四张牌

政治术语

四张牌，是习近平总书记在河南考察时提出，是河南今后五年工作的总体要求。

“四张牌”出处

2014年5月9日到10日，习近平总书记在河南（兰考、尉氏、郑州陆港）考察时提出希望河南围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力打好四张牌，以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势，以人为核心推进新型城镇化（概括为产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化），着力解决好教育、就业、社会保障、医疗卫生等人民群众的切身利益问题，在拓展更大更广发展空间的同时，努力让人民过上更好的生活。

写入党代会

会议文件

会议研究并原则通过了《持续深入贯彻落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神进一步发挥优势打好“四张牌”五年行动计划（2017—2021年）》。

会议指出，着力发挥优势打好“四张牌”，是2014年5月习近平总书记调研指导河南工作时提出的殷切期望和嘱托。其中，核心目标是加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，具体任务是以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级、以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展、以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势、以人为核心推进新型城镇化等四个方面。习近平总书记要求河南着力打好的这“四张牌”，把准了河南发展脉搏，切中我省发展的突出矛盾和重大关键问题，完全符合河南发展实际，具有很强的思想性、战略性、针对性和指导性，为我们决胜全面建成小康社会、让中原在实现中华民族伟大复兴的中国梦的进程中更加出彩指明了前进方向、提供了根本遵循。

会议进一步指出，当前和今后一个时期，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，真正领会习近平总书记重要指示精神，扎实贯彻习近平总书记要求，牢记嘱托、强化责任、不辱使命，坚定不移地把进一步发挥优势打好“四张牌”作为谋划推动经济社会发展的根本遵循和全局任务，加快建设经济强省，推动各项工作再上新台阶，在新的起点上促进河南经济社会持续健康发展。

会议强调，要进一步完善思路举措。严格对照中央巡视组整改要求，充分体现新形势下我省发展的新要求，紧紧围绕省第十次党代会提出的决胜全面小康、让中原更加出彩这一重大历史任务，进一步细化今后五年打好“四张牌”的重大任务和主要目标。要进一步抓好贯彻落实。把贯彻落实《五年行动计划》与贯彻落实省第十次党代会精神和“十三五”规划结合起来，体现到明年全省经济社会发展思路和任务谋划当中，充分衔接、统筹安排，细化分解、明确责任，确保各项目标任务有效落实。

省委书记谢伏瞻

谢伏瞻表示，今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新思想新战略，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着力发挥优势打好“四张牌”，着力深化改革扩大开放，着力推动创新转型发展，着力强化法治维护稳定，着力改善民生补齐短板，着力从严治党规范党内政治生活，全面建成小康社会，让中原在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中更加出彩。

在省委第十次党代会报告中，把着力发挥优势打好“四张牌”列入今后五年工作的总体要求，强调牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，并用10整页的篇幅对“四张牌”进行了细化部署。

会议指出，着力发挥优势打好“四张牌”，是2014年5月习近平总书记调研指导河南工作时提出的殷切期望和嘱托。其中，核心目标是加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，具体任务是以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级、以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展、以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势、以人为核心推进新型城镇化等四个方面。习近平总书记要求河南着力打好的这“四张牌”，把准了河南发展脉搏，切中河南省发展的突出矛盾和重大关键问题，完全符合河南发展实际，具有很强的思想性、战略性、针对性和指导性，为我们决胜全面建成小康社会、让中原在实现中华民族伟大复兴的中国梦的进程中更加出彩指明了前进方向、提供了根本遵循。

陈润儿省长论述

10月31日，陈润儿省长与出席省第十次党代会分组讨论工作报告时强调，总书记提出要打好“四张牌”，为让中原更加出彩指明了路径与方向。“四张牌”中，加快产业结构转型升级是“出彩”的重要基础。要持续推进供给侧结构性改革，大力发展先进制造业、现代服务业、高效种养业，不断提升产业竞争力。坚持创新驱动发展是“出彩”的根本动力。要大力深化改革、加快创新，持续推进重点领域和关键环节改革，持续推进体制创新、科技创新、管理创新、业态创新，培育发展新动能。推动新型城镇化是“出彩”的有效途径。必须立足河南实际，统筹异地城镇化与就地城镇化、人的城镇化和物的城镇化，走出一条具有河南特色的新型城镇化之路，拓展发展新空间。强化基础能力建设是“出彩”的必要条件。要大力提升基础设施、基础产业、基础功能现代化水平，突出重点、弥补短板、强化弱项，打造发展新支撑。

