国家规划矿区

矿区

根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则的规定，在全面评估第二轮矿产资源规划实施情况并向国务院报告的基础上，国土资源部会同发展国家改革委、工信部、财政部、环保部、商务部组织开展了全国矿产资源规划编制工作。2016年11月2日，国务院正式批复同意《全国矿产资源规划（2016—2020年）》，由国土资源部等六部门共同发布实施。

煤炭矿区

煤炭国家规划矿区共162个。

煤层气矿区

煤层气国家规划矿区共12个。

铀国家规划矿区

铀国家规划矿区共11个。

稀土矿区

地理分部

稀土国家规划矿区24个。其中，江西省11个，广东省5个，湖南省1个，广西壮族自治区6个，四川省1个。

首批矿区

国土资源部发布2011年第1号文件称，为加强中国稀土资源保护和合理开发，国土资源部决定，在江西赣州设立首批稀土国家规划矿区。

素有“稀土王国”美誉的江西赣州是中国离子型稀土资源集中分布区。根据国土资源部发布的公告，首批11个稀土国家规划矿区全在赣州市，总规划矿区面积为2534平方千米，涉及龙南、寻乌、定南、赣县、安远、信丰、全南等赣州市辖区内的7个稀土主要生产县。

背景

赣州市矿管局局长李国清介绍，2008年始，国土部就有设立稀土国家规划区试点的设想，产业发展迅速、资源管理相对规范的赣州被选中，经过多次申报及各级专家多角度的评审，选定了这些矿区。世界稀土“稀”在中国南方。罕见的品质更优良、使用领域更尖端的中重离子型稀土在世界上只在中国南方的江西、广东、福建、湖南、广西等5省发现，其中，江西赣州储量占约40%，居世界第一，在世界稀土产业界举足轻重。

管理必要

20世纪80年代一吨稀土矿可换两台日本皇冠小轿车。然而，八九十年代，赣州稀土陷入乱采滥挖无序竞争的混乱局面，90年代末，赣州市大部分矿山因市场疲软停产或倒闭，稀土全行业负债超过3亿元。“端着金饭碗要饭吃”，近10年来，赣州市痛下决心，从控制开采着手，走上资源整合、产业发展的崛起之路，成为我国整合稀土资源比较规范的地区。

赣州在稀土矿山开采方面采取下达年度指令性计划，采取发放生产计划配额卡、压缩生产矿点等措施控制生产规模，严厉打击无证开采、乱采滥挖等现象。2003年起取缔、关闭稀土非法采矿点3000多个，捣毁浸矿池2600多个，查处非法运销案件90多起。

包括出口配额限制，中国近年来对稀土的保护和整顿屡屡“出招”。江西省工信委有色处处长李善乐认为，国家稀土规划区的设置是中国对于稀土资源保护、产业合理发展全盘考虑的一个新举措，规划区设置后，国家将从多角度对稀土进行长远的管理。

措施

赣州市稀土矿山开采经历了从池浸到堆浸再到原地浸矿三个过程。为保护环境，提高资源利用率，2003年起，赣州市全面停止了综合回收率不到50%的池浸工艺，2007年又全面停止回收率不到70%的堆浸工艺，积极探索并全部采用回收率在80%以上的原地浸矿工艺。

“原地浸矿工艺虽然有进步，但是，仍然有些污染，并且，这种方法的采取适合一些底板平整的矿山，而对一些底板不平整的地区，原地浸矿的污染将更加严重。所以，规划区设置后，我们将在专家指导下，合理开采，合理储备，如哪些矿区因是饮用水源暂不宜开发，哪些矿区因技术条件不够停止开发等。”李善乐说。

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