大连市港口与口岸局
大连市政府工作部门
大连市港口与口岸局为正局级建制的市政府工作部门，职能包括原大连市港口管理局的职能、原大连市交通口岸管理局的口岸工作和物流管理职能以及中共大连市委口岸工作委员会工作职能。主管全市海港、空港（以下简称港口）、港政、航运的行业管理和规划建设工作，主管全市的口岸和现代物流业工作以及交通运输指挥工作。
主要职能
大连市港口与口岸局是大连市人民政府负责全市港航行政管理和物流、口岸工作的工作部门。主要职责是：
一、贯彻执行国家和省市有关海港、空港、航运、口岸和现代物流业发展的法律法规及规章，制定有关规章和管理规定并组织实施；负责推进大连东北亚重要国际航运中心、国际物流中心等相关工作。
二、负责拟订全市海港、空港、航运、物流产业规划和口岸发展规划；负责全市港口岸线使用管理和港口工程建设管理工作；组织编制上报港口建设固定资产投资计划。
三、负责全市港口经营资质管理工作；负责全市水路（含省际间）运输、水路运输服务业、国际海运服务业、船舶修造业经营资质管理。
四、按有关规定，承担市港口口岸局归口的相关资金管理。
五、负责全市港口安全生产监督管理和港口设施安保工作；负责港口危险货物日常监管和应急管理。
六、负责全市口岸开放工作；负责统筹规划和组织推进、协调口岸信息化工作；负责组织实施全市口岸大通关建设，提升区域贸易通关便利化水平。
七、负责全市口岸多种运输方式的衔接、协调工作；会同有关部门，指导、协调国家重点物资、紧急物资、特种物资的运输工作；会同有关部门指导、协调春运等重要运输组织工作。
八、承办市委、市政府交办的其他事项。
内设机构
局内设处室职责
办公室:负责全局政务运行的综合协调、行政管理和后勤保障。主要职责是：
1) 协调局机关日常工作，组织拟定机关工作制度并督促检查。
2) 组织全局性会议、活动。
3) 负责上级和本局重要工作的督办，组织协调办理由市委、市政府办公厅牵头进行的全市性综合工作、活动。
4) 全局性文字综合工作。
5) 局机关公文处理、印鉴管理、文秘、保密和档案管理工作。
6) 局电子政务建设和电子公文的监控、跟踪管理。
7) 政务和业务信息的收集、整理和上报、反馈。
8) 组织协调全局公务接待工作。。
9) 协调全局承办人大代表建议、政协委员提案工作。
10) 局离退休老干部的服务和管理工作。
11) 局机关安全、行政管理和后勤保障工作。
计划财务处:负责全局计划财务管理和局属独立核算单位的财务监督工作。主要职责是：
1) 拟制全局财务管理规章制度并组织实施。
2) 负责局财务日常管理，指导和监督局属独立核算单位的财务管理工作。
3) 全局财务预决算工作。
4) 全局资金管理和会计核算工作。
5) 全局资产管理及清产核资工作。
6) 全局非税收入和各项规费收入的汇缴及监管工作。
7) 全局固定资产投资计划管理工作。
8) 全局基建项目投融资工作。
9）全局经济活动分析工作。
10）局机关和局属独立核算单位财务人员培训工作。
11）协调局属独立核算单位的外部审计工作。
规划建设处:负责全市港口规划建设管理工作。主要职责是：
1) 组织编制全市港口发展战略规划、航运中长期发展规划。
2) 编制、报审大连市港口规划并组织实施。
3) 负责全局港口工程建设管理工作的总体协调和港口建设项目初步设计（含港区内建设危险货物作业场所、卫生除害场所）的审查申报工作。
4) 组织拟订全市港口规划、岸线和港口工程建设管理规章，并监督实施。
5）负责港口岸线管理工作。
6) 港口航道、防波堤等公用基础设施建设工程和港口铁路、公路等配套设施建设的前期工作及报批工作。
7) 负责港口月度、年度固定资产投资统计和形象进度的汇总、上报和综合分析。
8) 对违反港口规划、岸线管理、工程管理相关法规的行为实施行政处罚。
政策法规处:负责全局法制建设和行政执法监督管理工作，指导全市港航系统法制工作。主要职责是：
1) 对局法制建设工作情况进行调查研究、综合分析，向局领导提出意见、建议。
2) 监督、检查、指导局机关各部门、局属事业单位及各区市县行业管理部门的依法行政工作。
3) 组织实施全局行政执法责任制和评议考核制，明确部门、岗位职责，规范工作程序，协调、指导、监督检查实施情况。
4) 指导局属各部门法制工作人员和行政执法人员的法制培训。
5) 统一管理全局行政执法证件。
6) 局法制工作信息综合、统计工作。
7) 局普法教育和法制宣传工作。
8) 局政务公开工作。
9) 拟订局法制建设规划和中长期立法规划、年度立法计划并组织实施。
10) 负责全局地方法规、政府规章及规范性文件草案的起草、修改、论证、协调、会签、审核、上报工作。
