房的管理、维修、改造等事务性工作。

（六）承担全市房地产市场监测分析、房屋租赁市场监管等事务性工作。

（七）负责中心城区房屋预售许可后续监管的事务性工作。

（八）承担房地产中介服务管理的事务性工作。

（九）承担物业服务管理的事务性工作。

（十）承担中心城区住宅维修资金服务的事务性工作。

（十一）承担全市住宅产业化方面事务性工作；承担建筑装修装饰行业管理的事务性工作。

（十二）完成市委、市政府及市住房和城乡建设局交办的其他工作任务。

内设机构：

（一）综合科。

（二）政策法规科（信访科）。

贯彻落实国家、省、市有关住房和房地产业法律、法规、规章和政策性措施；负责普法教育和人法制宣传工作；研究制定住房和房地产业服务流程、要件提交、办理时限等业务的工作规范；负责处理司法及行政机关有关协助执行事项、诉讼等涉法事务；负责内部文件和对外合同文本的合法性审查；受理群众投诉并调查处理。

（三）住房保障建设科。

协助推进全市保障性住房规划、计划、制度的落实工作；协调指导全市保障性住房建设事务性工作；参与对县（市）区保障性住房建设目标任务、落实情况考评的事务性工作；负责全市保障性住房信息统计、分析及上报工作；承担全市住房制度改革的事务性工作。

（四）住房保障运营科（公房服务科）。

负责市中心城区商品住房项目配建保障性住房的具体实施工作；承担市本级保障性住房分配和运营工作；负责市本级直管公房的管理、维修、改造等事务性工作；指导协调管辖范围内文物房产管理的事务性工作。

（五）房地产市场服务科。

参与拟定房地产业发展规划、年度计划及相关政策性措施；负责中心城区房地产中介服务管理的事务性工作；负责全市房地产市场监测、数据统计分析等工作；参与全市房地产价格调控和管理的事务性工作。

（六）房屋租赁服务科。

负责中心城区规划控制区房屋租赁市场监管的事务性工作；负责指导全市房屋租赁工作；参与拟定全市房屋租赁市场发展规划，建立健全租购并举住房供应体系。

（七）预售服务科。

负责中心城区房屋预售许可后续监管的事务性工作；参与做好中心城区新建商品房预售资金监管的事务性工作。

（八）物业管理科。

参与拟定全市现代物业服务业发展规划、年度计划并组织实施；负责中心城区物业服务管理的事务性工作；负责物业管理人员的业务培训。

（九）住宅维修资金科。

负责中心城区住宅专项维修资金的归集、使用和保值增值工作。

（十）住宅产业科。

贯彻执行住宅化方面相关标准；参与拟定全市装修装饰行业及成品住宅业发展规划、年度计划并组织实施；承担建筑装修装饰行业管理的事务性工作；负责全市建筑装修装饰行业信用体系和成品住宅标准体系建设。

（三）南阳市公益项目建设服务中心

机构规格

相当于正科级，为公益一类事业单位。

主要职责

参与拟定编制市财政投资公益项目的中长期建设规划和年度计划；承担市财政投资公益项目建设手续的报批、招标采购、组织实施、验收移交等全过程事务性工作；承担市财政投资公益项目的竣工结算、财务决算报审工作；承担办理公益项目产权登记、资产移交等事务性工作；负责收集、管理公益项目建设档案（含电子声像档案）和有关资料；完成市住房和城乡建设局交办的其他工作任务。

（四）南阳市建设工程安全消防技术中心

机构规格

相当于正科级，为公益一类事业单位。

主要职责

承担全市房屋建筑和市政基础设施建设工程施工安全的检查指导、技术服务、技术标准应用推广、宣传教育培训、安全文明标准化创建、安全专家动态评价等具体工作；指导全市房屋建筑施工企业建立和完善安全风险隐患双重预防体系；承担全市建筑施工起重设备安全生产业务指导和技术服务等工作；承担市本级建设工程消防验收和备案抽查的事务性工作；承担市住房和城乡建设局具体管理的房屋建筑和市政基础设施建设工程施工安全监督检查的事务性工作；负责贯彻执行省工程建设有关标准、定额；参与拟定工程造价管理制度和办法等工作；完成市住房和城乡建设局交办的其他工作任务。

（五）南阳市建设工程质量监督站

机构规格

相当于正科级，为公益一类事业单位。

主要职责

承担全市房屋建筑、市政基础设施建设工程质量监管方面的技术服务、宣传培训、信息服务等工作；承担市中心城区建设工程质量监督方面的事务性工作；承担全市工程质量新技术、新材料、新设备、新工艺的推广应用工作；承担全市建设工程质量检测机构和预拌混凝土生产企业质量动态评价方面的事务性工作；完成市住房和城乡建设局交办的其他工作任务。

（六）住建局官庄先进制造业开发区服务中心

机构规格

相当于正科级，为公益一类事业单位。

主要职责

承担对南阳官庄先进制造业开发区辖区内和河南油田规划内的建筑市场、建筑工程招投标管理、房地产开发、住房保障、建设工程质量安全等住房和城乡建设工作进行监管的事务性工作；完成市住房和城乡建设局交办的其他工作任务。

（七）住建局卧龙综合保税区服务中心

机构规格

相当于正科级，为公益一类事业单位。

主要职责

承担对南阳卧龙综合保税区辖区内的建筑市场、建筑工程招投标管理、房地产开发、住房保障、建设工程质量安全等住房和城乡建设工作进行监管的事务性工作；完成市住房和城乡建设局交办的其他工作任务。

（八）住建局职教园区服务中心

机构规格