博克多汗国

1911年至1915年以及1921年至1924年期间存在的国家政权

博克多汗国，又称大蒙古国，是1911年至1915年以及1921年至1924年期间存在的国家政权。1911年12月29日哲布尊丹巴呼图克图登基博克多格根称“额真汗”（俗称“博克多汗”），至1915年6月9日年取消独立，为外蒙古地区实际存在的政权。在此期间，没有国家承认外蒙古为独立国家，国际上仍视外蒙古为中国领土。中华民国政府亦未承认其独立。1921年11月25日，外蒙古再次独立，并采用了新国旗，实行君主立宪制，博克多汗依旧为外蒙古君主，1924年11月26日博克多政权结束。

历史背景

1911年11月初，以土谢图汗部盟长、左翼后旗札萨克镇国公察克都尔扎布为首的“临时总理喀尔喀事务衙门”在库伦成立。

1911年12月1日，临时总理喀尔喀事务衙门在库伦发布通告，宣告外蒙古独立建国，并公举第八世哲布尊丹巴为“额真汗”。旋即经由喇嘛占卜确定蒙历白阴猪儿年（共戴元年）仲冬月（十一月）初九日午时（上午11时至下午1时）为登极之良辰吉日。12月1日（宣统三年十月十一日乙已）即宣告独立当天，库伦方面向清朝库伦办事大臣三多发出最后通牒，宣告外蒙古独立，勒令三多率官员人等退出外蒙古辖境。12月13日，集会于库伦的王公和喇嘛向喀尔喀四部副将军、堪布诺们罕（彭楚克）和商卓特巴（巴德玛多尔济）发布通令：“我们业已宣布将在（仲冬月）阴历初九日共举博克多格根为大汗。”（“博克多格根”指第八世哲布尊丹巴）12月29日（蒙历仲冬月初九日，宣统三年十一月初十日癸酉），第八世哲布尊丹巴在库伦登极称“额真汗”。12月30日，额真汗发布上谕，对参与独立有功的人员加以封赏，从而成立了大蒙古国政府（国际未承认）。

外蒙古独立后，策动呼伦贝尔地区总管胜福、车和扎、成德等王公于1912年1月中旬发动呼伦贝尔独立，响应外蒙古独立。2月中旬，胜福、车和扎等人派达木丁苏伦、盖哈苏赴外蒙古库伦，所带致内务大臣达喇嘛车林齐密特的复函云:“您通过特别信使送来的一份官方文件，我们业已收悉。所闻博克多于仲冬月初九日登极，我们衷心为他析祷。”

1912年1月，俄罗斯帝国驻乌里雅苏台领事策动该处的札萨克图汗索特那木拉布坦发动叛乱，札萨克图汗饬令清朝乌里雅苏台将军奎芳、乌里雅苏台参赞大臣荣恩等人，限“于七日内将仓库、银、缎、军装等项，一律交蒙参赞接收，自备资斧回籍”。奎芳拒不答应，但未采取防范措施。最后，在俄罗斯帝国领事出面威胁并借口保护下，派一队哥萨克骑兵强行将奎芳押解出境。

1912年5月，在俄罗斯帝国的支持下，海山、马克思尔扎布和丹毕坚赞喇嘛率领库伦独立军5000多人进攻科布多。8月6日科布多城被俄军及外蒙古军队占领，清朝科布多参赞大臣溥锏及官员和居民700多人，被俄军押解出境。到此为止，博克多政权已经基本上控制了外蒙古全境。

政治

外蒙古最初由博克多汗于1911年12月30日颁布谕旨确定，设有外务部、内务部、兵部、财政部、司法部。该谕旨列出的封赏名单如下：

①土谢图汗部（右翼左旗）札萨克和硕亲王杭达多尔济，功勋卓著，著赐兼汗号额尔德尼达沁世爵，食双俸，赏黄马褂和黄缰，终生赏坐绿围车。并充任朝臣，著授外务大臣之职。

②（库伦的）达喇嘛车林齐密特，著赐沁苏珠克图名号，赏带有三层锦缎坐垫和靠背的坐椅，并赏黄缰，坐绿围车，食亲王俸，免纳财产税。并充任朝臣，著授内务大臣之职，同时兼掌黄教事务。

③内蒙古喀喇沁贡桑诺尔布王旗的海山，著赐沁珠图格勒图世袭名号及辅国公爵，赏褐缰，并赏在喀尔喀台站驰驿特权，著授内务部司官之职。

④车臣汗部（中左旗）札萨克固山贝子棍布苏伦，忠心效力，著赏额尔德尼达赖多罗郡王爵，赐黄缰，充任朝臣，授兵部大臣之职。

⑤土谢图汗部（左翼后旗）札萨克镇国公察克都尔扎布，赏土谢图郡王世爵，赐黄缰，并充任朝臣，著授财政大臣之职。

⑥土谢图汗部（中左翼末旗）札萨克辅国公衔一等台吉那木萨赖，赏额尔德尼多罗郡王爵，赐黄缰，并充任朝臣，著授司法大臣之职。

⑦土谢图汗达什尼玛，赐世代坐绿围车，赏黄马褂和黄缰，并赐奥其尔巴特赛颜名号。

⑧车臣汗那旺纳林，赐世代坐绿围车，赏黄马褂、黄缰，并赐玛哈三味多达赖车臣世袭名号。

⑨札萨克图汗索特那木拉布坦，赐世代坐绿围车，赏黄马褂、黄缰，并赐额尔德尼毕希勒尔图世袭名号。

⑩赛音诺颜汗那木囊苏伦，赐世代坐绿围车，赏黄马褂、黄缰，并赐伊特格蔑特额叶太达沁（音译，原引文为Itgemjit Eyetei Daichin）世袭名号，亦将充任朝臣。

⑪车臣汗部（右翼中旗）札萨克郡王衔多罗贝勒、署理盟长棍布苏伦，赐车臣世袭名号及亲王衔多罗郡王世爵，赏褐缰，著授内务部副大臣之职。

⑫赛音诺颜部（中左旗）札萨克郡王衔多罗贝勒车登索诺木，赐达赖名号，晋封亲王衔多罗郡王，并赏褐缰，著授内务部副大臣。

⑬车臣汗部（中末旗）札萨克固山贝子多尔济车林，著授多罗贝勒爵，并赐毕希勒尔图世袭名号，授财政部副大臣之职。

外蒙古自1911年12月30日独立时起便设立五部，即外务部、内务部、兵部、财政部、司法部。起初由内务部大臣车林齐密特总掌朝政并掌黄教事务，内务部司官海山是其得力助手。1912年7月上旬，博克多汗又新设了内阁总理大臣之职，由那木囊苏伦担任首任内阁总理大臣。那木囊苏伦于1912年10月25日就任，并向博克多汗提名，任命那旺纳林为第一副总理大臣、棍楚克苏隆为第二副总理大臣。此后，政府组成趋于稳定。

从1911年开始，至1915年撤销独立改为外蒙古自治，外蒙古政府的主要职官如下：

外交

外蒙古独立后，同俄国定有俄蒙协约。此外，外蒙古方面还同西藏签订了相互承认独立的《蒙藏条约》。1915年，中俄蒙三方签署《中俄蒙协约》，外蒙古乃于1915年取消独立及年号，改为外蒙古自治。此后，博克多汗于1915年接受中华民国册封。

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