11) 清理、修订、废止局规范性文件，解释局规范性文件。
12) 承办市人大常委会、市政府交办的法律、法规和规章草案征求意见工作。
13) 汇编行政管理法律、法规、规章和规范性文件。
14) 审核局法律性文书（含合同、行政处罚文书）。
15) 规范管理市政府行政服务大厅局行政许可窗口。
16) 承办局行政复议案件、行政诉讼案件。
17) 组织研究全市行业管理相关政策，拟定有关管理规定，并组织实施。
安全生产监督管理处:负责全市港航系统行业安全生产、港口危险货物作业和港口设施保安管理工作。主要职责是：
1) 拟定全市港航系统行业安全生产及港口设施保安有关管理规定，并监督实施。
2) 组织、协调、监督、指导全市港航系统行业安全生产管理工作。
3) 负责危险货物港口作业资质认可和港口危险货物作业审批及监督管理。
4) 拟定全市港航系统重大生产安全事故、港口危险货物事故应急预案，建立健全港口重大生产安全事故应急救援体系，参与组织重大安全事故的救援。
5) 组织或参与港航系统行业安全事故调查、处理，对违法、违规行为进行相应处罚。
6) 组织实施港口设施保安规则。
7) 负责安全生产统计和发布安全生产信息。
海港管理处:负责全市港口经营、船舶引航监督管理工作和重点物资运输协调工作。主要职责是：
1) 组织拟定全市港口经营行业管理有关规定，并监督实施。
2) 负责全市港口市场准入、经营行为的行业管理工作及市局直接受理的港口经营许可的审核及后续管理工作。
3) 负责市船舶引航监督管理委员会办公室日常工作。
4) 协调并监督实施港口重点物资、军事和抢险救灾等物资的运输和特资转运的组织协调工作。
5) 组织拟订港口发展政策、措施。
6) 负责与友好港对外交流合作工作。
7) 负责全市港口生产统计、分析、上报和信息发布工作。
8) 预测全市年度港口生产形势，制定港口生产目标。
口岸处:负责全市海港口岸综合协调管理工作及与各查验主管部门的联络、联系。主要职责是：
1) 组织拟订全市口岸发展规划以及开放规划、海港口岸相关管理规定，并组织实施。
2) 负责海港口岸开放和关闭、国际航行船舶临时进入开放水域非监管区和非开放水域临时停靠国际航行船舶的审核报批以及组织协调工作。
3) 负责海港口岸查验机关增加人员编制和办公、生活设施建设资金审核、报批工作。
4) 承担大连市加快通关协调工作领导小组办公室日常工作。
5) 负责海港口岸外贸客货运输生产协调工作。
6）组织推进口岸信息化建设，指导口岸公共信息平台的建设和营运。
7) 负责口岸通关“一站式”服务的协调管理工作。
8) 负责口岸信息的统计、分析、上报以及发布工作。
空港处:负责空港口岸综合协调管理工作。主要职责是：
1) 组织拟制空港及空港口岸建设发展规划。
2）负责空港口岸大通关综合协调工作。
3）组织拟订空港口岸相关管理规定并组织实施。
4) 负责空港口岸开放和关闭、空港口岸查验机关增加人员编制和办公、生活设施建设资金的审核、报批工作。
5)组织协调开辟国际（地区）、国内空中航线和国际（地区）临时客货包机的审批及协调保障工作。
6) 负责市空港发展委员会办公室和市航空安全领导小组办公室日常工作。
7) 审批空港重要内外宾接待计划并监督实施。
8) 负责空港客、货运输生产协调和服务质量监督。
9）组织推进空港口岸信息化建设。
10) 负责空港工作信息、生产统计资料的汇总、分析和上报工作。
物流处（交通运输指挥部）:负责全市物流业发展推进、综合运输组织协调和铁路建设前期工作。主要职责是：
1) 组织拟制全市现代物流发展规划、政策、措施，并组织实施。
2) 负责全市多种交通运输方式运行的组织协调工作。
3) 组织、协调有关部门规范、优化物流系统工作程序。
4） 组织拟订全市物流、综合运输相关管理规定并组织实施。
5) 负责全市联运行业的指导、监督、管理工作，承办联运业务备案登记和物流企业的审核报批事项。
6) 全市物流专业人才培训工作。
7) 全市现代物流业发展综合信息的收集和分析工作。
8) 大窑湾、长兴岛等港口铁路建设前期工作。
纪检监察室、口岸工委办:负责全局纪检监察工作、口岸工委办公室工作和局内部审计工作。主要职责是：
1) 按照市纪委、监察局有关规定履行相关纪检、监察职能。
2) 协助局党组、行政领导抓好党风党纪和廉政建设。
3) 查处全局党员、工作人员违法违纪案件和局所属单位重大或复杂案件。
4) 受理对局及所属单位或个人违纪行为的检举、控告，受理检查、监察对象不服纪律处分的申诉。
5) 负责局内部审计工作。
6) 负责口岸工委日常工作及群团工作。
7) 负责口岸系统的精神文明建设工作。
8) 负责纪检监察工作情况的综合分析、统计上报工作。
