宏观调控政策

政府对国民经济的总体管理

宏观调控亦称国家干预，是政府对国民经济的总体管理，是一个国家政府特别是中央政府的经济职能。

简介

它是国家在经济运行中，为了促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制。宏观调控的过程是国家依据市场经济的一系列规律，运用调节手段和调节机制，实现资源的优化配置，为微观经济运行提供良性的宏观环境，使市场经济得到正常运行和均衡发展的过程。

内容摘要

四要着力深化改革和扩大开放。继续深入推进财税、投融资、电价、行政审批等领域改革。制定收入分配制度改革总体方案和农村集体土地征收条例。认真落实促进外贸稳定增长的政策措施。经济保持良好发展势头中央宏观调控起关键作用四季度继续坚持稳增长要前瞻性地调节社会融资总规模———

中国经济能够保持当前总体良好的发展势头，与中央加强和改善宏观调控的各项政策措施密不可分。面对复杂严峻形势，中央一方面坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，另一方面提高政策的前瞻性、针对性和灵活性，根据形势变化，适时适度预调微调，打出一套稳增长“组合拳”。国务院指出，要坚持把稳增长放在更加重要的位置，四季度要前瞻性地调节社会融资总规模，制定收入分配制度改革总体方案，抓紧研究制定符合我国国情的房地产市场调控政策体系。

调控·回顾

这一轮调控操作有难度政策促进经济企稳

进入2012年，持续近四年的国际金融危机仍未结束，欧美债务危机不断“发酵”。外部环境恶化的同时，中国国内发展也出现不少新矛盾、新问题。

“对今年国内外环境的变化，有关部门制订年度目标时就有预感，也采取了一系列措施，防范各种不利因素。为促进投资，有关部门从年初开始就加快了项目审批和在建项目资金的落实工作。”国家信息中心经济预测部主任范剑平回忆道。中央集中出台了一系列稳增长政策措施。实践证明，这些政策措施对于增强市场信心、促进经济企稳起到了关键作用。

“这一轮宏观调控与上一轮保增长明显不同，既要稳增长，又要防止房价反弹，还要和调结构结合起来，操作上有一定的难度。”范剑平认为，当前主要宏观经济指标基本达到预期目标，宏观调控功不可没。

调控·部署

四季度要抓紧制定房产市场调控政策体系

国务院17日召开常务会议，分析当前经济形势，安排部署四季度经济工作。会议认为我国经济增速趋于稳定并继续出现积极变化，我们有信心通过努力全面实现今年的目标。

会议指出，做好四季度的各项工作，不仅对全面完成今年发展目标具有重大意义，而且对明年乃至更长时期的发展至关重要。要坚持把稳增长放在更加重要的位置，抓紧、抓好、抓出成效。

一要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进经济平稳较快发展。落实好结构性减税政策，稳步推进营业税改征增值税试点。强化预算支出管理，防止年底突击花钱。前瞻性地调节社会融资总规模，保持合理的市场流动性和新增贷款规模。优化信贷结构，扩大债券发行规模，促进资本市场稳定健康发展，改善对实体经济的金融服务。

二要加快转变经济发展方式，调整经济结构。认真落实国务院《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》。实施好扩大节能家电等产品消费的政策。推进国家重点在建续建项目建设，加大金融支持，加快工程进度。支持民间资本进入符合国家产业政策的行业和领域。引导企业加大技术改造投入。继续严格控制“两高”和产能过剩行业扩张。

三要毫不放松地抓好农业生产，稳定农业发展好形势。落实好中晚稻最低收购价和玉米、大豆、棉花等临时收储政策。促进生猪等农畜水产品生产持续稳定健康发展。引导农民稳定冬小麦、冬油菜播种面积。确保化肥等生产资料供应和价格基本稳定。积极开展冬春农田水利建设。加强防灾减灾工作。

四要着力深化改革和扩大开放。继续深入推进财税、投融资、电价、行政审批等领域改革。制定收入分配制度改革总体方案和农村集体土地征收条例。认真落实促进外贸稳定增长的政策措施。

五要坚定不移地搞好房地产市场调控。严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，抓紧研究制定符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系。推进保障性安居工程建设，确保保障房公平分配到低收入群众的手中。加快普通商品住房土地供应，有效增加普通商品房供给。

六要高度重视并妥善做好民生工作。突出抓好就业工作。健全社会保障体系，重点做好城乡居民社会养老保险全覆盖工作。继续完善城镇职工和居民基本医疗保险制度，巩固完善新型农村合作医疗制度。坚持不懈抓好安全生产和食品药品安全。

调控·展望

当前经济形势好转之时也是稳增长的关键时期

国家统计局新闻发言人盛来运指出，从后势来看，物价仍然存在上涨压力；而就业是一个滞后指标，经济下行对就业的影响还没有完全体现出来。

可以说，当前经济形势好转之时，也是稳增长的关键时期。

专家普遍认为，要充分估计面临的困难、问题和风险，继续把稳增长放在更加重要的位置，切实落实好已经出台的各项稳增长、调结构、惠民生政策措施。

“要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。”国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良认为，基于防通胀考虑，货币政策没有太大的进一步放松的必要；财政政策也主要是落实好已出台的结构性减税措施，落实好各项民生工程的投入。

稳增长还要与调结构、惠民生结合起来。

“激发民间投资意愿，这是未来中国经济可持续增长的希望。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，稳增长不仅是追求短期内使经济增速快速回升，而且要着眼于引导民间资本投向战略性新兴产业，着眼于培养经济增长的内生动力。

在稳增长过程中，一、二、三产业结构都得到了调整。其中，消费扩大比较明显。从当前情况看，继续稳定扩大社会消费还是非常重要的。

交通银行金融研究中心预计，四季度消费增速将很可能维持在现有水平，预计全年增速在14.5%左右。2013年消费增速将稳中有升，一是经济运行将稳中略好，收入分配改革方案有望出台，居民收入增速将平稳增长；二是扩内需的各项政策将有利于稳定消费信心、持续促进消费；三是各类社会保障措施的进一步完善，将缓解居民消费的后顾之忧。

“扩大内需离不开一套有效的调节机制，例如出台汽车、家电、节能环保等领域的刺激政策，不仅要考虑对当下经济的带动效应，还需研究是否透支未来消费。”商务部国际贸易经济合作研究院消费经济研究部副主任赵萍说，更重要的是政策出台后，多部门通力合作以及地方政府执行到位

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