卸甲坪土家族乡

湖北省松滋市下辖乡

卸甲坪土家族乡，地处湖北省松滋市西南边陲，是“两省四县市”的结合部位，素有“荆州屋脊’、“松滋高原”之称，是湖北省100个重点扶贫工作乡镇之一。

概况

松滋市辖乡。面积104平方千米，常住人口12993人（2010年六普）。辖1个居委会、8个行政村。乡政府驻黄林桥。

历史沿革

乡因原驻地卸甲坪而得名。1951年属松滋县第九区。1956年属刘家场区。1958年属钢铁公社。1961年属刘家场区。1970年分为曲尺河、黄林桥2个公社，仍属刘家场区。1975年撤区并社，曲尺河、黄林桥2个公社合并卸甲坪公社，公社驻地设在卸甲坪。1984年改公社为乡，设庆贺寺区，辖桃树、崄桥、卸甲坪、黄林桥、青坪、傅家坪6个乡。1987年12月撤区并乡，卸甲坪乡、黄林桥乡合并设立卸甲坪乡。1997年经省政府批准，更名为卸甲坪土家族乡（12月8日实施）。

1996年，面积110平方千米，人口1.5万人，辖凤凰淌、皮家榜、欧家河、卸甲坪、横涧峪、鹰咀尖、江西观、曲尺河、杨树坪、天星堰、白竹园、覃睦庄、七泉湾、黄林桥、彭家沟、横过山、乌溪沟17个行政村。2004年，乡政府驻卸甲坪，人口14782人，面积104平方千米，辖皮家榜、欧家河、卸甲坪、凤凰淌、横涧峪、鹰咀尖、江西观、杨树坪、曲尺河、天星堰、白竹园、覃睦庄、黄林桥、七泉湾、彭家沟、横过山、乌溪沟17个行政村。2005年，人口14602人，辖卸甲坪、彭家沟、曲尺河、横过山、黄林桥、天星堰、乌溪沟、杨树坪8个行政村。

【2013年代码及城乡分类】421087201:～001 210覃睦庄居委会～200 220卸甲坪村～201 122曲尺河村～202 220杨树坪村～203 210天星堰村～204 210黄林桥村～205 210彭家沟村～206 210横过山村～207 210乌溪沟村

乡镇简介

松滋市卸甲坪土家族乡位于长江中游南岸，地处五陵山东麓，襟湘带澧，是“两省四县市”的结合部位。东与本市刘家场镇接壤，西与五峰土家族自治县相连，南临洈水与湖南澧县、石门隔河相望，海拔最高点815米，素有“荆州屋脊‘、”松滋高原“之称，是湖北省100个重点扶贫工作乡镇之一。

卸甲坪土家族乡神奇广裹。版土面积110.3平方公里，其中耕地面积13840亩，山林10.91万亩，全乡17个自然村，146个村民小组，3645户，14447人。这里地形奇特，既有气势磅礴的崇山峻岭也有特产丰富的冲积平原；既有幽深峡谷泛潺潺流水，也有山问盆地衬层层梯田。这里气侯温和，四季分明，大多数村庄沿危水座落，空气清新，冷暖宜人，是荆州市少有的”小气候“地带。

人文历史

卸甲坪土家族乡历史悠久，两河口遗址的发掘证明春秋战国巴人在此活动；秦汉至三国，土家族人在此繁衍生息，元代至清初，土家先民在此建土司、皇城、关隘，卸甲坪深溪土司建设颇为壮观。改土归流后，打破土汉履界，使经济文化交流日趋广泛。这里的土汉人民有着光荣的革命斗争历史，第—次国内革命战争时期，土汉人民成立的红军游击队以五龙山为活动中心，抗日战争时期，这里是”湘鄂抗日游击支队’的根据地。

自然资源

卸甲坪土家族乡物产富饶。森林覆盖率达65%，木材蓄积量15万立方米以上，动植物种类达1000余种，动物中有珍贵的金钱豹、锦鸡、娃娃鱼，植物中有杜仲、银杏、桂树、红心柚、弥猴桃等。这里矿产资源丰富，已探明的有煤、铁、重晶石、氧化铁红、方解石、石英石等15种，其中煤炭储量200万吨，氧化铁红280万吨，铁矿320万吨，质优量大。这里，水能资源丰裕，危水流经此地20余公里，是危水流域上游水电梯级开发的黄金地带。这里旅游资源独特，境内峰峦叠翠，自然风光秀丽，人文景观奇特，民族风情万种，古老遗址百处。山寨、古城、土楼、溶洞遍布，温泉、漂流、避暑山庄、天然盆景园数十处，是投资开发的最新宝地。

