大连普湾经济区

大连市金州区副局级功能区

大连普湾经济区是辽宁省大连市金州区三大功能区之一，园区位于金州区北部，面积148.28平方公里。2010年4月9日，普湾经济区正式成立。作为大连“三个向北”的重要承载区、金普“双湾”联动战略重要承接地，普湾经济区自成立之初就肩负着承接大连城市功能和产业布局向北转移、拓展大连城市空间、引领大连经济腾飞的重要使命。

发展历史

2010年4月9日，大连市启动了新市区管理体制改革，将金州区的三十里堡街道、石河街道，瓦房店市的炮台镇、复州湾镇，普兰店市的铁西街道、丰荣街道、太平街道和普兰店经济开发区（即南山街道，该街道现已并入太平街道），一并规划为普兰店湾新区组团，该功能区土地总面积1008.5平方公里，总人口40.2万人。普湾新区管委会与普兰店市政府合署办公。普兰店市政府加挂普湾新区管委会牌子，由府前路12号迁入炮台镇。普湾新区下所有街道与镇行政区划属普兰店市。

2012年7月，炮台镇与复州湾镇分别撤镇改为炮台街道与复州湾街道。

2012年12月11日，由辽宁省人民政府将大连市金州区全部行政区域和普兰店市部分地区打包向国务院申请设立大连金普新区。

2014年6月23日，《国务院关于同意设立大连金普新区的批复》（国函〔2014〕76号）决定，同意设立大连金普新区，并将普湾新区规划为金普新区的核心区域之一。金普新区包括金州区全部行政区域和普兰店区部分地区，总面积约2299平方公里，常住人口达158万。

2015年8月4日，大连金普新区党工委、管委会在金州区人民政府正式挂牌成立。

2015年10月13日，经国务院批准，撤销普兰店市，设立普兰店区。

2016年1月31日，大连市普兰店区举行撤市设区成立大会。大连普兰店区人民政府迁回府前路12号原普兰店市人民政府大楼（后迁至普兰店区世纪路西段98号）。

2016年2月6日，根据《辽宁省人民政府关于同意大连市部分行政区划调整的批复》（辽政〔2015〕196号）精神，普兰店区石河街道、三十里堡街道整建制划归金州区管辖。两个街道所辖行政区域不变。

2016年2月19日，根据《辽宁省人民政府关于同意大连市部分行政区划调整的批复》（辽政〔2016〕6号）精神，普兰店区炮台街道、复州湾街道整建制划归金州区管辖。两个街道所辖行政区域不变。

2016年3月4日，大连市金州区公布管理体制改革和机构设置方案。管理体制明确，金普新区党工委、管委会分别为大连市委、市政府的派出机构，分别与金州区委、区政府合署办公；撤销大连普湾新区党工委、管委会；成立大连普湾经济区管委会，在原普湾新区管委会办公楼办公，驻炮台街道。至此，大连普湾经济区为大连市金州区功能园区之一。

2016年7月16日，大连普湾经济区管委会正式挂牌成立。至此，大连普湾新区正式更名为大连普湾经济区，标志着普湾经济区正式融入金州区新机制，迎来新的重大发展机遇。

2020年9月30日，普湾经济区实施法定机构改革。设立普湾经济区党委、纪委、管委会。管辖面积为148.28平方公里，其中湾南片区101平方公里，湾北片区47.28平方公里。

组织架构

普湾经济区管委会为具有机关法人资格的法定机构，负责本区政策制定、开发建设、产业发展、投资促进、行政审批、企业服务等工作。内设10个部门，分别为：党委（管委会）办公室、党委党群工作部、纪检工作部、经济发展局、投资促进一局、投资促进二局、行政审批局、规划建设局、园区服务办公室、财政金融局。

经济发展

大连普湾经济区确立了“一湾两岸七片区”产业发展空间格局，对中日生态示范新城、三十里堡临港工业区、松木岛化工园区、湾北“中国北硅谷”、金普科创学苑、高铁核心区、山河建材产业园七大片区进行了精心谋划，形成了七大片区各具特色、竞相发展的崭新局面。2021年各项经济指标取得了骄人的成绩：财政一般预算收入、规上工业产值、飞地项目等指标超额完成全年任务，固定资产投资、规上工业产值、省内省外到位内资、实际利用外资等指标在金普新区出于领先水平。在70家省级开发区综合发展水平排名中，普湾经济区排名第22位。

