寨头里水库

福建省宁化县境内水库

寨头里水库是位于福建省宁化县境内的水库。

基本简介

寨头里水库距福建省宁化县城约5公里，是拦蓄九龙溪支流七里溪水而建成。

是一座以城市供水为主，结合灌溉、发电、防洪的重要水利工程。建成后发挥了较大作用，主要承担宁化县城的供水任务，自流供水覆盖整个县城，使城区居民能饮上优质可靠的自来水。

库区管理

2012年11月23日，宁化县人民政府出台《宁化县寨头里水库水源地保护管理办法》（以下简称《办法》），明确了寨头里水库水源地保护职责分工和保护范围、措施。该《办法》的颁布实施，将对保障宁化城区饮用水源地环境安全，维护人民生命健康具有重要意义。

根据《办法》，寨头里水库水源地保护区划分为一级保护区、二级保护区，总面积 15.9 平方公里，实施分级保护管理和污染防治措施。一级保护区范围为寨头里水库库区至水库上游二板桥水域及其两侧外延至集雨面积范围内陆域；寨头里水库大坝至沙子甲水厂输水渠道及其两侧外延 30 米范围陆域；二级保护区范围为寨头里水库库区二板桥上游水域（含干流及支流）及其两侧外延至集雨面积范围陆域，高寨引洪渠两侧外延30米范围陆域及上游水域及其两侧外延至集雨面积范围内陆域。

水源地保护区内六种行为被明令禁止。包括设置排污口；破坏水资源生态平衡的活动以及破坏水源涵养林、护岸林或者与水源保护相关的植被；规模养殖，倾倒工业废渣、生活垃圾、粪便及其它废弃物；装载有毒有害物质、油类、粪便而无防渗、防溢、防漏设施的车辆通过保护区；使用剧毒和高残留农药；使用炸药、毒药捕杀水生动物。此外，在一级保护区内，除严格禁止上述六种行为外，还禁止从事向水域排放污水等七种活动。二级保护区不得新建、扩建严重污染水域的建设项目，改建和技术改造项目必须削减污染物排放量等。

《办法》还规定，县环境保护主管部门负责本县寨头里水库水源地保护的统一监督管理。县发改、水利、卫生、国土、住建、农业、林业、公安、安监、工商等主管部门按照各自的职责，做好寨头里水库水源地保护工作。

库区保护措施

据了解，宁化寨头里水库库区已建好拦污栅坝2座，垃圾收集池20个，迁移猪牛舍120多间，设置排污管道千余米，新建水源安全防护网1000多米……“现在好了，安全水引到了家门口，子孙后代都有了保障，感谢人大，感谢政府”。当自来水架到自己家里时，县代表谢荣贵一连串的感谢声，道出了宁化城区7万居民的心声。这些和宁化县人大常委会持续十年的跟踪督办是分不开的。

人大重视勤督促

宁化地处闽西北，位于闽江、汀江、赣江“三江”之源，俗有“水头电尾”之称。水源保护，特别是饮用水源保护工作历来是人大常委会十分关心和关注的问题。宁化城区有7万人口，寨头里水库是城区居民饮用水的唯一水源点。该水库建成于上世纪七十年代末，过去，由于水库周边住户的生产生活用水的流入及涵养林被日渐砍伐，水源污染和水源不足日趋严重。2001年初，宁化县十三届人大三次会议召开，代表联合提出了关于“加强寨头里水库水源保护和完善水库工程建设”议案。“群众利益无小事，人大监督一件就要成一件，一督到底”。当年主席团高度重视，确定将该议案列为人大一号议案，交由县政府直接办理。此后，县人大常委会主任林福生多次带领县环保局、水利局、城郊镇、翠江镇等单位领导深入实地，开展调查研究，共同探讨城区饮用水源保护问题。但由于多方面的原因，当年的办理效果并不明显，提出议案代表不满意。此后，县人大常委会每年都要开展一次有关“水方面”议题的视察、执法检查或审议工作，以促进水源保护有关问题的解决。近年来，县人大常委会先后组织开展了寨头里水库水源保护、翠江流域水环境综合治理工作视察，听取了水土保持工作、“民生水利工程（重点农村安全饮水工程）”建设工作情况汇报，提出加强和改进水资源保护工作的意见、建议。这些监督工作，对于保护生态环境、保证饮用水安全，解决水库水源周边环境问题起到积极的促进作用。

政府回应拿措施

在县人大常委会的督办下，县政府及时召开政府常务会议，对代表议案办理答复不满意的问题进行分析研究，一方面要求有关部门加强与代表沟通联系，做好解释说明；另一方面从长远着手，制定整改计划，分年度实施，做到兑现承诺，取信于民。先后出台了《加强寨头里水库水源保护的通告》、《宁化县寨头里水库饮用水源保护区划定方案》、《宁化县翠江流域水环境综合整治方案》、《宁化县西部水土流失治理方案》等一系列生态环境保护规定，使生态环境保护工作不断推进。同时，各职能部门也打响了水资源保护攻坚战。水利部门先后投入320多万元，对水库进行了除险加固，新建了放水涵洞、坝区收集池和拦污栅等设施；环保部门向上争取资金100万元投入杜家村35户农户“一池三改”、高山片70户农户搬迁工程、库区居民生活污水处理等项目，并加强了水质监测；林业部门把库区第一重山列入生态保护林，严禁砍伐，有效保护生态涵养水源；城郊、翠江等镇负责库区内养殖户的搬迁动员，避免畜禽粪便直接排入库内。

县乡动员齐努力

如何解决原库区移民搬迁问题？这是摆在县政府有关部门和乡村两级组织面前的一大难题。寨头里水库饮用水源地城郊镇巫高村。彭家塅组有村民20户，是上世纪70年代修建水库时由库区搬往高山的村民，在巫高村已经生活了近30年。当时，为了修建水库，村民们积极响应号召，告别了原已生活久远的居住地，向水库上游的高山区搬迁。在过去二十多年的计划经济年代，村民们仅能享受到少许的“水费粮”减免。2001年，国家实行农业税减免政策后，原有的政策优惠取消了，村民的既得利益消失，产生了失落感，于是多次向上级提出落实有关政策，享受库区移民待遇。但是这一要求，并未得到有关部门的积极回应。由此，村民们产生了抵触情绪，对库区饮用水源保护整治工作不予配合支持。自2008年以来，有的村民开始在水库中放养鸭子，在库弯内养猪，盗砍山上林木做人字梯出售……

为解决好他们的搬迁、定居问题，县、乡两级纷纷行动起来。县人大常委会组织专题视察，就安置地点、搬迁补偿金等提出积极的建议。县政府及时采纳了人大常委会建议，并征求村民的意见，确定水库下游的城乡结合部作为搬迁村民的安置点，规划安置100户、450人，城郊、翠江等乡镇及有关村则开展搬迁动员等有关前期准备工作。巫高新村搬迁安置工程于2006年动工建设，在工程建设过程中，县人大常委会又组织调研组，深入施工现场，加强督促指导，建议相关部门和乡镇加强协调配合，确保搬迁任务的完成。一次次跟踪督办，有力地保证了各项措施的顺利实施。2010年底，第一批搬迁移民70户、300人已搬入新居。“现在，我也住上了洋房，过上了城里人的生活，结束了山民的历史。”村民、曾经的难缠户，水库修建、整治中的“二度”移民巫朝凤如是说。

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