乡镇优势

卸甲坪土家族乡开发条件优厚。这里交通便利：油路铺筑，光纤架设，四邻“断途路”打通，北抵枝城，南通常德，东与三条省道衔接，交通信息今非昔比。这里政策优惠：比市内外招商引资条件更优惠，手续办理更及时，超前服务更周到。这里民风淳朴，土家人憨厚朴实，热情好客，有舍己为人的优良传统，有乐于吃苦的工作作风，有无私奉献的高尚情操。

卸甲坪土家族乡充满希望。近几年，该乡干部群众励精图治，克力攻坚，加快发展，彻底改变了旧面貌，一个崭新的土冢山乡展现在世人面前。为扩大开放、加快发展，我们的思路是：调整结构富民，建设项目兴乡，开发资源突破，扩大市场活商。以此推动全乡招商大突破，经济大跨越，社会大发展。

行政区划

卸甲坪土家族乡下辖：卸甲坪村曲尺河村杨树坪村天星堰村黄林桥村彭家沟村横过山村乌溪沟村

乡村变化

过去的卸甲坪土家族乡，一直因地势高寒，交通不便而穷名远扬，群众戏称“交通无一寸油路，过河是一条渡船，通讯仅一部电话，机关就是一栋楼房，工资是一张欠据，农业尽一个模式。”该乡党委、政府抢抓民族发展、扶贫攻尖、国家投资和对口帮扶四大机遇，不断改善基础设施，提升基础条件。全乡面貌发生了翻天覆地的变化。

全乡共修建公路46公里，公路改造25公里，筑铺油路32公里，修建大桥3座，公路桥涵6处，通南北、连东西，彻底解决了山乡人民行路难的问题。为改变山乡缺水现状，修建大小水池230个、水窑110个、自来水厂1个，硬化水渠20000米，新建提灌站3处，使1200亩农田自流灌溉，8000多人，2万头牲畜吃上放心的饮用水。其次，通过17个村电网整改实现电价城乡统一，38公里的电视光纤铺设，3座移动通讯塔建成，1200部固定电话安装，使山区与外界信息得到广泛交流与传播，提高了人们的生活质量，满足了人们物质和文化生活需求。

社会事业

在教育工作方面，该乡联系香港镇泰集团无偿为卸甲坪民族中学捐赠100万元，修建综合楼2栋，建筑面积3000平方米；邀请荆州市政协委员、香港宣道堂蓝牧师考察教育工作，捐赠16万元，近年共修建和改造学校15所，改善了教育环境，提高了教育质量。在推介土家特色文化方面，辑录2000首山歌的《土家山歌大集》正在编辑出版，《垄上行——山歌对唱》特别节目在荆州电视台播出后，走进了中央电视台，由于土家文化推介有力，央视、省、市电视台纷纷来卸甲坪采访、拍摄采风。通过上级的鼎力支持和全乡的艰苦创业，昔日交通、通讯、用电、就学等“七难”问题彻底得到解决。

卸甲坪土家族乡福利院始建于1984年，1999年由乡政府出资45万元从黄林桥村搬迁到这里。福利院占地总面积2652平方米，其中建筑面积1400平方米，有管理人员3人，院民92人，基地225亩，其中生产经营基地35亩，年循环养猪40头，养羊38只，鸡110只，牛3头。

福利院紧紧围绕“三个改善”（即改善老人们的居住环境、改善老人们的生活条件和改善老人们的文化生活）来开展工作。福利院一是院民居住环境舒适，房间内干净整齐；二是院民物质生活殷实。院民人均居住面积8.1平方米，每人有1床2柜，院民每餐都保证有7个菜，每餐都有一个火锅，餐餐不离荤，主食根据老人们的需求，每餐都备有米饭、面食、稀饭。每逢院民生日，都会摆设桌席加餐；三是院民的文娱活动丰富多彩，院里安排有单独的文化娱乐室，请乡内文化艺人将党的方针政策和福利院的规章制度编成山歌，教院民唱，院里还购进二胡、电子琴等乐器供老人们娱乐，真正使老人老有所乐。

