审判组织

人民法院审理案件的内部组织形式

审判组织是指人民法院审理案件的内部组织形式。根据审理案件的性质可分为刑事审判组织、民事审判组织和行政审判组织。人民法院审理案件的组织形式通常有二种：独任制、合议制。根据最高院《人民法院五年改革纲要》第22条：“人民法院的审判委员会是人民法院内部的最高组织形式。”

刑事审判组织

概念

刑事审判组织是指人民法院审理具体刑事案件的法庭组织形式。根据刑事诉讼法和人民法院组织法的规定，人民法院审判刑事案件的组织形式有二种，即独任制、合议制。审判委员会对重大的或者疑难的案件的处理有最后的决定权，从这一意义上讲，审判委员会也具有审判组织的性质。

独任制

独任制，是指由审判员1人独任审判的制度。

根据《刑事诉论法》第147条第1款的规定，独任制仅限于基层人民法院适用简易程序审判的案件。因为这类案件案情比较简单，情节比较轻微，由审判员1人进行审判，既可以保证办案质量，又可以节省司法资源，便于法院集中力量处理比较重大、复杂的案件。

审判员依法独任审判时，行使与合议庭的审判长同样的职权。适用独任审判，须按照刑事诉讼法规定的简易程序进行，依法应当公开审理的案件，都应当公开审理，并要认真执行回避、辩护、上诉等各项审判制度，切实保障当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利。

合议制

合议制是一种集体审判的制度，即案件的审判，由审判人员数人组成合议庭进行。

合议制是人民法院审判案件的基本组织形式。除基层人民法院适用简易程序审判案件可以采用独任制外，人民法院审判刑事案件均须采取合议庭的组织形式。实行合议制有利于发挥集体的智慧，集思广益，防止主观片面、个人专断和徇私舞弊。

1. 合议庭的组成

由于各级人民法院管辖的第一审刑事案件的情况不同，第一审和第二审的任务亦不同，法律对合议庭的组成有不同的规定。根据《刑事诉讼法》第147条、第202条的规定，合议庭的组成情况如下：

（1）基层人民法院和中级人民法院审判第一审案件，应当由审判员3人或审判员和人民陪审员共3人组成合议庭进行。

（2）高级人民法院、最高人民法院审判第一审案件，应当由审判员3人至7人或者由审判员和人民陪审员共3人至7人组成合议庭进行。

（3）中级以上人民法院审判上诉、抗诉案件，由审判员3人至5人组成合议庭进行。

（4）高级人民法院和最高人民法院复核死刑案件、高级人民法院复核死刑缓期执行的案件，应当由审判员3人组成合议庭进行。

合议庭的组成，应遵守以下原则：

（1）合议庭的成员人数应当是单数。该原则有利于合议庭在评议时意见分歧时作出决定。

（2）合议庭的组成人员，只能由经过合法任命的本院的审判员和在本院执行职务的人民陪审员充任。

（3）合议庭由院长或者庭长指定审判员1人担任审判长；院长或者庭长参加审判案件的时候，自己担任审判长。在审判员不能参加合议庭的情况下，助理审判员由本院院长提出，经审判委员会通过，可以临时代行审判员职务，并可以担任审判长。应当注意，人民陪审员参加合议庭审判案件时，不能担任审判长。

2. 合议庭的活动原则

（1）少数服从多数原则。

（2）开庭审理并且评议后作出判决原则。

审判委员会

民事审判组织的概念和种类

民事审判组织是人民法院行使审判权，对民事案件、经济纠纷案件进行审理和裁判的组织形式。

根据我国民事诉讼法的规定，人民法院审判民事案件、经济纠纷案件的组织形式有两种：合议制、独任制。

民事审判组织是人民法院行使审判权，对民事案件、经济纠纷案件进行审理和裁判的组织形式。根据案件性质、审判程序和审级的不同而异。根据我国民事诉讼法的规定，人民法院审判民事案件、经济纠纷案件的组织形式有两种：

