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土地年租制

每年收缴一次地租

北京酝酿建立土地年租体系，考验开发商资金链危机土地年租制和现在北京实行的一次性收取土地出让金制度相比，最大的区别就是后者是一次性收取以后几十年的钱，而土地年租制是分年收取。

词目释义
何为土地年租制?
土地年租制是指由一次性收取几十年的土地出让金改为每年收缴一次地租(土地使用费)。目前全国已有部分县市实行了土地年租制。注：一次性收取几十年的土地出让金称为土地出让制。
发展状况
北京：
北京酝酿建立土地年租体系　考验开发商资金链危机(2004.8.6)
土地年租制和现在北京实行的一次性收取土地出让金制度相比，最大的区别就是后者是一次性收取以后几十年的钱，而土地年租制是分年收取。
北京政府将发布房地产趋势分析　将试行土地年租制(2005.1.7)
北京市发改委主任丁向阳在举行的北京市发展改革工作会上透露，2005年将选择一些开发区、小城镇或重点交通项目沿线地区，进行土地开发模式改革，变集中支付地价为分年度交纳土地使用权租金。
北京公租房有望试行土地年租制（2009年6.24）
针对公共租赁房的特殊性质，北京住房保障部门正在研究制定年租制土地供应办法，即开发企业无需一次性交齐70年期限的土地出让金，而是按一定年限支付占用土地的租金，从而有效缓解投资压力。
广东：
广东进行“第二次土改”　土地年租制呼之欲出(2004.5.25)
5月18日，广东省国土资源厅综合科新闻发言人这样向记者解释落后的原因。对于2004年又缘何要试行的内幕，这位发言人说：“去年以来，国务院关于土地市场清理整顿的政令一个接一个，所以2004年我们下了决心，先在全省推行省以下土地审批垂管，同时在佛山试点年租制，正在制订相关政策，拟在下半年全省推行。”
解读：为何广东土地年租制推行遇阻?
从全省各种渠道汇总上来的信息表明，尽管开发商们乃至各大商业银行都对土地年租制翘首以盼，但广东目前迅速推行土地年租制“确实存在很大的阻力”，暨南大学金融研究所李艳红教授认为“条件不成熟”，广东省国土资源厅办公室综合科科长张晓锋甚至并不讳言“阻力直接来自于一些地方政府的抵制”。
为什么要推行土地年租制
土地年租制可以把一时、一次性的土地出让巨额收入分散到70年期限内，保证了政府财政的长期稳定收入，更可促进居民住房等家庭消费更加合理（业内人士称年租制将大大降低房价，缓解住房压力）。
展望
这一制度目前在国内尚处于试行阶段，短期内很难在商品住宅领域内执行。
解高房价难题
“我们认为，房地产调控的关键是地。”全国律师协会民事业务委员会主任、上海市建纬律师事务所律师朱树英认为，一次性缴纳土地出让金的批租制是造成高房价的根源。
朱树英向记者透露，他所负责的一份相关研究报告已于近期完成，计划通过律协和中房协提交给主管部门，建议将目前土地出让金所实施的批租制改为年租制。
年租制变土地出让金一次性支付为分期支付，能够帮助降低房价。但对于依赖土地财政的有些地方政府而言，分期支付意味着一次性财政收入的减少，这很有可能成为此项改革推行的障碍。
地价推高房价
《21世纪》：在你们准备提交给住建部等主管部门的报告中，你提出房地产政策调控高房价的关键是“地”不是“房”，原因是什么?
朱树英：国内房价逐年抬高，其主要原因是，招、拍、挂方式下的土地批租制才是房价越调越涨的根源。而国务院出台的一系列房地产调控政策，并没有针对招、拍、挂方式下的土地批租制本身进行调控或改革。
房地产是有期限的土地使用权与房屋产权合二为一的不动产。“批租制”把70年的土地出让金一次性摊入房价，房价的基价被抬高。另外，土地招、拍、挂制度，尽管有其预防和减少腐败的正面作用，却使商品住宅用地出让金越来越高。其后果是直接带动房价上涨。
更值得关注的是，一次性得到未来70年的土地租金，已成为地方政府增加财政收入的主要方式。很多地方政府肆意违法出让国有土地，竭泽而渔。
《21世纪》：年租制对房地产市场调控有何作用?
朱树英：批租制是一次支付土地出让金制度，而年租制则是按一定年限分期支付使用土地的出让金。实施土地年租制，售出时的房价没有了土地出让金的一次大额资金支付的门槛，能够有效帮助房价的调控。
选择年租制方式购房，可以降低房价中土地出让金成本所占比例，降低房价的压力，不失为一种更多买房人可以接受的新的房价构成制度。
“年租制”一旦实行，可大幅降低开发门槛，减小融资压力，缓解房地产开发商的资金问题，房地产开发的金融风险也随之降低。
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