国务院旅游工作部际联席会议制度

统筹协调全国旅游工作的会议制度

国务院旅游工作部际联席会议制度，是为贯彻落实《中华人民共和国旅游法》，加强部门间协调配合，促进中国旅游业持续健康发展，国务院同意建立的部际联席会议制度。

主要职能

在国务院领导下，统筹协调全国旅游工作。

（一）对全国旅游工作进行宏观指导；

（二）提出促进旅游业改革发展的方针政策；

（三）协调解决旅游业改革发展中的重大问题；

（四）研究旅游业改革发展中的其他重要工作；

（五）完成国务院交办的其他事项。

成员单位

联席会议由旅游局、中央宣传部、外交部、发展改革委、教育部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、商务部、文化部、卫生计生委、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、安全监管总局、食品药品监管总局、统计局、林业局、气象局、铁路局、民航局、文物局、中医药局、扶贫办共28个部门组成，旅游局为牵头单位。

国务院分管旅游工作的领导同志担任联席会议召集人，协助分管旅游工作的国务院副秘书长、旅游局主要负责同志和中央宣传部、发展改革委、财政部有关负责同志担任副召集人，其他成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议可根据工作需要，邀请其他相关部门参加。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。

联席会议办公室设在旅游局，承担联席会议日常工作，旅游局主要负责同志兼任办公室主任。联席会议设联络员，由各成员单位有关司局负责同志担任。

成员名单

国务院旅游工作部际联席会议成员名单（截止2014年9月）

召集人：汪洋　国务院副总理

副召集人：

毕井泉　国务院副秘书长

邵琪伟　旅游局局长

王世明　中央宣传部副部长

朱之鑫　发展改革委副主任

胡静林　财政部副部长

成　员：

刘建超　外交部部长助理

鲁昕　教育部副部长

黄明　公安部副部长

王世元　国土资源部副部长

李干杰　环境保护部副部长

陈大卫　住房城乡建设部副部长

冯正霖　交通运输部副部长

杨绍品　农业部党组成员

房爱卿　商务部副部长

杨志今　文化部副部长

徐科　卫生计生委副主任

甘霖　工商总局副局长

陈钢　质检总局副局长

聂辰席　新闻出版广电总局副局长

王德学　安全监管总局副局长

滕佳材　食品药品监管总局副局长

徐一帆　统计局副局长

张建龙　林业局副局长

杜江　旅游局副局长

矫梅燕　气象局副局长

傅选义　铁路局副局长

王志清　民航局副局长

童明康　文物局副局长

于文明　中医药局副局长

欧青平　扶贫办副主任

工作规则

联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集人或召集人委托的副召集人主持。成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。在全体会议之前，召开联络员会议，研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，印发有关方面并抄报国务院，重大事项按程序报批。

工作要求

各成员单位要按照职责分工，主动研究旅游工作中的重大问题，认真落实联席会议议定事项。要互通信息，相互支持，密切配合，充分发挥联席会议作用，形成高效运行的长效工作机制。联席会议办公室要及时向各成员单位通报有关情况。

专家观点

戴斌：单纯由一个旅游局来管旅游已显力不从心

在谈到联席会议制度建立的意义时，中国旅游研究院院长戴斌认为，联席会议制度的确立是现阶段旅游市场特征的体现，是贯彻新《旅游法》的重要表现。“旅游业已进入大众旅游和国民休闲时代，散客化程度越来越高。旅游的社会化关联程度日益明显，单纯由一个旅游局管理已显力不从心，需要一个健全和有效的综合机制来协调。此外，联席会议制度的建立，充分落实了新《旅游法》的有关精神。由国务院层面牵头组织，地方政府也会紧随其后去执行的。”戴斌说道。

中国旅行社协会会长、中青旅控股股份有限公司总裁张立军在接受记者采访时表示，国务院31号文件的出台和部际联席会议制度的设立，是中国旅游产业的标志性事件，代表着旅游业真正提升到国家战略产业的高度，也为产业的可持续发展确立了组织和制度保障。“不仅如此，旅游产业的内涵也发生了根本的变化，旅游不再仅仅是不同环节和要素的串联，而是日益成为驱动中国经济转型的重要力量。我认为，在国家和市场的推动下，旅游也将迎来二次创业的高潮。”张立军补充道。

联席会议成员单位包括国务院28个部门，这些单位的工作该如何协调呢？戴斌称，联席会议的协调工作将呈现“会议决策”、“协调共享”、“专门委托”三大特点。“一是会议由国务院副总理级的召集人进行协调，各部委之间执行，有利于会议的决策信息在横向部门之间的沟通。二是，联席会议制度将365天进行信息的通报和会议简报的传送，有利于各部门之间协调共享。三是针对专门问题，联席会议将指定专门的部门进行牵头协调，而不是由传统的旅游局来负责。”戴斌进一步阐述道。

假日办的撤销和国家推动带薪休假的趋势相吻合

北京二外旅游法律与产业规划研究中心主任韩玉玲肯定了假日办自建立起14年来，为落实老百姓休假权利发挥了不可替代的作用。她表示，假日办的撤销与国务院颁布的带薪休假条例和《国民旅游休闲纲要》所提出的精神相吻合。“历史在前进，休假制度也要往前推进，要紧跟社会发展趋势”。韩玉玲说道。

戴斌也认为，“过去的假日办主要负责协调十一和春节两个长假。而现在这两个长假的消费只占到国民旅游消费的25%，从数字上看假日办存在的意义已不大。旅游已进入常态化的生活空间，老百姓要求自由的趋势比较明显。假日办撤销，转而成立联席会议意味着政府更加倾听老百姓的心声。也表明着旅游消费由集中式向时间和空间分散化转变。”戴斌解释道。

中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏表示，假日办的撤销实际上是旅游管理从“太阳系”进入到“银河系”，“太阳系”还是存在的。他认为，“联席会议是假日办作用和功能的进一步延伸，假日办并没有单纯的被撤销，而是更近深入和全面化了。黄金周也会持续下去，这和带薪休假并没有冲突。”

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