9) 承办市纪委、市监察局、市口岸工委和局党组、行政领导交办的其他工作。
机关党委负责局机关党建工作和人事工作。主要职责是：
1) 负责局机关及局属机构的党组织建设工作。
2) 会同局纪检监察室负责局机关和局属单位党风廉政建设和精神文明建设工作。
3) 负责局对外宣传、统战、工会、共青团工作。
4) 负责局机关、局属单位的机构编制和人事、干部管理工作，牵头组织实施局岗位目标管理。
5) 负责局机关医疗保险和有关社会福利、职工困难补助、抚恤和计划生育等工作。
6) 负责核定个人公积金帐户缴纳数目，协助财务部门做好公积金管理。
7) 负责局机关、局属单位干部、党员、工资统计分析工作。
8) 负责人事信息、档案管理及相关报表工作。
9) 负责办理群众来信来访工作。
局属事业机构职责
大连市水路运输管理处（辽宁省船舶检验局大连船检处）:负责全市水路运输业及海运辅助业行业管理和船舶检验监督管理工作。主要职责是：
1) 组织拟订全市水运发展战略、政策、规划和管理规定，并组织实施。
2) 全市水运市场准入、水运市场经营行为的行业管理工作。
3) 对各类运输船舶、船用产品和海上设施实施法定检验及公证检验业务。
4) 征收水运管理费、水服管理费、船舶检验费和船厂生产技术条件认可费等相关规费。
5) 负责水运企业、船舶和港口旅客运输行业安全管理。
6) 指导区市县水运管理机构的行业管理工作。
7) 负责全市水运系统的行业精神文明建设工作。
大连市水运工程质量监督站:负责全市水运工程质量监督管理工作。主要职责是：
1) 组织拟定全市水运工程质量监督管理等相关管理规定并组织实施。
2）负责受理全市水运工程建设项目工程质量监督申报、实施监督检查、出具质量报告。
3) 负责全市水运工程建设施工监理资质管理。
4) 负责全市水运工程施工安全监督管理。
5) 负责港区水域挖掘、爆破行政许可。
6) 组织港口工程竣工验收。
大连市港口公共基础设施管理中心:负责全市港口公用航道、防波堤、锚地等基础设施的建设维护管理。主要职责是：
1) 组织拟定全市港口公用基础设施建设管理规定并组织实施。
2）负责全市航道、防波堤、锚地等港口公用基础设施的建设维护管理。
3) 负责大窑湾北岸开发建设。
4) 负责全市港口工程施工图设计审批（含建设危险货物作业场所、卫生除害场所）、招标投标监督管理、施工许可。
大连市船舶修造管理处:负责全市船舶（不含渔业船舶）修理、建造行业的监督管理。主要职责是：
1) 负责全市船舶修理和地方船舶建造（以下简称船舶修造）的行业管理，依法规范和监督船舶修造市场的经营秩序。
2) 组织制定和实施大连地区船舶修造行业中长期发展规划。
3) 负责核定船舶修造企业修造船舶的类别、吨位，对船舶修造企业的技术条件和生产能力进行监督检查。
4) 组织建立船舶修造公共信息平台和咨询服务网络，推进企业诚信体系建设。
5) 协调有关部门组织专业技术管理人员业务培训。
6) 组织协调大连地区修造船企业对内、对外实施技术合作及投资建设。
7) 指导各区、市、县船舶修造管理部门的行业管理。
大连市仓储行业管理处:负责全市仓储行业管理。主要职责是：
1) 组织拟定全市仓储行业发展规划并组织实施。
2) 组织拟定行业规范、管理规定并监督实施。
3) 负责全市仓储服务企业的市场准入、市场经营行为的行业管理。
4) 指导有关区市县仓储行业管理工作。
5) 负责全市仓储管理费的征收工作。
大连市港口规费征稽管理处:负责全市港口建设费、港口设施保安费、货物港务费的征收和稽查管理工作。主要职责是：
1) 负责全市港口建设费的征收管理工作。
2) 负责全市港口设施保安费的征收管理工作。
3) 负责全市港口货物港务费的征收管理工作。
4）监督、检查、指导各港口规费代收单位的代收工作。
5）负责全市港口建设费、港口设施保安费、货物港务费的综合分析、统计上报工作。
6）负责对港口建设费、港口设施保安费、货物港务费各代收单位的代收工作进行稽查管理，对违规行为进行处罚。
领导分工
李海斌局长、党组书记主持局全面工作。
负责行政、口岸、行政审批方面的工作。
分管局办公室、综合处、口岸处、行政审批办公室。
陈洪军口岸工委专职副书记、党组成员
负责口岸党工委工作。负责机关党建、纪检、组织人事方面工作。
分管口岸工委办公室、机关党委。
江毅副局长、党组成员
负责局计划财务、法制建设、安全生产方面工作。
分管财务处、法制处、安全处（危化处、应急办）。
葛玉健局总工程师
负责海港、空港及规划建设方面工作。
分管海港处、空港处、规划建设处。
地理位置
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