吉林省林业和草原局

吉林省人民政府工作部门

吉林省林业和草原局根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈吉林省机构改革方案〉的通知》（厅字〔2018〕106号），制定的。是吉林省人民政府直属机构，为正厅级，履行全省重点国有林监督管理以及林业和草原资源保护开发、监管和产业发展等职责，由省自然资源厅统一领导和管理。

机构介绍

根据《吉林省机构改革方案》，将吉林省林业厅的职责，以及省畜牧业管理局的草原监督管理职责，省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省农业委员会等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园管理职责等整合，组建吉林省林业和草原局，作为吉林省政府直属机构，履行全省重点国有林监督管理以及林业和草原资源保护开发、监管和产业发展等职责，由省自然资源厅统一领导和管理，不再保留吉林省林业厅。

主要职责

（一）负责林业和草原及其生态保护修复的监督管理。贯彻落实林业和草原及其生态保护修复的政策，研究拟订省级政策、规划、标准并组织实施，起草相关地方性法规规章草案。组织开展森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价。

（二）组织林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。组织实施林业和草原重点生态保护修复工程，指导公益林和商品林的培育，指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作，组织指导林业和草原有害生物防治、检疫工作，承担林业和草原应对气候变化的相关工作。

（三）负责森林、草原、湿地资源的监督管理。组织编制并监督执行全省森林采伐限额。负责林地管理，拟订林地保护利用规划并组织实施，指导公益林划定和管理工作，管理重点国有林区的国有森林资源。负责草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理工作，监督管理草原的开发利用。负责湿地生态保护修复工作，拟订全省湿地保护规划，执行相关国家标准，监督管理湿地的开发利用。

（四）负责监督管理荒漠化防治工作。组织开展荒漠调查，组织拟订防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保护区建设规划，贯彻执行相关国家标准，监督管理沙化土地的开发利用，组织沙尘暴灾害预测预报和应急处置。

（五）负责陆生野生动植物资源监督管理。组织开展陆生野生动植物资源调查，拟订及调整省级重点保护的陆生野生动物、植物名录，指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测，监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用，按分工监督管理野生动植物进出口。

（六）负责监督管理各类自然保护地。组织实施各类自然保护地规划和相关国家标准，拟订省级自然保护地规划和相关省级标准。提出新建、调整各类省级自然保护地的审核建议并按程序报批，负责世界自然遗产的申报，会同有关部门承办世界自然与文化双重遗产的申报。负责生物多样性保护相关工作。

（七）负责推进林业和草原改革相关工作。拟订集体林权制度、重点国有林区、国有林场、草原等重大改革意见并监督实施。拟订农村林业发展、维护林业经营者合法权益的政策措施，指导农村林地承包经营工作。开展退耕（牧）还林还草，负责天然林保护工作。

（八）拟订林业和草原资源优化配置及木材利用政策，拟订林业和草原相关产业省级标准并监督实施，组织、指导林产品质量监督，指导生态扶贫相关工作。

（九）指导国有林场基本建设和发展，组织林木种子、草种种质资源普查，组织建立种质资源库，负责良种选育推广，管理林木种苗、草种生产经营行为，监管林木种苗、草种质量。监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。

（十）指导全省森林公安工作，监督管理森林公安队伍，指导全省林业重大违法案件的查处，指导林区社会治安治理工作。负责相关行政执法监管工作。

（十一）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施，指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导全省各级林业和草原部门（单位）开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。必要时，可以提请省应急管理厅，以省应急指挥机构名义，部署相关防治工作。

（十二）监督管理林业和草原省级资金和国有资产，提出林业和草原预算内投资、财政性资金安排建议，按省政府规定权限，审核省级规划内和年度计划内投资项目。参与拟订林业和草原经济调节政策，组织实施林业和草原生态补偿工作。

（十三）负责林业和草原科技、教育和外事工作，指导全省林业和草原人才队伍建设，组织实施林业和草原国际交流与合作事务，承担湿地、防治荒漠化、濒危野生动植物等国际公约履约工作。

（十四）承担主管行业领域的安全生产管理职责，指导督促企事业单位加强安全管理。依照有关法律、法规的规定履行安全生产监督管理职责，开展监管执法工作。

（十五）完成省委、省政府交办的其他任务。

（十六）职能转变。省林草局要切实加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复工程，加强森林、草原、湿地监督管理的统筹协调，大力推进国土绿化，保障生态安全。

内设机构

(一)办公室。负责机关日常运转工作。承担机关文电、会务、机要、档案、宣传、信息、安全、保密、信访、政务、外事和行政管理工作。负责林业和草原政策的调查和研究。

(二)生态保护修复处（省绿化委员会办公室）。综合管理重点生态保护修复工程，组织、指导植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作。落实国家国土绿化重大方针政策，组织、协调、指导和监督全民义务植树、城乡绿化、部门绿化工作。组织、指导全省荒漠化防治和防沙治沙工作。承担古树名木保护、商品林发展、林业和草原应对气候变化相关工作。承担省绿化委员会日常工作和防治荒漠化公约履约工作。