地市部署

洛阳

打好加快产业结构优化升级、坚持创新驱动发展、强化基础能力建设、推动新型城镇化“四张牌”，是习近平总书记在调研指导河南工作时提出的明确要求。

作为今后五年工作的总体要求之一，着力发挥优势打好“四张牌”被浓墨重彩地写进了省第十次党代会报告，这对洛阳同样具有现实的指导意义。正如省委常委、副省长、市委书记李亚强调的那样，我们要牢记习近平总书记在调研指导河南工作时的嘱托，坚持以新发展理念为引领，以推进“9+2”工作布局为抓手，努力在打好“四张牌”中实现率先发展。

“四张牌”相互贯通、统筹兼顾，其中，加快产业结构优化升级是“让中原更加出彩”的重要基础，也是洛阳率先发展的前提和基础；坚持创新驱动发展是“让中原更加出彩”的根本动力，也是洛阳率先发展的第一动力；强化基础能力建设是“让中原更加出彩”的必要条件，也是洛阳率先发展的重要支撑；推动新型城镇化是“让中原更加出彩”的有效途径，也是洛阳率先发展最大的潜力所在。

作为全国重要的老工业基地，洛阳产业基础雄厚，科技实力突出，交通、人才等优势明显，城镇化水平较高。但也要清醒看到，我市发展质量效益有待提升，产业结构不优，创新动能不足，加快转型升级任务十分迫切，同时城乡发展不平衡，县域经济实力不强，基础设施建设仍存短板。这些问题，成为洛阳率先发展所必须破解的瓶颈。

今年以来，洛阳主动适应、把握和引领经济发展新常态，科学谋划推进了“9+2”工作布局，其中，加快构建现代产业体系、现代创新体系、现代城镇体系、现代基础设施体系，就是对打好“四张牌”的积极对接和贯彻落实。沿着这样的顶层设计来推进工作，一批事关全局、事关长远的大事要事取得突破，洛阳经济从第一季度的“开门红”，到上半年“增长8.8%、全省第二”，再到前三季度“总体平稳、稳中有进、稳中有新、稳中向好”，“牌”越打越好。

当前，省委赋予了洛阳新的战略定位，洛阳迎来了新的战略机遇。努力在决胜全面小康、让中原更加出彩进程中实现新定位、展现新作为，我们必须更加聚焦“四张牌”、打好“四张牌”——

漯河

目前，我市已将“四张牌”的核心内容融入到具体的工作中，专门研究出台了支持工业发展，加快推动转型升级的30条意见，还将研究出台关于加快推进新兴服务业发展的意见、支持金融业发展的意见，目的就是为了落实好总书记的讲话精神，加快推进我市经济发展。

安阳

安阳市召开市委常委会会议专题研究打好“四张牌”的实施意见

安阳市委常委会召开会议，专题研究《关于持续深入贯彻落实习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神进一步发挥优势打好“四张牌”的实施意见》。市委书记李公乐主持会议并讲话。

会议研究并原则通过了《关于持续深入贯彻落实习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神进一步发挥优势打好“四张牌”的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

会议指出，习近平总书记调研指导河南时提出要持续发挥优势打好“四张牌”的指示精神，把准了河南发展脉搏，切中了我省发展的突出矛盾和重大关键问题, 具有很强的思想性、针对性和指导性，是决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩的关键举措。我们要进一步提高政治站位，把打好“四张牌”作为增强“四个意识”、落实“两个维护”的具体行动，制订好安阳市的实施方案，认真抓好贯彻落实。

会议强调，要明确目标任务。《实施意见》紧扣习近平总书记指示精神，紧跟省委、省政府部署要求，紧贴安阳发展实际。各相关部门要按照任务分工，明确责任，抓好贯彻落实。一是明确任务，按照《实施意见》分工，抓紧时间研究制订各专项行动计划，对任务进行再细化、再分解、再明晰。二是明确责任，要列出责任清单，建立工作台账，明确具体措施以及责任单位、责任人，确保责任具体到人。三是明确时间节点，明确每项工作的序时进度和完成时限，有力有序推进，确保工作进度。

会议提出，要抓好贯彻落实。一是建立推进机制，强化组织领导，完善目标分解、任务推进、考评奖惩等各项工作机制。二是做好督导检查，按照工作台账，定期对各级各部门任务推进情况进行严格考核。三是凝聚工作合力，强化舆论引导，大力宣传我市在打好“四张牌”工作中涌现出的好做法、好经验、好典型，营造浓厚氛围，形成发展合力，打好“四张牌”，确保习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神在安阳落地见效。

媒体报道

中国共产党新闻

努力打好“四张牌”

省第十次党代会报告指出，要持续落实习近平总书记对我省提出的打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”的要求，坚持以新理念引领发展。来源：河南日报

光明网

发展是解决所有问题的关键。经济总量位居全国前列的河南，之所以大而不强，很大程度上与产业结构不合理、创新能力不足、基础能力建设不强、城镇化率不高有关。解决突出矛盾，打破问题制约，必须扭住发展不放松，着力打好“四张牌”。来源：大河报

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