大熊猫国家公园管理局

2018年10月29日成立的政府职能部门

《大熊猫国家公园管理局》是根据《大熊猫国家公园体制试点方案》以保护大熊猫为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地区域于2018年10月29日成立的政府职能部门。

发展历史

2018年10月29日，大熊猫国家公园管理局揭牌仪式在四川成都举行，标志着大熊猫国家公园体制试点工作进入了全面推进的新阶段。

2019年1月15日，大熊猫国家公园四川省管理局七个分局在相关市（州）同时举行挂牌仪式。这标志着四川省大熊猫国家公园体制试点工作迈入全面推进新阶段。四川省印发了大熊猫国家公园管理机构设置实施方案，明确管理机构实行国家管理局、四川省管理局、管理分局三级管理体制。其中，四川省管理局依托四川省林业和草原局设立，由国家林业和草原局与省政府双重领导，以省政府管理为主；成都、绵阳、雅安、广元、阿坝、德阳、眉山7个管理分局依托区域内自然保护机构设立，由四川省林业和草原局（四川省管理局）与市（州）政府双重领导，以市（州）政府管理为主；基层站所通过整合公园范围内各类保护机构、编制、人员进行科学合理设置，由管理分局负责管理。

成立背景

大熊猫国家公园面积为2.7134万平方公里，分为四川省岷山片区、邛崃山——大相岭片区，陕西省秦岭片区和甘肃省白水江片区，其中四川园区占地20177平方公里，甘肃园区面积2571平方公里，陕西园区4386平方公里。

成立意义

在大熊猫主要栖息地整合设立国家公园，对解决跨地区跨部门的体制机制性问题，加强以大熊猫为核心的生物多样性和重要生态系统保护意义重大；对展示我国形象、加强国际交流，实现中华民族伟大复兴和永续发展影响深远。

主要职责

设立目的

大熊猫国家公园是由国家批准设立并主导管理，边界清晰，以保护大熊猫为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地区域。建立大熊猫国家公园是我国生态文明制度建设的重要内容，对于推进自然资源科学保护和合理利用，促进人与自然和谐共生，推进美丽中国建设，具有极其重要的意义。

工作目标

国家林业和草原局将会同相关省份，加快推进大熊猫国家公园建设，制定自然资源和自然生态系统监测技术指标体系，建立监测数据库和监测平台，统筹制定各类资源保护管理目标。要加强生态保护和监管力度，对国家公园内不符合保护和规划要求的各类设施、工矿企业要逐步搬离退出，严格控制人为活动增量。要尽快完成大熊猫国家公园范围和功能区勘界落图，修改上报《大熊猫国家公园总体规划》及相关专项规划，进一步明确发展目标、管控要求和具体措施，推动建立完善的保护管理、科研监测、宣传教育、特许经营、社区发展等管理制度体系。要加强舆论引导，广泛开展生态文明和国家公园建设宣传教育，形成思想共识，确保体制改革有序推进。

工作开展

2016年12月，国家通过《大熊猫国家公园体制试点方案》。试点工作开展以来，国家林业和草原局和四川、陕西、甘肃三省以加强自然生态系统原真性、完整性保护为基础，理顺管理体制、创新运营机制为突破点，强化资源监督管理为抓手，经过多方努力，大熊猫国家公园建设取得了阶段性成效。已编制印发了《大熊猫国家公园体制试点实施方案》，明确试点工作重点、路径、时间表和责任单位；形成《大熊猫国家公园总体规划》初稿，组织开展相关专项规划和专题研究。同时，还加大了投资力度，加强了资源保护和合作交流。

2020年7月，大熊猫国家公园管理局公布了首批6个大熊猫国家公园自然教育基地和4个生态体验小区名单。

内设机构

综合管理处

负责机关日常运转工作。承担党建群团、人事劳资、机关财务、宣教培训、安全保密、政务公开、信息等职责。

资源和林政监管处

负责监督森林、草原、湿地、荒漠、国家公园等各类自然保护地的保护管理工作。负责案件督查督办工作。负责监督林政管理工作。

自然资源资产管理处

负责大熊猫国家公园自然资源资产管理工作。承担资源调查、监测及评价、有偿使用和特许经营管理等职责。

规划法规处

负责拟定大熊猫国家公园规划、生态保护政策和标准等并组织实施。

濒危物种进出口管理处（保护管理处）

负责所辖区域濒危野生动植物种进出口管理及履约执法工作。负责监督陆生野生动物、国家公园等各类自然保护地保护管理工作。

领导信息

大熊猫国家公园管理局局长：向可文

大熊猫国家公园管理局副局长：刘跃祥

大熊猫国家公园管理局副局长：龚继恩

大熊猫国家公园管理局副局长：段兆刚

大熊猫国家公园野外巡护管理办法

开展野外巡护工作是大熊猫国家公园构建“空天地人”一体化监测系统的重要组成部分。为进一步规范和加强大熊猫国家公园野外巡护工作，促进对自然资源和自然生态系统的保护管理效能，近日，经征求四川、陕西、甘肃相关单位意见及专家评审，大熊猫国家公园管理局印发了《大熊猫国家公园野外巡护管理办法（试行）》。

《办法》对大熊猫国家公园野外巡护工作的总体要求、巡护方案、巡护流程、职责分工等作出了规定。

《办法》的出台，是大熊猫国家公园体制试点的又一重要成果，有利于及时发现并依法制止违法行为、及时发现灾害隐患、了解主要保护对象及生境的变化、维护大熊猫国家公园内设施设备、宣传相关法律法规和主要保护对象与核心资源的保护价值及重要性，对加强大熊猫国家公园自然资源保护管理、维护大熊猫国家公园生态环境安全、维持大熊猫国家公园生物多样性、保障大熊猫国家公园的正常运转、提高社会公众的保护意识具有重要意义。

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