（三）森林资源管理处。承担森林资源动态监测与评价工作。拟订森林资源保护发展的政策措施和技术规程。编制全省森林采伐限额并监督实施。承担林地相关管理工作，组织编制全省林地保护利用规划。指导编制森林经营规划和森林经营方案并监督实施。监督管理重点国有林区的国有森林资源。指导监督林木凭证采伐、运输。组织、指导全省森林资源林政执法工作和森林资源监督工作。负责公益林管理工作。承担集体林权制度改革相关工作，组织拟订农村林业发展的政策措施并指导实施，指导农村林地林木承包经营、流转管理。

（四）草原管理处。指导草原保护工作。承担草原资源动态监测与评价工作。负责草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理工作，组织实施草原重点生态保护修复工程。监督管理草原的开发利用。

（五）湿地管理处。指导湿地保护工作。承担湿地资源动态监测与评价工作。组织实施湿地生态修复工作，管理省级重要湿地。监督管理湿地的开发利用。承担国际湿地公约履约工作。

（六）野生动植物保护处。组织开展陆生野生动植物资源调查和资源状况评估。监督管理全省陆生野生动植物保护和合理开发利用工作。组织、指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测。监督管理全省陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用。研究提出省重点保护的陆生野生动物、植物名录调整意见。按分工监督管理野生动植物进出口。承担濒危野生动植物种国际贸易公约履约工作。组织、指导、监督省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害的补偿管理工作。组织、指导、监督林业和草原有害生物防治、检疫和预测预报工作。

（七）自然保护地管理处。监督管理全省各类自然保护地。提出新建、调整各类省级自然保护地的审核建议并按程序报批。组织实施各类自然保护地生态修复工作。承担世界自然遗产项目和世界自然与文化双重遗产项目相关工作。

（八）国有林场和种苗管理处（林业工作站管理处）。指导国有林场和基层林业站的建设和管理。承担林木种子、草种管理工作，组织种质资源普查、收集、评价、利用和种质资源库建设。组织良种选育、审定、示范、推广。指导良种基地、保障性苗圃建设。监督管理林木种苗、草种质量和生产经营行为。

（九）天然林保护管理局（省重点国有林管理局）。负责天然林保护工作。贯彻落实国家天然林保护政策，编制全省天然林保护规划，制定各项规章制度、标准和管理办法并监督执行。制定天然林保护工程区森林培育年度计划、森林管护体系建设计划并监督执行。组织、指导、协调国有林区改革工作。

（十）发展规划和改革处。研究拟订全省林业和草原发展战略、规划并监督实施。研究提出全省林业和草原固定资产投资规模和方向。编制全省林业和草原年度生产计划。负责国家投资计划的分解、下达。负责组织全省林业和草原基本建设项目的申报、监督和管理。负责全省林业和草原相关信息的统计、分析。统筹林业和草原改革相关工作。组织生态扶贫相关工作。

（十一）财务处。监督管理林业和草原专项转移支付资金及相关项目实施。组织全省公益林等相关生态补偿制度的实施。组织指导全省森林资源资产评估、政策性森林保险工作。负责审计稽查、部门预决算、机关财务核算管理和直属单位财务监督管理工作。负责机关和直属单位国有资产监督管理工作。

（十二）科技产业处。组织开展林业和草原科学研究、成果转化和技术推广工作。承担林业和草原科技标准化、质量检验、监测和知识产权等相关工作。监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全。协调指导全省林业和草原产业工作，拟订林业和草原产业政策和标准，指导林业和草原企业的产业建设和发展。组织拟订林业和草原资源优化配置及木材利用政策。

（十三）法规处（行政审批办公室）。组织起草林业和草原相关法治建设规划、年度立法计划、相关地方法规、政府规章草案，负责文件合法性审查工作。承担行政执法、行政应诉、行政复议、行政许可、行政裁决和听证等相关工作。组织行业普法，协调办理建议提案工作。负责监督、指导全省行业行政执法工作。负责政务公开工作。负责林业和草原行政审批事项的受理、审批及行政许可证发放等工作。负责行政审批专用章的使用管理。负责组织协调行政审批事项的勘查、检验、检疫、论证、审核、上报等相关工作。

（十四）森林草原防火和安全生产处。负责落实综合防灾减灾规划相关要求，指导协调林业和草原防灾减灾工作。组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施，指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导全省各级林业和草原部门（单位）开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。组织编制全省林业和草原安全生产、职业健康规划和年度工作计划。负责全省林业和草原行业安全生产、职业健康的监督管理工作。组织全省林业和草原行业的安全生产检查。

（十五）人事处。负责机关和直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资、教育培训工作。指导行业人才队伍建设。

老干部处。负责机关离退休干部的服务管理工作，指导直属单位的离退休干部工作。

机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。

人员编制

省林草局机关行政编制92名。设局长1名，副局长4名。处级领导职数37名，其中：正职20名（含省绿化委员会办公室专职副主任1名、总工程师1名、总经济师1名，机关党委专职副书记1名），副职17名（含机关纪委书记1名）。机关工勤事业编制按实有人数暂保留5名，退一收一，逐步消化。

省林草局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

本规定由省委负责解释，具体解释工作由省委机构编制委员会办公室承担，其调整由省委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

本规定自2018年12月6日起施行。

事业单位

吉林省森林公安局

延边森林公安局

吉林省森林病虫防治检疫总站