中日生态示范新城

中日生态示范新城是大连市政府2021年确定的“一号项目”、金普重点工程任务清单之一，重点发展高端装备制造、新材料、新能源汽车整车及零部件等产业，打造创新、开放、生态、智慧的第四代产业园区，构建千亿级高端装备制造产业生态，建设成为具有沉浸式体验的日资企业集聚地，建成日本企业在华投资首选地。

三十里堡临港工业区

重点抓好专业物流和现代化农业产业中心建设，推动现代物流与制造业联动融合发展，建设二三产业整合发展示范区，将发展成为辐射带动大连市全域的贸易集散中心。

松木岛化工园区

松木岛化工园区重点瞄准半导体前驱体、高分子新材料行业“专、精、特、新”优质企业，集聚更多“小而美”的新材料及精细化工企业，打造“东北最大精细化工产业基地”。2021年，松木岛化工产业开发区以全省评审第一名的成绩被认定为省级化工园区。

湾北“中国北硅谷”

重点发展总部经济、商务服务和文化旅游业等，打造产学研高度协同的高科技产业集聚区、高精尖人才集中地、高科技成果转化基地。

金普科创学苑

重点引入科研机构、职业学院、科技孵化、教育培训、文创体育等产业，打造产学研高度协同的智慧、共享、开放、生态型学园。

高铁核心区

建设集行政办公、商业、文化、教育、居住于一体的TOD综合体，打造大连市规模最大、承载力最强、功能配套最齐全，多业态组合、多目的地聚合的东北亚展贸集群。

山河建材产业园

将建设成以装配式建筑材料、构件生产为主，相关配套服务在内的绿色建材产业园，加快推进装配式建筑发展步伐。

区域特点

经过十多年的发展蓄能，普湾经济区发展优势突出、区域特色显著，已具备引领腾飞的能级。

政策优势突出。享受国家级新区金普新区、中日（大连）地方发展合作示范区、沈大国家自主创新示范区、省级开发区、辽宁沿海经济带重点园区等叠加政策。

区位交通便利。地处大连市地理中心，在大连市一小时经济圈范围内。东临日韩，北靠东北腹地，西接环渤海经济圈，是东北走向世界重要的海空门户。大连港与160多个国家和地区的300多个港口有贸易往来。世界级集装箱、原油、矿石、粮食、汽车滚装码头、LNG均汇聚在此，2019年大连港位于全球航运中心竞争力指数第18名。

资源禀赋优越。拥有湾南、湾北国内稀有的百里海岸线，足以媲美杭州湾、黄浦江，乃至世界三大湾区，打造大连自己的世界级港湾。同时，园区土地成片开发基础好，适宜承接国内外重大产业布局。

产业基础雄厚。已形成精细化工、高端装备制造、电商物流、文化体育 4 大主导产业。2020年，国家发改委批复了包括在大连等六个城市设立中日地方发展合作示范区，是唯一一个承载两个产业方向的示范区。示范区的两个核心片区——中日生态示范新城、松木岛化工产业开发区均坐落于普湾经济区，东北亚地区高端装备制造、精细化工、新材料、文体教育产业创新集聚区，大连对日开放合作新高地、金普智造新城新前沿正在普湾这片热土上加速形成。

发展目标

按照“东北的未来，世界的普湾”发展思路，普湾经济区确立了“全区固定资产投资、引进内外资、新开工亿元以上项目数量三年翻一番，上市公司数量、高新技术企业数量、瞪羚企业数量、世界500强企业项目数量实现从无到有、从有到几何增长，省级经济开发区考核一年一台阶、向着国家级开发区奋斗拼搏”的争先目标，力争完成“2022年新开工项目40个以上”的基本任务，营造“无事不扰、有事担责”的一流营商环境，全力打造东北地区最强劲增长极。

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