对内开放

经济学术语

中国的改革开放在广泛意义上还包括对内开放。开放不仅只是对外国开放，也包括对外人（体制外的机构或人员）开放和对外地开放，这是对内开放。2012年，有学者提出：今日之中国，经济要继续发展，更应逆其道而行之：对外改革，对内开放。

提出

在邓小平理论关于改革开放总方针的论述中已经提到“对内开放”：改革，包括经济体制改革，即把高度集中的计划经济体制改革成为社会主义市场经济体制；政治体制改革，包括发展民主，加强法制，实现政企分开、精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。开放，主要指对外开放，在广泛意义上还包括对内开放。改革开放是中国共产党在社会主义初级阶段基本路线的基本点之一，是我国走向富强的必由之路。

详见词条：改革开放

主要内容

2012年3月，北京大学国家发展研究院副教授余淼杰曾撰文《对外改革，对内开放》。他提出：“改革开放”无疑是中国在过去三十年中最耳熟能详的一个词组。79年以来中国经济的发展最重要的保证也在于坚持“对内改革，对外开放”这八字方针。如今中国经济面临转型压力，“两会”等多次谈及转变生产模式，实现“更长时期、更高水平、更好质量发展”。但我以为，今日之中国，经济要继续发展，更应逆其道而行之：对外改革，对内开放。

对内开放不是说不要改革，而是说国内市场应该更开放。

对内开放的第一点是减少地区贸易壁垒，降低地区贸易成本。大多企业老板都有感受，在国内做生意比在国外难得多，成本也要高。国外虽然距离较远，直接成本较高，但毕竟标准化。而国内市场，地理距离虽然有限，但无数的过桥费也使直接运输成本居高不下，更不说生意背后无数的应酬和跑关系。所以，对内开放的第一步就是要取消省际、市际的“过路费”、“买路钱”。

对内开放的第二点则是开放企业融资渠道。目前中小企业发展面临的最大问题之一就是融资渠道贫乏、融资成本较高。中小企业一方面无法直接在资本市场上融资，另一方面也不容易向国有银行贷款，普遍面临着较严重的信贷约束，而这又限制着企业的出口。所以，对内开放的第二点重在于应向中小企业开放融资渠道。一个可能的办法则是鼓励建立中小银行专门处理中小企业借贷。

对内开放的第三点则逐步放宽户口管理制度。户口管理制度自1958年生效以来，已有半世纪，作为保证重工业优先发展的计划经济必要的配套政策，时至今日已有越来越多的城市放宽落户政策。

研究与实践

四川省社会科学院副院长万本根曾做过《实施西部开发战略，加快推进对内开放》调研报告，得到时任国务院总理朱镕基的批示：“中国固然要对外开放，但更要对内开放”。

2012年12月9日，中共中央总书记、中央军委主席习近平在广东视察，视察过程中，习近平曾强调，改革开放要有新开拓。对此，有学者认为，新一届中国领导人所提倡的改革理念将更为丰富，未来中国经济的对内开放或将成为改革重点。

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