卸甲坪土家族乡乡福利院每年都被市委市政府评为“十星级农村福利院”、“先进农村福利院”，福利院院长每年都被市民政局评为民政系统先进个人。

经济建设

农业

全乡干群围绕“调整结构富民，实施项目兴乡，立足项目发展，建设集镇活商”的思路，千方百计增加农民收入，千方百计增强财政实力，千方百计改善人民群众生产生活条件，取得了显著的工作成效。

农业特色日趋突出。以发展专业村为突破口，紧紧围绕“沿河种果，坡地还林，试验养菌，庭院养猪，空中养蜂，草场养羊”的模式，大力培植种养大户、科技能手和致富能手。全乡每年牲猪饲养量达2万头，养羊1万只，养蜂8000群，发展脐橙面积4000亩，柚子高位换头8000株。目前已培植养猪大户（50头以上）57户，养羊（50只以上）大户35户，坡地退耕还林2800亩，试验养菌50亩，农民人均纯收入明显提高。

旅游业

2014年8月13日下午,卸甲坪曲尺河温泉酒店项目开工仪式隆重举行。曲尺河温泉旅游开发项目是卸甲坪乡三年规划升级版的重点项目之一，在2013年11月与宜昌民生地产签订了战略协议后，注册了松滋曲尺河温泉旅游度假村有限公司，注册资金4000万元。该项目总投资3亿元，其中温泉酒店1.5亿元，200间标准客房，别墅70栋投资7000万元；漂流项目500万元，其他投资2500万元；地方政府配套设施建设投资5000万元。

工业

工业经济取得新突破。立足资源优势，着力水力、矿产、旅游三大资源，不断加大开发建设的力度，资源优势逐步转化为财源优势。一是矿产资源得到开发。目前全乡有矿山企业7家，其中煤矿4家，铁红、铁矿、腐植酸矿开发企业3家，大理石加工和方解石开发已达成意向性协议，各类矿产资源正得到有序开采，取得了明显经济效益。松鹰矿山开发有限公司老板投资200万元，开办铁子岩煤矿，年创利税30万元；投资800万元，开发鹰嘴尖铁矿石，形成年生产原矿20万吨，年产值1500万元，利税100万元的生产能力；投资150万元，开发欧家河村东壁岩腐植酸胺，年开发总量1.5万吨，创利税10万元。二是招商引资效果明显。仅2004年元至10月，全乡就引进项目4个，合同招商总额9400万元，已到位1800万元，已动工建设的项目分别是：纱帽尖电站、鹰嘴尖铁矿和东壁岩腐植酸矿，铁子岩煤矿和谭家洞煤矿改造工程正在筹备中。同时该乡旅游资源也得到初步开发，洈水漂流与土家温泉项目建设正在起步，目前招商项目编制完善，正在申报国债资金投入。三是财源支柱基本形成。通过资源的广泛开发和利用，不断加大建设力度，该乡主导产业逐步形成，财税收入得到巨幅增长，预计2005年工商税收可以突破150万元，3年内将达到300万元，5年内将达到500万元。

该乡针对农村税费改革以后出现的新情况和新问题，稳步开展了人事改革。一是村组减员节支。采取“2+X”的模式（两名村干部、一名委员组长）配备村“两委”班子，使村干部由原有的85人减为35人，减幅为41%，村民小组长由原来的146人减为52人，减幅为36%，此举共节省公共经费支出18.5万元。二是机关清编强责。采取经济补偿的办法清退乡政府机关5名临时工，原企办工作人员算断身份2人，年节约费用5万余元。同时在行政管理上取消了领导分工双线制，推行目标责任制，项目挂帅制和结帐公示制，大大调动了干部工作积极性。三是部门轮岗减负。乡直单位全部实行歇岗分流和轮岗工作制。在教育事业中，彻底清退所有民办教师、代课教师以后，依照程序认真选配顶编教师，体现了优者上，庸者下的竞争机制。

确保“五个到位”

