审计意见书

审计文书

审计意见书是审计机关在审定审计报告后，向被审计单位和有关单位出具的对审计事项作出评价的结论性审计文书。

结构及写作

①结构

×××(审计机关全称)

审计意见书

审意×[×××]×号

关于对×××的审计意见

×××。

根据审通×[×××]×号审计通知书，自×年×月×日至×年×月×日对你单位×××，进行了审计，现出具如下审计意见：

(一)审计机关认定的事实；

……

(二)财审计事项的评价及评价依据：

……

根据上述情况，现提出下列意见和建议：

……

×××(审计机关全称印章)

×年×月×日

抄送：执×××

②写作方法

“审计机关认定的事实”一项主要体现《审计报告》中“与审计事项有关的事实”这一部分的内容(即发现的主要问题)，但又不是简单地重复照搬，它应该是概括式的。在写作中，对问题少的，可用结构段式简练地加以说明，如问题较多且性质不同，则应以小标题形式按性质归类分条列项地写。每一类问题的小标题下所列举的事实以说明问题为限，不需全面反映审计报告的内容而把它制成审计报告的翻版。因审计报告的内容已在之前送达被审计单位征求过意见。因此，没有必要再重复全部事实，且事例罗列一大堆，也与这个结论性的审计文书应有的严肃、庄重不相称。

当然，如果审计中未发现被审计单位的问题，这一项内容便可略去。

“对审计事项的评价及评价依据”一项主要是对被审计单位做结论性评价，这一项内容在审计无问题时便绝对不可缺少。这一项较多地用于对定期审计项目中无违反财经法规行为的被审计单位进行审计评价；固定资产投资开工前的审计评价；审计机关办理的审计调查事项终结后；通知有关单位审计调查结果；经济效益审计后对被审计单位效益情况进行评估等等。“评价依据”通常指与评价结论有因果关系的各种指标、数据、事实等。

“改进财政收支、财务收支管理的建议”一项是针对被审计单位存在的问题和财政收支、财务收支管理上的薄弱环节而提出来的一些建设性意见和改进措施。所提建议要注意它的可行性和指导性，也就是说，写建议时应周密考虑被审计单位的客观情况和具体条件，提出的建议应该是在主观努力下能够做到的，而不是一些大而无当、形同虚设的空话套话；同时，建议还应具体，注意避免过于抽象原则，笼统概括。比如建议“加强经营管理、提高管理水平”就失之空泛抽象、缺少应有的针对性。这种建议写在任何《审计意见书》中都可以，但却解决不了任何实际问题。建议写得愈具体、可行对被审计单位就愈有切实的帮助。

例文

关于对××厂承包

经营情况的审计意见书

××厂：

根据××自治区审计局1994年审计项目安排意见，我局于1994年2月12日至20日，对你厂1993年承包经营指标完成情况进行了就地审计。经审定审计报告，特提出以下审计意见：经过审计，未发现你厂有违反财经法规的问题，各有关数字计算无误，确认你厂完成上交利润859 3万元，超额完成指标的l.1%；确认你厂完成技术改造投资180万元，并初见效益，达到了预定目标。为此，核准你厂1993年度决算，同意按承包经营合同兑现。

你厂在市场竞争激烈和资金非常紧的形势下，坚持厂长负责制，加强内部控制，开展挖潜革新，积极开拓市场，做好售后服务，使销售收入从1993年第三季度起有大幅度上升，完成了全年销售目标，在适应新的市场环境方面积累了一定的经验。但经营管理上，仍存在一些薄弱环节，现提出如下建议：

技术优势

积极开发新产品

你厂的产品质量稳定，在用户中享有信誉，多年畅销不衰，这是一种优势。但正是这种优势，又使你单位背上了“吃老本”的包袱，致使十年没有开发形成批量生产的新产品。据你销售部门和财务部门的初步估算，若能在三五年内，把现有的三个系列的主导产品，从大到小，形成完整的系列，不需要花费太大的投资，就能使以上销售收入翻两番，实现利税也会有大幅度增长。若再能以自己的技术经济优势，开发二三个适销对路的大型新产品，经济效益将会更好。为此应坚持克服“吃老本”的思想，把完善现有产品系列和开发新产品作为一个经营战略任务列入议事日程，使它在企业的中长期计剐中占有相当重要的位置。

资金运用

你单位1993年资金利益率为13.9%，在同行业中未处于先进地位，反映了你单位在资金运用方面的不足之处。建议你单位要在资金管理和运用上多下工夫，特别是在资金使用的投向上，要多做调查研究，进行科学的经济技术论证，把有限的资金用活用好，取得应有的经济效益。

审计与监察

建立独立的内部审计机构

你厂设审计监察科，但审计工作总是和监察办案纠结在一起，把审计工作变为监察办案的一种手段，这里需要澄清审计与监察的区别。审计与监察的共性是监督，但二者又有大的区别，审计是经济监督，监察是行政监督；审计监督的对象是经济活动及其内控制度，监察监督的对象是特定的国家(企业)行政机关及其工作人员；审计监督的依据是经济法规和审计标准，监察监督的依据是行政法规中有关政纪的规定；审计有事前、事中和事后监督，监察多事后监督等等。所以，审计和监察是两个不同的职能部门，把审计和监察或者和其他业务部门合设为一个机构，不仅不科学，而且会削弱甚至会变相取消内部审计监督。你厂属全民所有制大中型企业，根据《审计署关于内部审计工作的规定》和你厂内部管理的需要，应当设立独立的内部审计机构。

××市审计局(印章)

1994年3月15日

抄报：××自治区审计局

(转引自《实用审计应用文写作》)

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