国家药物政策

国家制定和实施的有关药物管理的政策

国家药物政策是指国家制定和实施的有关药物管理的法律、法规、规章、制度、指南及政府的有关承诺等，它体现了政府在药物管理领域的中长期目标及其优先领域,是政府给医药卫生界提出的目标、行动准则、工作策略与方法的指导性文件。

产生

国家药物政策概念产生于1975年世界卫生大会，大会决议要求世界卫生组织帮助成员国制定国家药物政策，即包括遴选和采购基本药物、教育和培训在内的促进药物可及的实施策略。随后十余年间，推行国家药物政策取得了一系列进展：世界卫生组织首个基本药物示范目录诞生于1977年；一年后，阿拉木图宣言将基本药物列为初级卫生保健八大基石之一；1981年，世界卫生组织成立基本药物行动规划项目；内罗毕会议于1985年提出促进合理用药策略；1986年的世界卫生大会通过“在国家层面建立和加强多学科的全职机构监测和促进合理用药”的决议；《制定国家药物政策指导原则(第一版)》由世界卫生组织于1988午出版；2001年，世界卫生组织出版《如何制定和实施国家药物政策(第二版)》。

实现国家药物政策目标必须建立在合理遴选药物、制定可负担的价格、建立可持续的筹资体系、加强卫生系统、提高监管和供应能力、制定必要激励机制和培训教育策略等一系列具体政策措施的基础上。通过国家药物政策的制定、实施、监测和评估，有助于促进政府部门之间的政策联动，促进各项药品政策与卫生、社会保障、价格、科技与产业发展、财政及税收等相关政策之间的协调。

意义和作用

1.进一步推进医改，巩固完善基本药物制度

药品不仅是防治疾病的物质手段，也是国家调控医药卫生事业发展的重要政策工具，药物政策及有关用药问题是具有高度政治内涵的领域。理顺国家药物政策体系，全面推动药品领域综合改革，将为深入推进国家基本药物制度开创良好的政策环境。

2.统筹协调药品领域具体政策。加强政策合力

药品领域存在大量的利益冲突．触及到研发机构、原材料和辅料供应企业、生产企业、流通企业、医疗机构、集中招标机构、社保基金管理机构等。这些冲突最终反映为政策上的统筹协调。加强政策协调，才能形成合力，有效保障群众用药权益。

3.有助于形成贯彻落实药物政策的管理架构

我国药品领域管理部门众多，责任主体分散。通过国家药物政策建设，有助于理清部门责任和分工，完善药物政策的管理架构。国际经验表明，鉴于国家药物政策总体隶属于卫生政策．应由卫生行政部门作为药物政策的协调机构，或者成立国家药物政策委员会，由卫生行政部门主导，在相关部门之间建立协商机制。在此基础上形成药物政策的管理架构。

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