小岛国联盟

受全球变暖威胁最大的几十个小岛屿及低海拔沿海国家组成的国家联盟

小岛屿国家联盟(AOSIS)，是受全球变暖威胁最大的几十个小岛屿及低海拔沿海国家组成的国家联盟，它的角色定位是，在联合国框架内，作为一个游说集团为小岛屿发展中国家发出声音。

发展历史

1990年成立，宗旨为加强在全球气候变化下，有着相似的发展挑战和环境关注的脆弱小岛屿与低洼沿海国家在联合国体制内的话语权。

1994年，第一届“小岛屿发展中国家可持续发展国际会议”（简称联合国小岛屿国家会议）在巴巴多斯举行。

联盟成员

对于小岛屿发展中国家，国际上尚无公认定义。然而，随着小岛屿国家联盟(AOSIS) 于1991年成立，小岛屿国家获得了国际政治地位。该联盟有39个成员（包括4个低地沿海国：几内亚·比绍、伯利兹、圭亚那和苏里南）和作为观察员的 4个属地，还有两个小岛屿。这些国家几乎均为发展中国家，其中10个国家在联合国系统内享有“最不发达国家”地位。联合国经济及社会理事会将这些国家分为三个地区：加勒比海、太平洋、AIMS（包括非洲、地中海、印度洋和南海）。这些国家地理面积总和约为77万平方公里，人口总和4000多万。其中，古巴人口最多，巴布亚新几内亚面积最大。虽然小岛国面积总和不大，人口总数不多，但其领海面积总和却占了地球表面的五分之一，负责管理占地球表面五分之一的海洋环境，其重要地位不容忽略。

非洲

佛得角、科摩罗、几内亚·比绍、毛里求斯、圣多美和普林西比、塞舌尔

亚洲

巴林、塞浦路斯、马尔代夫、新加坡

北美和中美

安提瓜和巴布达、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、古巴、多米尼克国、多米尼加共和国、格林纳达、海地、牙买加、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳达斯、特立尼达和多巴哥

大洋洲

库克群岛、密克罗西亚联邦国、斐济、基里巴斯、马绍尔群岛、瑙鲁、纽埃、帕劳、巴布亚新几内亚、萨摩亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢、瓦卢阿图

欧洲

马耳他

南美

圭亚那、苏里南

小岛国在发展经济和保护环境方面除具有一般发展中国家共有的问题外，还存在生态脆弱、交通不便、经济规模小和出产单一等特殊问题。

成立背景

全球变暖

随着人类工业化进程的不断推进，一系列环境、生态问题也随之发生。其中，全球变暖暖导致的海平面上升问题已经十分严重。海平面上升不仅经研磨这些小岛屿国家，还会带来一系列环境变化引起的生态问题。海平面上升的元凶是人口的大量增加以及科技革命的发展导致的温室气体的大量排放使得全球变暖，两极冰川融化以及海水受热膨胀。

实例

图瓦卢是沿海小岛屿国家，随着全球变暖，海平面上升，图瓦卢面临着被海水淹没的危险。2000年，图瓦卢政府就曾经向邻国澳大利亚和新西兰求助，希望两国能够在危急时刻接收图瓦卢移民。对于这个请求，澳大利亚表示拒绝，新西兰则在2002年宣布，可以每年接纳75名图瓦卢移民。然而IPCC曾经预测，如果北极冰川融化的速度无法减缓，那么本世纪，甚至只需在本世纪的前半叶，图瓦卢将沉没无疑。

不公平现象

全球变暖，海平面上升，沿海的小岛屿国家不得不面对被海水淹没的危险。而全球变暖的最大凶手却是广大西方发达国家。由于发达国家人口众多，工业发达，导致二氧化碳等温室气体大量排出。而这些发达国家却没有很好地处理这些温室气体，有的发达国家甚至不负责任地排放温室气体。而作为经济欠发达的这些小岛屿国家却要承受这些大部分是由发达国家排放的温室气体带来的海平面上升问题。而广大发达国家却对这些国家索面临的危险视而不见，面对这些不不公平的现象，小岛屿国家联盟成立了。

角色定位

小岛屿国家联盟的角色定位是，在联合国框架内，作为一个游说集团为小岛屿发展中国家发出声音。小岛屿国家联盟将全球变暖、海平面上升作为其关注的焦点问题。

维权行动

小岛屿国家会议

1994年，第一届《小岛屿发展中国家可持续发展国际会议》（简称联合国小岛屿国家会议）在巴巴多斯举行。会议通过了《巴巴多斯宣言》和《小岛屿发展中国家可持续发展行动纲领》（简称《巴巴多斯行动计划》）。但此后由于发达国家援助不够，这一计划没有得到认真贯彻。根据联合国提供的数字，小岛国的外援在1990年达到其国民总收入约2.6%，但到了2002年，这个数字却下降到了1%。

