埃内斯托·佩雷斯·巴利亚达雷斯

巴拿马前总统

埃内斯托·佩雷斯·巴利亚达雷斯（Ernesto Pérez Balladares）（1946年6月29日——）巴拿马政治家、商人、总统。

早年经历

巴利亚达雷斯1946年出生于巴拿马首都巴拿马城，在巴拿马国内完成小学和中学学业后前往美国求学，就读于圣母大学和宾夕法尼亚大学沃顿商学院，1970年获得工商管理硕士学位，1971年~1975年在花旗银行巴拿马和中美洲分行担任信贷官员。之后被掌握实权的奥马尔·埃弗拉·托里霍斯·埃雷拉将军任命为经济和财政部长，并帮助托里霍斯将军组建民主革命党，以及完成与美国的运河条约谈判。1982年巴利亚达雷斯当选为民主革命党总书记，但在1984年因与掌权的曼努埃尔·安东尼奥·诺列加将军发生冲突，而被迫流亡西班牙。1989年巴利亚达雷斯担任诺列加将军支持的候选人卡洛斯·杜克的竞选经理。美国入侵巴拿马之后，巴利亚达雷斯曾被短暂拘留，但不久便被释放。之后重新步入政坛，试图重振因诺列加的关系而形象不佳的民主革命党。

总统生涯

当选总统

1994年，巴利亚达雷斯作为民主革命党总书记参加了当年的总统大选，他在竞选期间严厉批评了前任总统吉列尔莫·恩达拉·加利马尼的腐败和效率低下，并提出人民掌权的口号，为了平息民众对民主革命党人的担忧，巴利亚达雷斯保证将国家的安全部队置于文人政府的控制之下。当年5月，巴利亚达雷斯领导的人民团结联盟以33%的得票率赢得大选，并于9月正式就职。

政治和解

巴利亚达雷斯上台以后，立即作出政治和解和抚平政治创伤的姿态：任命反对党人士担任政府职务，12个政府部长中有4位来自其他党派。这一举动为巴拿马政治和解和民主化进程树立了一个先例。虽然他主张建立必要的国防力量，但鉴于军队地位问题仍悬而未决，而各派政治力量又都有自己的意图和打算，巴利亚达雷斯政府还是于1994年10月推动批准了一个新的宪法修正案，正式废除了常备军，但设立了建立“特别警察部队”的条款，以在“外来侵略威胁”的情况下保卫边防安全。巴拿马也成为拉丁美洲第二个没有军队的国家。

为政举措

巴利亚达雷斯执政初期按照承诺推行了一套托里霍斯主义、民众主义的政策：政府力主增加社会开支，并在解决贫困的问题上加大力度。还试图约束政府的消费以进一步缓解外债负担。同时还提出了为期5年的经济现代化计划，并加紧了对商业活动的控制，目的在于遏制与毒品交易有关的洗钱行为。他的政策得到了美国的支持。在建立海关缉毒部队应对毒品交易时，美国提供了320万美元的援助。

在经济上，巴拿马政府实施了结构调整计划，推行自由市场经济政策，试图提高经济的效率和竞争力。于1996年成立了一个融资分析机构，追踪可能与洗钱有关的资金流动，同年底取消了全部进口配额和许可，并将剩余的从量税和混合关税全部改行从价关税。1997年9月正式加入了世界贸易组织，并将巴尔沃亚港和克里斯托瓦尔港转交私人经营，1998年对国家电力公司实行了私有化，出售了国家电讯公司49%的股份，并拆分和出售了国家电力公司的部分股份。私有化所获得的13亿美元被用来组建社会开发信托基金，其利息用于社会性投资。为了扩大业务出口，政府还推出了一项国家海运战略，将运河、港口、机场、铁路和公路组合成了一个多用途的运输体系，目的在于将巴拿马建为一个集运输、集装箱修配、石油仓储及其他运输服务于一体的国际中心。同年制定了更为严格的银行法。

对外交往

巴利亚达雷斯上台后，里约集团重新接纳巴拿马为成员国。1994年5月，巴利亚达雷斯作为当选总统出访了哥斯达黎加、哥伦比亚、厄瓜多尔和墨西哥等拉美国家；9月巴利亚达雷斯邀请尼加拉瓜、哥斯达黎加、委内瑞拉、秘鲁和哥伦比亚等国总统出席总统就职仪式。同月，墨西哥总统卡洛斯·萨利纳斯到访巴拿马。巴拿马同拉美国家的关系逐步恢复正常。1996年初，巴拿马与墨西哥签订自由贸易协定。同年5月，巴拿马与阿根廷签署了保护投资、互免签证、动植物卫生检疫等7个协定。还与秘鲁签署了联合反毒协定和旅游合作协定。1997年巴拿马与哥伦比亚签署了保护环境和森林生态协定。1998年，巴拿马成为美国反毒行动的正式伙伴。而在此前两年美国已同意向巴拿马警察提供必要的武器装备。

政治动荡

巴利亚达雷斯的政策没有得到社会各界的广泛支持，导致国内矛盾激化。政府的税制改革在金融部门和科隆自由贸易区遭到了强烈的反对。1995年8月，为抗议劳工法改革，工会组织了罢工并与警察发生了冲突，造成死4人伤40余人的惨剧。政府的紧缩计划导致大批工人、学生上街抗议，但改革措施还是在立法机构的支持下得以实施。

1995年巴利亚达雷斯政府为了推动加入世界贸易组织的进程，试图赋予总统凭法令立法的临时权力。反对党认为这种措施是向独裁倒退，结果导致执政党与反对党之间爆发了政治大战。1996年5、6月间，由民主革命党人参与管理的一家私人银行被发现进行洗钱活动；与此同时，有人指控总统在1994年大选中接受了贩毒分子的非法捐赠。政府的形象和信誉遭到了严重的打击。巴利亚达雷斯宣布其他内阁成员和其他政府高官的工资将增加一倍，并为诺列加时期的前准军事成员发放补贴。在1997年他还试图修改宪法关于总统不得连选连任的规定，为自己在1999年参选作法律上的准备。结果在次年的全民公决中遭到64%选民的反对。民众的不满主要针对的是巴利亚达雷斯后期的执政实绩：失业率上升、通货膨胀加剧、社会福利减少以及越来越严重的腐败行为。

而在1999年巴利亚达雷斯在权力交接过程中也采取了不配合的态度，在自己任期的最后阶段将民主革命党的支持者推举为最高法官，同时取消了总统对某些特别款项的控制权。

卸任后

1999年巴利亚达雷斯卸任，但他仍有意参加2009年的总统大选。2009年9月，检察机关对他在担任总统期间的腐败指控展开调查，12月28日他被逮捕，并于2010年10月被指控洗钱。2011年4月最高法院法官驳回对他的指控。2012年2月，佩雷斯·巴利亚达雷斯因诽谤审计官Alvin Weeden被处以3000美元的罚款或一年监禁。

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