土地调控

调控名词

土地调控是指运用土地政策参与宏观调控。调控内容之一是增加普通商品住房供应。这就要求一方面要促开发，使已供应的土地尽快转化为房屋有效供应；另一方面要继续保证住房用地的供应。从历年的实际看，土地供应一般从2季度开始逐渐增加，3、4季度形成高峰。从落实住房用地供应计划看，近两个月各地加大推出住房用地力度也是正常的。根据国土资源部每周监测分析，与往年供地节奏变化基本一致。总的看，近两个月各地相对集中推地，总体上对房地产市场的影响是积极正面的，有利于后市稳定。因此，虽近两个月一些城市开始相对集中推出土地，部分房企加大了拿地力度，但地价变化不大，土地市场总体平稳，尚未出现过热。

简要概述

从国土资源部公布的2012年上半年全国住房用地供应计划调整和落实情况看，一些地区调整了年初计划量，住房用地实际供应量比2011年也有所减少。国土资源部有关负责人说，总体看，2011年以来的调控效果明显，土地市场平稳。从土地价格方面看，2012年上半年，各地推出住房用地多以底价成交，溢价率远低于往年，一些地方还出现了流拍流标，进入5、6月份后，一些城市出现了个别高价地，这些地块所处区位和开发条件较好，基本上是优质稀缺地块，而且多为商服用途，对住房市场的实质性影响并不大。105个城市的地价监测结果显示，住宅地价增幅逐季收窄，1、2季度，住宅地价环比增长率分别为－0．04%、0．13%，同比增长率分别为3．7%、1．77%。有53个城市环比为负增长或零增长。

从土地供应数量上看，由于市场整体偏冷，购地需求相对不足，致使住房用地供应量同比减少约两成，降幅不大，但应看到实际供地量也并不少，且半年供地量相当于前五年同期平均供应量的116%。同时还应看到，市场上仍有相当数量的已供用地正在开发或待开发，总体上后期可供开发建设的住房用地是充足的，不用担心地不够用的问题。截至2011年底，全国未竣工住房用地约35．54万公顷，与2010年底相比增加6．24万公顷，相当于近3年全国住房用地年均供应量的3．73倍。

市场监管

国土资源部进一步加大了土地市场监测监管力度，并且督促指导各地采取有效措施，确保土地市场不出现大的波动，巩固房地产市场调控成果。下一步，国土资源部将积极配合有关部门，坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，继续指导督促各地根据本地实际，执行好现有土地供应政策，均衡供地，稳定地价，防违规用地、防异常交易，处置闲置土地和打击囤地炒地，稳定土地市场。

一是督促住房供地计划落实程度不高的地区，着眼于后市，积极稳妥地增加土地供应，保持均衡供地，促进普通商品住房供给。适时向社会发布信息，介绍解读土地供应计划编制和执行情况，避免炒作误读。

二是继续做好地价动态监测，防止高价地扰乱市场预期。要求各地建立出让前预研判制度，选用更加灵活的差别化竞价方式，采取加强竞买人资格和资金来源审查、严格市场准入条件等措施，减少非理性竞争。

三是继续处置闲置土地和打击囤地炒地。继续加强对各地出让公告和成交结果的监测，对违法违规用地保持高压态势，一旦发现，即时叫停。要求各地依托监测监管系统，及时跟进在建房地产用地开发建设情况，严格督促企业按合同约定开竣工，对拖延开发的及时处理，促进住房有效供给。

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