2005年1月，小岛屿发展中国家可持续发展国际会议在印度洋岛国毛里求斯首都路易港举行。来自全世界40多个小岛屿国家的2000多名代表将共商小岛屿国家发展大计，探讨全球气候变化、海平面上升、环境污染、可持续发展和贸易等问题，同时寻求国际援助，积极防御地震、海啸等自然灾害。

声明

事实上，自成立之日起，AOSIS就一直在不同场合呼吁各国为控制全球变暖尽快付诸行动，而其成员国的态度也往往比其他国家更为激进。2009年9月21日，AOSIS的成员国联合发表声明，要求各国必须努力将18世纪中期以来，全球气温升高的幅度控制在1.5℃之内。对于很多国家而言，将气温的安全警戒增幅从此前普遍认可的2℃降至1.5℃，意味着温室气体减排压力的进一步增大，然而对于AOSIS的成员国来说，减排压力却等同于生存希望。

减排立场

2009年12月哥本哈根联合国气候变化大会上小岛国联盟减排目标：

呼吁到2050年全球减排85%。

谈判立场：生存是不可谈判的。

将此次哥本哈根大会视为“拯救地球最后的机会”，在与会的各国中，小岛屿国家联盟是最期待“被拯救”的国家。

尤其是43个海岸线低洼的国家，海平面上升是直接关乎他们生存的问题，他们尤其关注全球碳排放总量的控制。

资金技术：

发展中国家，尤其小岛国无力承担气候变化压力和由此引起的经济负担，呼吁国际社会，尤其是发达国家率先采取行动大幅减排温室气体，同时增加经济和技术援助，支持小岛国应对气候变化问题。

希望哥本哈根气候大会能取得重大突破，各国达成公平减排标准，维护最脆弱国家的利益。

言论：

“如果谈判失败，受害的是我们，小岛屿国家和最贫穷的国家。”——科摩罗代表在LCA全会上用颤抖的声音呼吁各国在哥本哈根达成“具有雄心的”协议，为了小岛屿国家和最贫穷国家的生存。

“对我们小岛国来说，气候变暖是生存问题。”——加勒比海岛国格林纳达的代表。

孟加拉国环境与森林部部长玛居姆德（Majumder）称，孟加拉国有大量人口生活在海平面上升的威胁之下。根据科学家的预测，到2080年，孟加拉国约有18%的国土会被海水淹没，7000万人要转移。

“和马尔代夫等人口有限的岛国不同，孟加拉国是个人口过亿、人口密度极高的亚洲小国，气候变化将造成3000万~4000万气候难民。”——孟加拉国际战略研究所所长A.N.M.Muniruzzaman。

中国声音

2005年，中国外交部长李肇星在毛里求斯访问期间，发表了中国为小岛屿发展中国家的发展提出的四点倡议：

第一，应对共同威胁，为包括小岛屿国家在内的发展中国家的发展创造良好的外部环境，以联合国改革为契机，推动改善国际政治、经济和贸易体制，确保这些国家在国际事务中的参与权和决策权；落实国际社会在资金、技术和能力建设方面的承诺。要充分认识对于小岛屿发展中国家恢复经济活力和实现发展的重要性。发达国家有义务进一步开放市场、取消贸易壁垒和农产品出口补贴，为小岛屿国家的经济发展创造有利条件。

第二，重点突出，解决小岛屿发展中国家的根本关切。由于特殊的自然和地理条件，小岛屿发展中国家承受着气候变化、海平面上升和极端气候事件等带来的恶性后果。国际社会应坚持环发大会的“共同但有区别的责任”原则，采取切实措施，帮助小岛屿国家应对挑战，克服困难。

第三，加强能力建设，帮助小岛屿国家全面推进可持续发展战略。国际社会应在技术转让和人员培训等领域加大投入，提高小岛屿国家自身应对新旧挑战的能力；联合国和有关国际机构应将其列入工作重点，并建立起有效的监督和落实机制。发生的海啸灾难再次表明，建立重大自然灾害监测、预防和估评区域合作机制非常迫切。为此，中国政府将在2005年10月18日至22日于日本神户举行的世界减灾大会上提出有关决议草案，希望得到各方支持。

第四，深化伙伴关系，为小岛屿国家可持续发展动员更多资源和力量。小岛屿国家的困难是多方面原因造成的，需要各方结成紧密和有效伙伴关系，齐心协力，共同应对。无论是南北合作、南南合作、区域合作，还是政府间合作、企业和民间社会参与，只要能为小岛屿发展中国家动员更多资金、技术、智力和人力支持，都应该欢迎和鼓励。

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