合议制

合议制是由审判员和陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭对具体案件进行审判的制度。

案件的审级不同，合议庭的组成也不同：

（1）第一审合议庭的组成。有两种情况，一种是由审判员、陪审员共同组成合议庭。陪审员是直接从群众中选举产生，或者由人民法院临时邀请参与案件的审理，行使审判权的非专职审判人员。陪审员在执行陪审职务时，与审判员有同等的权利义务。另一种是全部由审判员组成的合议庭。

（2）第二审合议庭的组成。人民法院审判第二审民事案件，合议庭必须全部由审判员组成。这是第二审民事案件的审判组织与第一审民事案件审判组织的重要区别之一。这一特点是由第二审的任务和性质决定的。无论是第一审，还是第二审，合议庭的成员必须是单数。

（3）重审或再审案件合议庭的组成。发回重审的案件，原审人民法院应当按照第一审程序另行组成合议庭。再审案件合议庭的组成，应当按原审案件原来的审级确定，即原来是第一审的，按照第一审程序另行组成合议庭；原来是第二审的或者是上级人民法院提审的，按照第二审程序另行组成合议庭。

不论再审案件原来是由独任审判员审理或由合议庭审理，再审时都必须适用合议庭形式进行审理。上级人民法院提审的再审案件，无论原来是第一审或第二审，均应按照二审程序组成合议庭进行审理。合议庭必须由一人担任审判长，主持合议庭的审判活动。审判长由院长或庭长指定审判员一人担任；院长或庭长参加合议庭的，由院长或庭长担任审判长。合议庭是集体审判组织，合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，评议中的不同意见，必须如实记入笔录。评议笔录对外保密，不得向诉讼参与人泄露。

独任制

由一名审判员负责对案件进行审判的制度。适用简易程序审理的民事案件，适用特别程序的选民资格案件或者重大、疑难的案件以外的其他案件，由审判员一人独任审理。即独任制只适用于基层人民法院依第一审程序审理的简单民事案件或按特别程序审理的一般非诉讼案件。

行政审判组织的概念和种类

行政审判组织是人民法院行使审判权，对行政诉讼案件进行审理和裁判的组织形式。

根据我国行政诉讼法的规定，人民法院审判行政案件的组织形式只有合议制一种。

审判委员会

审判委员会是人民法院内部设立的对审判工作实行集体领导的组织。

根据人民法院组织的规定，各级人民法院均设立审判委员会。审判委员会由院长、庭长和资深审判员组成，参加审判委员会的成员称审判委员会委员。各级人民法院的审判委员会委员，由院长提请本级人民代表大会常务委员会任免。审判委员会的任务是总结审判经验，讨论重大、复杂或者疑难的案件，讨论其他有关审判工作的问题。根据《刑事诉讼法》第149条的规定，对于疑难、复杂、重大的案件，合议庭认为难以作出决定的，由合议庭提请院长决定提交审判委员会讨论决定。审判委员会在对案件的实质处理上的职权，决定了它在诉讼中的地位，表明它具有审判组织的性质。

根据最高人民法院司法解释的规定，需要提交审判委员会讨论决定的疑难、复杂、重大的案件有以下几类：

（1）拟判处死刑的；

（2）合议庭成员意见有重大分歧的；

（3）人民检察院抗诉的；

（4）在社会上有重大影响的；

（5）其他需要由审判委员会讨论决定的。

审判委员会会议由院长主持。在审判实践中，院长不能主持时可以委托副院长主持。审判委员会讨论案件和其他问题，实行民主集中制，各委员权利平等。审判委员会表决案件，应当在合议庭审理的基础之上进行，并应充分听取合议庭成员关于审理和评议情况的说明，慎重地考虑合议庭的评议结论。审判委员会对案件的决定，合议庭应当执行。如果有不同意见，可以建议院长提交审判委员会复议。复议后作出的决定，合议庭必须执行。

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