卸甲坪土家族乡一是农村政策落实到位。主要是农民负担政策、国家扶贫政策、民族政策和退耕还林政策等，原原本本、严格执行使农民真正得到实惠；二是农民负担政策执行到位。今年农业税税率调减3个百分点后，落实全年农业税及附加57.02万元，比去年减少42.77万元，农民人均减负32.29元，亩平减负33.21元。三是干部待遇兑现到位。拨付给村干部的转移支付资金不打折扣，清退的村干部按照正职1000元，副职500元的标准从经济上给予安抚，机关干部自1997年以来工资无拖欠，确保干部安居乐业；四是五保老人供养到位。全乡66名“五保”老人采取分散和集中两种形式，切切实实做到“五保”；五是化解矛盾工作到位，近年来全乡无重大刑事案件和群体性上访事件的发生，保持了社会稳定。

理顺经济关系

全乡在化债68万元的基础上尚存村级债务76.6万元，乡级债务57万元，两级合计总债务133.6万元。虽然如此，分析全乡资产状况，体现了“三有”：一是有存量。全乡累计固定资产总额250万元，其中乡级180万元，村级70万元。二是有增量。全乡二级联合工程造林4万亩，评估总价值4000万元，按照乡级所得、村级所得、造林基金各20%，农户所得40%的分配关系，乡可得资产增量800万元。三是有定量。全乡村级转移支付和农业税附加共40.5万元，拨付村干部工资25万元，每年可以获取15.5万元的偿还债务的定量，占村级负债总额的20%。

增加农民收入

一是大力发展种养业和多种经营，年收入达1000万元。二是组织有序劳务输出获取打工收入。全乡外出务工人员达到3000人，每年打工收入近2000万元。三是创造就业环境，提供就业岗位获取就业收入，全乡从事二、三产业或在乡办企业从业的人员达到850人，年收入达到650万元。四是上级扶持补贴获取政策收入。全乡退耕还林面积2800亩，农民可获得政策性补偿收入64万元，粮食直补、良种补贴及农税减免共43万元，合计各项政策性收入107万元。以上四项农民收入总额3757万元，除去农业开支，农民实际人均纯收入已经达到2500元左右。

工业企业

纱帽尖生态水电站是我乡引进的第一家招商引资企业，也是我乡五级水电站梯级开发的第一级，该电站于2003年11月26日破土动工，总投资1800万元，总装机容量2400千瓦，年发电量1000万度，建设期间共创造建筑营业税25万元，建成发电后每年可创税收25万元。全乡境内可建电站5级，总装机10000千瓦，总投资1个亿，完成了前期工作。建成后可创税费200万元。

该电站已于2006年8月正式投产发电，重力坝全长100米，坝高21米，总落差14米，库容量53万立方米。全部实行自动化控制，已发电530万度。

该电站库区内景色秀美，是松滋电视台首选的松滋风光第一景，库区内有盲鱼、中华大文木等珍稀动植物和天然云海等自然景观，素有松滋小三峡的美誉。乘船观光，可直达危水源头清水湾。

2008年，乡党委、乡政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“1、2、3、4”的总体工作思路，鼓足干劲谋发展，千方百计求效益，全乡经济平稳较快发展，社会和谐稳定。一年来，全乡经济总量持续增长，招商引资有新成效，工业经济稳步发展并逐步效益，农业经济稳中有增，农民收入持续增加，基础设施建设力度加大，城乡面貌变化明显，人民群众生活水平进一步提高。

风景名胜

卸甲坪温泉群分布在北河与南河汇合处的将军岩，在马尾峡入口之北的洈水北岸，最大的泉眼分布有两处，其它均作零星分布。该泉群出水点水温约53摄氏度左右，水质清澈，水量充足，不受旱雨季影响，饮后无不良反映，多次洗浴对皮肤病及关节炎有治疗效应，是武陵山脉一带少有的同类资源。经专家论证，本泉商业定名为卸甲坪金汤温泉。

地处上洈水风景区中心地带，至三峡113公里，至武汉330公里，至张家界210公里，距省际公路“雅澧”干线20公里，距壶瓶山100公里，距松滋市60公里。开发卸甲坪金汤温泉是上下洈水风景区联手发展的重大举措，是对市旅游产业的互助互补，使大洈风景资源得到很好的整合，具有很高的旅游吸引力。如果采取多种类、多项目、多层次服务，使多种人得到多种享受，具有较为可观的开发经营效益。

所获荣誉

2020年11月20日，入选第六届全国文明村镇名单。

2021年6月，松滋市卸甲坪土家族乡党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”称号。

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