国别政策

海关货运监管与关税政策

国别政策是指不同的国别分别采用最低或普通税率，货运监管在对不同国别（地区）有不同管理规定，是我国外交政策和对外经济贸易管理的一个组成部分，也是海关货运监管与关税政策的一个重要方面。

特点作用

1．对外贸易国别(地区)政策，是整个外贸政策的组成部分，制定和执行正确的国别(地区)贸易政策，对—个国家外贸政策的实施起积极的推动作用。

2．外贸国别(地区)政策与外交国别政策是相辅相成、相互配合和密切相联系的。外交政策从政治上处理国与国之叫关系的政策，其本身包含着处理经济贸易关系的政策内容，而对外贸易别国(地区)政策，由主要着眼于从经济角度处理双边或多边忆的关系问题。因此，外贸国别(地区)政策是体现和贯彻外交政策的一个重要内容。

3．外贸国别(地区)政策十分注重双边性和多边性。双边性指根据我国实际情况和贸易对象国家(地区)的外贸政策、措施，制订相应的国别(地区)政策措施。多边性则是指—国对另一国家或地区的贸易政策，有时会对第三国产生影响，并引起第三方的反应，因此，制定国别(地区)贸易政策时，既要考虑到对方可能采取的相应政策，也要考虑第三方的反应，还要考虑同有关的国际法、国际贸易惯例及国际多边贸易协定相适应。

4.国别(地区)贸易政策具有较为确定的适用范围，仅适用于特定的国家或地区间的双边或多边贸易领域；常常是外交上使用的一项重要的政策工具。

原则依据

根据实际情况和实行对外开放的基本国策，我国对外经济贸易工作的基本方针是：独立自主。自力更生，平等互利，扬长补短，通过各种方式积极开展对外经济交流与合作，充分利用国际上的一切有利条件，促进我国社会主义建设事业的迅速发展。这一基本方针和我国政府的外交政策，是我国制定国别(地区)贸易政策所遵循的主要原则和依据。

政策规定

(一)我国给予其他国家或者地区最惠国待遇、国民待遇的两种情况

1．对与我国缔结有贸易方面的条约、协定的，或者是共同参加了国际条约、协定的国家或地区，根据条约或者协定的规定给予对方最惠国待遇、国民待遇；

2．与我国之间没有贸易方面的条约、协定的国家或地区，根据互惠或者对等的原则给予对方最惠国待遇和国民待遇。

(二)任何国家或者地区在贸易方面对我国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似的措施的，我国可根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。

政策类型

我国的对外贸易国别政策，也是我国对外贸易管制的一个重要方面。根据《对外贸易法》的规定，我国的对外贸易国别政策有以下几种：

(一)最惠国待遇(Most Favorite Treatment)

指一个国家给予外国或者其国民的待遇，不低于或者不少于现在或者将来给予任何第三国或者其国民的待遇。最惠国待遇最初只限于关税待遇，现已扩大适用于通商及航海的各个领域，但仍以关税为主。

(二)国民待遇(National Tremment)

是指一个国家给予外国国民的待遇等同于给予本国国民的待遇，即在同等条件下，外国国民在内国所享受的权利和承担的义务与该国国民相同。

(三)差别待遇(Differential treatment or Discriminating Treatment)

指一个国家(地区)针对另一特定国家(地区)实行贸易禁运、限制或歧视的行为。差别待遇经常表现为差别关税，即对同一种进口产品，使用不同的税率标准。

(四)普遍优惠待遇(Generalized System Of Preference)

简称为“普惠制”。是发达国家对原产于发展中国家的产品，主要是工业制成品和半制成品，给予普遍的、非互惠的和非歧视的关税优惠待遇。其特征表现为：一是普遍的，即发达国家对发展中国家出口的制成品和半制成品，给予普遍的优惠待遇：二是非歧视的，即所有发展中国家都毫无例外地享受普遍优惠制的待遇；三是非互惠的，发达国家单方面给予发展中国家关税的优惠，而不要求发展中国家给予反向的优惠。但发展中国家为了享受普惠制的优惠待遇，必须满足发达国家制订的普惠制方案中有关原产地标准、直运规则等要求。

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