完全民事行为能力

法律术语

完全民事行为能力，是指自然人能够通过自己的独立行为进行任何民事活动。年满18周岁且精神健康的公民是完全民事行为能力人。考虑到我国九年义务教育制度的现状，年满16周岁不满18周岁的公民，若以自己的劳动收入作为主要生活来源的，也视为完全民事行为能力人。

规定

《中华人民共和国民法典》第17条规定，十八周岁以上的自然人为成年人。不满十八周岁的自然人为未成年人。第18条规定，成年人为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为。十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。当然，这里还要求自然人精神健康、智力健全，不属于《民法通则》第13条规定的精神病人。

需要明确的一点是，法律确定年满18周岁为完全民事行为能力人的主要考虑是自然人的智力状态，而不考虑自然人的经济状况。因此年满18周岁的自然人没有经济收入的，仍然属于完全民事行为能力人，如在校学习的大学生。这些人如果因为违法行为需要承担责任的，首先由本人承担民事责任；本人没有收入的，由抚养人垫付。

完全民事行为

成立条件

民事法律行为成立要件又称“民事法律行为的构成要件”。民事法律行为成立并产生法律效力的不可缺少的基本条件。有实质要件和形式要件之分。

中国《民法通则》规定的实质要件有：

（1）行为人具有相应的民事行为能力和民事权利能力。公民的权利能力不受限制，但行为能力则有所不同。完全民事行为能力人可以独立进行民事活动，限制民事行为能力人只能实施与其年龄、智力相适应的民事活动，其他活动须由其法定代理人行使或征得其法定代理人同意。无民事行为能力人的民事活动由其法定代理人进行。法人的权利能力与行为能力一致，故法人也只有在其相应的能力范围内才能实施民事法律行为。

（2）意思表示真实。行为人的意思表示应与其真实意志相符。如因欺诈、虚伪、胁迫、重大误解而发生不真实的意思表示，该行为则依法无效或被撤销。

（3）不违反法律或社会公共利益。当事人的行为内容（权利义务关系）、动机、目的必须符合法律规定和不损害社会公共利益，否则无效。

（4）必须具备一定的形式。《民法通则》规定：“民事法律行为可以采取书面形式、口头形式或其他形式。法律规定用特定形式的，应依照法律规定”。

此外，《民法通则》还规定民事法律行为从成立之时起具有法律效力，因而其成立要件与生效要件是一致的。但在学理上，有人认为成立不等于生效，有民事主体（当事人）、意思表示和行为内容（权利与义务）即构成成立要件，而生效要件则要求民事主体须有行为能力、意思表示真实和行为内容合法。

法律责任

中国《民法通则》第11条规定：“18周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。”

最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第2条规定：“16周岁以上不满18周岁的公民，能够以自己的劳动取得收入，并能维持当地群众一般生活水平的，可以认定为以自己的劳动收入为主要生活来源的完全民事行为能力人。”

第161条第1款规定：“侵权行为发生时行为人不满18周岁，在诉讼时已满18周岁，并有经济能力的，应当承担民事责任；行为人没有经济能力的，应当由原监护人承担民事责任。”因此，被认定为具有完全民事行为能力的人，依法要对自己的行为承担民事责任。

法律划分

十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。

十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。

八周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。

不满八周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。

特别情况

1.立遗嘱的行为

（1）1985年10月1日施行的《继承法》第22条规定：“无行为能力人或者限制行为能力人所立的遗嘱无效。

遗嘱必须表示遗嘱人的真实意思，受胁迫、欺骗所立的遗嘱无效。

伪造的遗嘱无效。

遗嘱被篡改的，篡改的内容无效。”

1985年9月11日施行的《继承意见》规定：“第六届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国继承法》，是我国公民处理继承问题的准则，是人民法院正确、及时审理继承案件的依据。人民法院贯彻执行继承法，要根据社会主义的法制原则，坚持继承权男女平等，贯彻互相扶助和权利义务相一致的精神，依法保护公民的私有财产的继承权。”

据此，得出这一结论，《继承法》是特别法，根据该特别法的强制性规定，当事人必须“是完全行为能力人”（即必须年满18周岁），否则其所立遗嘱无效。

（2）1986年7月1日施行的《民法通则》第11条第2款规定：“16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。”

据此，得出一结论，施行时间在后的《民法通则》相对施行时间在前的《继承法》是新法。

（3）2000年7月1日施行的《立法法》第83条规定：“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。”

据此，法律冲突适用的规则：①特别法优于一般法；②新法优于旧法。

结合本问，同时涉及到了两个规则的适用。 ①所谓一般法，是指在一国范围内，对一般的人和事有效的法。

②所谓特别法，是指在一国的特定地区、特定期间或对特定事件、特定公民有效的法，如继承法。

（4）从纯扣条文字眼来讲，对于“甲立遗嘱的行为”，应优先适用“特别法优于一般法”的规则，按《继承法》来处理，即对未满18周岁的未成年人所立遗嘱的行为应认定为无效。

（5）从理论上来讲，“视为完全行为能力人”与“完全民事行为能力人”还是有区别的，不然也不会有1988年12月6日施行的《民通意见》第2条规定：“16周岁以上不满18周岁的公民，能够以自己的劳动取得收入，并能维持当地群众一般生活水平的，可以认定为以自己的劳动收入为主要生活来源的完全民事行为能力人。”该解释是对《民法通则》第11条的补充，其中用的是“可以认定为”的字样，既然是“可以”，也就有“不可以”的情形存在。

立遗嘱，怎么也是对自己死后的安排，咋看也该是重大行为吧（虽然没有明确的法律依据），仍应慎重处理，一般而言，一个不满18周岁的未成年人对“死”这个问题的意义似乎看得不会太明白，尤其是这些小孩们。故在这个问题上，不应认定“16周岁以上不满18周岁的公民”为“完全民事行为能力人。

2.同理，对于抛弃的行为，因行为人毕竟未满18周岁，是未成年人，其抛弃价值较大的行为属重大行为无疑，可能损害其利益，实践中一般也认为是无效行为。

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