国民收入倍增计划

日本政府制定的1961—1970年度经济发展计划

国民收入倍增计划是日本政府制定的1961—1970年度经济发展计划。该计划要求国民生产总值年平均增长率达到7.2%，十年间使国民收入增长1倍，实现充分就业。主要内容是： (1) 充实社会资本。扩大公共事业投资。(2) 在产业结构中提高重工业、化学工业比重。(3) 促进对外贸易和国际经济合作。(4) 改变“双重结构”，确保社会安定。(5) 培训人才，振兴科学技术。计划实施的头4年(1961—1963年) 间年平均增长速度达到10.4%，大大超过计划指标，但同时发生通货膨胀、公害严重等问题。为纠正计划执行过程中所产生的偏差，1965年制定《中期经济计划》 (1964—1968年度)，取代《国民收入倍增计划》。1967年3月又制定《经济社会发展计划》取代《中期经济计划》。实际上，在《国民收入倍增计划》原计划所规定的十年内，先后执行了3个经济计划。至1970年止，各项主要经济指标都已超过《国民收入倍增计划》的原订指标：国民生产总值和国民收入年平均增长速度分别为11.6%和11.5%，工矿业生产年平均增长13.9%，人均居民消费开支年平均增长速度达到9.4%。

主要内容

①充实社会资本。②产业结构高度化，提高高生产率部门在产业中的比重。

③促进对外贸易和国际经济合作。

④培训人才，振兴科学技术。

⑤缓和二重结构，确保社会安定。

主要目的

这一计划的主要目的在于，使经济达到极大的增长，提高人民的生活水平以及实现充分就业，消除日本经济所具有的经济结构不平衡状况；其具体目的是 10 年后实现国民生产总值及人均国民收入增长1倍以上。

这一计划规定：国民生产总值和国民收入年平均增长速度为7.8%，人均国民收入年平均增长速度为6.9%。

实施效果

国民收入倍增计划在日本实施的结果是，国民生产总值和国民收入的实际年平均增长率达到11.6%和11.5%，超过计划规定的目标；实施计划的第七年，便实现了国民收入增长1倍；人均国民收入按市场价格计算，从1960年的395美元，增加到1970年的1592美元；10年间实际工资平均增长83% 。1970年该计划完成之时，日本的国民生产总值已先后超过法国和德国，仅次于美国跃居世界第二位。但是，通货膨胀、两极分化、大都市人口过密化和农村人口过疏化等问题愈益严重。

“国民收入倍增计划”最初受到很多经济学家反对，认为此举将加重通胀压力。一般日本民众也认为，他们收入“倍增”的效用将被通胀抵消。然而，这一场消费者革命成了日本经济起飞的基础和转折点。日本至1968年就成为西方世界仅次于美国的第二大经济体。从1960年到1973年，日本人均实际国民收入甚至增加了两倍，失业率也保持在1.1%-1.3%的低水平。

需要指出的是，国民收入倍增计划中的倍增，并不是指人均可支配收入的倍增，而是指人均国民收入的倍增，二者之间有很大的差别。根据最初的规划，当人均国民收入实现倍增以后，人均可支配收入比基期增加65%（扣除通胀因素）。因此在国民收入倍增计划中，人均可支配收入是没有实现倍增的。因此，小林义雄教授在《战后日本经济史》中明确指出，国民收入倍增计划并不是真要实现劳动人民的收入增加，而是垄断资本追求利润最大化，追求资本在国民收入分配中所占比例增加的一个途径，是资本和劳动博弈中的胜利。当然，应该客观评价，国民收入倍增计划确实是战后日本经济腾飞的重要一步。

时代意义

日本的国民收入倍增计划，在日本经济发展史上具有划时代的意义。之所以取得这样好的效果，是因为他们把经济发展的目标，确定在全民的收入增长上，把这一核心要点作为这场新经济运动的名称、口号和旗帜高高举起。用国民收入的增长来带动经济总量的增长，而不是用经济总量的增长来带动国民收入的增长。以国民收入倍增为第一目标，经济的发展就会井然有序；用经济总量的增长为目标，不对人们的收入做出规定，财富分配次序就会混乱，经济发展就会失衡。

如何确定经济发展的目标，是一门学问。日本的国民收入倍增计划，充分体现了以人为本，成为日本民族具有高度凝聚力的象征。为什么要这样确定经济发展的第一目标?因为他们深深地懂得市场经济的科学其实就是人的科学，市场经济就要调动人人的积极性，推动人人消费，拉动内需，经济才能持续发展。

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