安全情报

军事术语

安全问题是当前国家、政府、企业、社会、大众及学界广泛关注的一个重要现实问题,而安全情报是保障安全的必用之宝,故安全情报研究具有十分重要的理论与现实意义。

简单看, 安全情报作为情报的下位概念, 是安全相关的情报。但显然此理解缺乏针对性、科学性与严谨性, 尚未表明安全情报的效用和本质等, 缺乏安全科学特色。此外, 由前文可知, 为认识、理解、表述与交流层面的统一性, 为顺应安全科学发展趋势及安全情报概念的演进趋势, 为避免各情报下位概念间的混淆, 极有必要基于安全科学学理角度对安全情报的概念予以科学界定。

情报的定义一直是情报学界争论的焦点问题之一, 至今尚无达成共识。但综合分析情报的定义, 有两点普遍的认识:一是, 情报是被“激活”了的“加工了的信息”, 情报的本质仍是一种信息 (逻辑次序而言, 信息在先, 而情报在后) , 知识是信息转化为情报的介质;二是, 若面向管理, 情报研究旨在服务于管理 (主要指决策) , 情报是指所有影响了管理的信息 (内容)。根据以上两点共性认识, 基于系统安全学 (其是安全科学发展到今天形成的主流安全科学范式) 角度, 拟给出安全情报的定义:安全情报是指所有影响了系统安全行为的安全信息。

为深入理解安全情报的内涵, 极有必要扼要解释该安全情报定义的核心内涵:一是, 此定义可直接揭示安全情报的本质:安全情报的实质是一种安全信息;二是, 此定义可体现安全情报的价值或效用:影响系统安全行为 (若从安全行为要素看, 其主要包括安全预测行为、安全决策行为与安全执行行为;若从安全行为主体看, 系统安全行为包括个体安全行为与组织安全行为) ;三是, 此定义可凸显安全情报的要旨:组织安全行为等同于系统安全管理 (系统安全管理活动主要包括安全预测活动、安全决策活动与安全执行活动), 故安全情报旨在服务于系统安全管理;四是, 此定义可顺应安全情报概念的演进趋势:由上文可知, 系统安全学角度是定义安全情报的极佳角度, 这主要是因为基于系统安全学角度的安全情报定义, 可全面反映“总体 (全面) 安全”“安全一体化”与“安全管理全过程”内涵。

总之, 安全情报是开展系统安全管理工作的前提与基础, 安全情报是系统安全管理的“耳目、尖兵与参谋”。具体言之, 系统安全管理失败的根本原因是安全情报缺失, 就系统安全管理而言, 安全情报的价值是解决系统安全管理中的安全信息缺失问题。由此, 根据系统安全管理活动的分类 (即安全预测活动、安全决策活动与安全执行活动) , 可概括出安全情报的三项具体主要功能:

(1) 安全情报可充当系统的安全预测 (预警) 支持系统。“发现得了, 发现得准, 发现得早”是掌握系统安全管理主动权的先决条件。所谓“发现得了, 发现得准, 发现得早”, 是指成功的安全预测 (预警) , 即在充分收集、了解与掌握各种安全信息的基础上, 并通过分析这些安全信息获得有效的安全情报, 进而基于安全情报做出超前、正确、科学而精准的安全预测。换言之, 安全情报有助于发现系统的安全威胁与安全促进机会, 并通过增加超前安全预警时间而增加系统安全管理者的反应时间, 进而获得系统安全风险管控优势, 做到防患未然。

(2) 安全情报可充当系统的安全决策支持系统。“决定得好, 决定得快, 决定得省”是制定系统安全管理方案的基本要求。所谓“决定得好, 决定得快, 决定得省”, 是指成功的安全决策, 即在综合研判各类安全预测情报的基础上, 基于最佳安全情报快速作出科学、可靠、有效且经济的安全决策。

(3) 安全情报可充当系统的安全执行支持系统。“防控得早, 防控得实, 防控得住”是系统安全管理响应的终极目标。所谓“防控得早, 防控得实, 防控得住”, 是指成功的安全执行, 即根据安全决策情报, 通过及时、有效而到位地实施安全决策方案 (主要指各类安全措施, 包括应急管理措施) , 尽力防控各类不安全事件发生, 或通过有效的应急管理措施使不安全事件的不良后果及影响降至最低。

此外, 安全情报还可作为系统重要的安全学习系统, 不仅能帮助系统安全管理者不断接触新的安全思想及先进的安全管理方法, 并能系统安全管理者学习是事故经验教训等。总之, 安全情报工作既可为安全管理工作提供具体线索与思路, 又可为安全管理工作提供依据与参考。而安全情报工作是获取安全情报的重要途径, 只有安全情报工作做的扎实有效, 才能在安全管理中实现“超前预防”“耳聪目明”及“精准施策”。此外, 安全情报价值的实现需依赖于积极倡导和践行“情报主导的安全管理”理念。

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