学校效能

学校发挥某些积极作用的能力及其实际结果

学校效能是指学校发挥某些积极作用的能力及其实际结果。我们可以从以下三个方面来理解学校效能：第一、优秀的工作成果，包括质与量两个方面在内的学校教育成果；第二、高质量的校内组织和人员素质；第三、通过改革创新而实现的对环境变化的适应能力，学校既能从变化的环境中努力吸取更多的资源，又能通过自身完善对社会做出更大的贡献。

简介

效能，就其字义来看是指事物所蕴藏的有利的作用。从词义解释而言，它与功能的含义完全相同，都是指一个事物潜在的影响和改变其它事物的能力。在现实中运用时往往还包含其他的含义，它不仅指一个事物潜在的能力，而且要看它在实际运作中产生了什么样的积极效果。学校效能是指学校发挥某些积极作用的能力及其实际结果。这种理解概括了学校效能的两个方面：由学校的素质所构成的潜在能力以及由这种能力的发挥所实现的结果。

提出背景

1.基础教育“量”的发展已不是大问题，“质”的问题被突显出来。

科学技术的革命和经济的发展对学校的要求越来越高，人们所要求的不仅是在义务教育发展方面的“量”的问题，一些发达国家已经实行了十二年义务教育，一些经济技术薄弱的国家在义务教育上也普及到了七年，所以“量”的问题已不是主要矛盾，而“质”的问题已经被突出出来。“质”的问题在发达国家，发展中国家都存在着一些突出的矛盾。美国从60年代开始感到基础教育存在的问题比较严重，很多学生在接受了十二年义务教育以后，读写能力仍然很差，不会做一些基本的算术运算，以致最后在进入到高等学校后影响到学习的质量。美国的一些教育人士甚至用“国家在危机中”的口号来描述这样一个耸人听闻的现实。

2.教育事业成为由政府财政支持的巨型文化产业，教育成本在不断上升，有限的资金投入应该得到较好的回报，学校效能状况决定了这种回报。

3.世纪之交社会所发生的巨大变化要求学校效能在内涵与水平上都要有较大的提高，以适应新形势的挑战。

分析模式

目标模式是对学校效能分析的最普遍、最传统一种方法。它是由权威机构设定一些目标，假定学校有实现这些目标的能力，通过最后的结果来检验学校的效能。这种方法简便通用，提出后政府知道该如何监督和管理学校，应该给学校提供什么样的条件，而学校知道自己该如何去做，应该达到一个什么样的水平。不足是，这种模式在一些注重集权管理的国家和地区，还会衍生出以“控制”为核心的效能标准，使学校缺乏创新精神。

目标模式

关键人群需求满足模式又称之为市场模式，国际国内许多研究者认为，有效能的学校是那些能满足各种关键相关人群（如：学校主管部门、校长、教师、家长、学生及其他重要公众）的正当需要的学校，因为学校的运作要受这些关键人群的支配，分析学校的效能就是评价学校满足这些关键人群合理要求的程度。在市场经济的因素越来越多地介入学校活动，校际间竞争日趋激烈的情况下，以关键人群需求满足作为衡量学校效能的标准也会给学校带来困境，即形成一些缺陷：一是不同公众群体的利益发生冲突时很难满足所有方面的要求；二是某些公众的要求偏离社会政策时就不可能去满足。这是把理想与现实结合起来的一种模式。

关键人群需求满足模式

投入—产出模式这个模式注重效率，认为效能高就是以较少的资源投入培养数量较多、质量较好的学校。这种方法就是将社会各方对学校的投入进行统计学处理后，作为基础预测学生未来在校期学习成绩，并将它与学生实际成绩相比较，其结果就是学校效能的标度。此外，在此模式下有一些指标要注意，一是师生比。如国外一些发达国家要求小学生师生比达到1︰21，初中阶段达1︰18~20左右，高中阶段达1︰17左右。从中国目前情况来看，很多大城市的师生比还很低，学校中非教学人员过多。另外一个指标是图书的利用率。很多学校的图书利用率还很低。与此同时，还需考虑其他一些教学条件的利用率，如教室的利用率，计算机的利用率等。

投入—产出模式

投入—产出模式的优点在于结果的明确性，但它的缺陷也在于如何获得明确的定量结果，如何将模糊的社会性因素精确量化。

环境适应模式这种观点认为，学校是社会大系统中的一个子系统，它要发挥自己的功能，就要“学会学习”，能够适应环境的变化而不断改造自己。学校只有适应环境的变化，不断的改进，尝试创新，才能使学校不断的发展。

环境适应模式

学校内质优化模式认为学校对外发挥作用的基础是学校办学思想明确、内部组织健全、制度合理而且严格、指挥得力。评价一个学校的效能首先要看学校内部的组织状况和实际运作状况，如看学校是否有明确的办学思想，领导班子是否强有力，是否有一个有魄力、有思想、有办法的校长，学校的内部组织是否精干、办事效率是否高，学校的规章制度是否健全、合理，能否高效运行，做到一视同仁等等，这些条件均是判断一所学校效能高低的尺度。这种模式着眼处是学校的内在素质，正确地指出了学校自身应具备什么品质才能履行其职能，但它的问题是没能使不熟悉学校工作的人明白，具备了这些品质的学校到底应该干些什么。

内容

学校效能包括以下三个方面：

第一、优秀的工作成果，包括质与量两个方面在内的学校教育成果；

第二、高质量的校内组织和人员素质；

第三、通过改革创新而实现的对环境变化的适应能力，学校既能从变化的环境中努力吸取更多的资源，又能通过自身完善对社会做出更大的贡献。

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