山东省咨议局

山东省的政府机关

山东省咨议局位于大明湖西南岸，圆形建筑。清代末年建。1911年后为北洋军阀“山东省议会”驻地，后为国民党山东省部所在地。年久失修，1975年拆除。

简介

山东是设立咨议局较早的一个省，局址选定在原贡院供考生应试的号舍一带。山东省咨议局的“鸟笼子”建筑物，始建于1908年，从建成到拆掉一共经历了六七十年的时间。它建成所在的街道，时称抱厦街，门牌3号；原址位于今历下区大明湖路西段路北、省府北门对过。

山东省咨议局整个建筑物的设计构思新颖，在国内堪称一项创举。它模仿欧美国家传统的议会大厅圆形建筑形式，楼高三层。外形上半部有些像北京天坛祈年殿，有两层檐，攒尖式屋顶，顶端竖立着高高的避雷针。两层檐间，并排装有八扇屏风状的窗户，为了让室内大厅充分采光，环楼镶有从美国进口的钢丝玻璃。它所有的窗户一律漆成红色，整个建筑掩映在大片绿阴之中，既美丽又壮观。从远处看，这座又高又圆的建筑，它的屋顶还带个尖，很像一个大鸟笼子，也就落了个“鸟笼子”的外号。山东省咨议局院内花草树木很多，路旁、墙下到处是紫红的牵牛花，房前屋后有垂柳、桑树、国槐等，环境十分优美。

“鸟笼子”可以说是近代以来反映济南以及山东政治局势的重要场所。民国期间取消了山东省咨议局，改设山东省议会。

行使权力

山东省咨议局自1909年10月14日(宣统元年九月一日)成立后，主要行使了下列权力：

一、选举资政院议员

1909年10月24日(宣统元年九月十一日)，山东咨议局举行了资政院议员互选。当选人为(按得票多少为序)：陈命官、王昱祥、蒋鸿斌、彭占元、汪岱霖、尹祚章、张树庭、金毓珍、郭连科、孔广淇、徐书年、郑熙嘏。

二、议决咨议局自行提出的议案

(一)民政类。计有：《议决添设水上警察文并折》、《议决禁赌办法文并折》、《议决弭盗治本治标办法文并折》、《议决批答议案及批准公布施行日期案》、《议决整顿巡警教练所案》、《议决巡视电线及赔偿损失办法案》、《议决禁烟办法案》、《议决请饬各州县议事会稽查巡警案》、《议决上年(1909)陈述运河利弊请速饬逐条答复案》、《议决东平州运河两岸荒地变价处理建议案》、《议决治理黄河案》、《议决移民实边案》、《议决速撤益都试办林业委员以纾民困建议案》、《议决盐务未经厘定新章仍照上年(1909)批准定价定秤二条施行案》、《议决整顿各州县农务分会案》、《议决剔除利津县各项积弊建议案》、《议决整顿山东沿河渡船以重人命案》、《议决剔除蒙阴县各项积弊建议案》、《议决提倡天足会办法案》等19件。

(二)学务类。计有：《议决维持公立私立各学堂以广教育办法文》、《议决呈请本省学务饬下提学司逐年答复文并折》、《议决实行普通宣讲以开民智文并折》、《议决整顿学务办法二条文并折》、《议决遵批议复学务各案文》、《议决呈请饬拨教育会专款请愿书》、《议决实行通俗教育先注重改良戏剧案》、《议决速设女子私塾以为小学教育基础案》、《议决存古学堂暂缓开办案》、《议决请拨尚志堂作为公立法政校地案》、《议决开办法政学堂由议长副议长捐助银两案》、《议决公立法政学堂简章及预算表案》、《议决整顿青州驻防中学堂建议案》、《议决各学堂职教各员划一薪水案》、《议决高等学堂监督管理违法案》、《议决裁撤省城小学公所并整顿省城简字学塾案》、《议决整顿学务公所及各属学堂劝学所案》等17件。

(三)军政类。计有：《议决整顿东省驻防新军文》、《议决变通兵队有益地方文》等2件。

(四)外交类。计有：《议决融化民教文并折》、《议决拟定限制贩运耕牛出口以重农民根本文并折》、《议决建议保护华票文并折》等3件。

(五)交通类。计有：《议决烟潍铁路办法文并折》、《议决呈请公举津浦铁路检查员文并折》、《议决山东黄河除弊兴利文并折》、《议决运河变通办法文并折》等4件。

(六)实业类。计有：《议决垦务改良办法文并折》、《议决推广种树办法文并折》、《议决拟剔盐务积弊及改良办法文并折》、《议决宽筹驻防旗丁生计营业文并折》等4件。

(七)财政类。计有：《议决财政审查预备并请求通饬公布文并折》、《议决拟剔除税契旧弊文并折》、《议决滕县花生捐款改作巡警公费文》、《议决厘剔集税中饱化私为公悉充地方自治经费文并折》、《议决钱粮串底及各行陋规提作自治经费案》、《议决剔除税契积弊案》、《议决预防自治经费争议办法案》、《议决厘剔集税中饱充自治经费案》、《议决筹拨裁缺学田补助自治经费案》、《议决请拨德州粥厂补助经费建议案》、《议决州县征收粮税铜元制钱搭收建议案》、《议决经费公布办法案》、《议决裁撤筹款分局以节糜费案》、《议决裁撤绿营武弁以节糜费建议案》、《议决请拨临清粥厂补助经费建议案》等15件。

(八)司法类。计有：《议决贴示判决书以成信谳文并折》、《议决改良各州县统计处之办法文并折》、《议决整顿词讼冤抑文并折》、《议决救济公事延搁文并折》、《议决禁革地方差徭及禁革地方官价办法文并折》、《议决纠正佐贰擅受词讼武职干预公事州县轻入人罪文并折》、《议决兰郯两境盗贼横行应分设巡防建议案》、《议决整顿词讼案》、《议决自治会附设息讼所案》、《议决呈明各州县对于上届批准公布各案执行实在情形案》、《议决剔除衙署积弊案》、《议决官吏违法案》、《议决东海关龙口税务分局官吏积弊案》等13件。

(九)特别法案。计有：《议决划一各局处所学堂等人员薪水办法文并折》、《议决请求各官署速颁布比年办事期限单及行政统计表册登载官报文并折》、《议决考试差委法文并折》等3件。

三、议复、议决抚部院发交咨议局的议案及咨询案

(一)民政类。计有：《议决交通巡警案二条拟定办法文并折》、《议决地方自治办法四条文并折》；《议复筹设商品陈列所案》、《议复选举劝业员案》、《议复省城巡警捐案》、《议复交局复议省城巡警捐以现在情形未便酌定办法案》等6件。

(二)学务类。计有：《议决交议关于教育案各条文并折》；《议复征收学费案》、《议复交局复议征收学费仍执前议案》、《议复分区匀设简易识字学塾案》、《议复实业教育分认学科案》等5件。

(三)实业类。计有：《议决整顿商务办法文并折》、《议决提倡工业文并折》、《议决推广农会宜先注意实行办法文并折》等3件。

(四)财政类。计有：《议决请将税契加款仿照直隶成例充本地学堂经费文并折》、《议决请将曹州罚款留作办公经费及查明数目文并折》、《议决呈复典当收息文》；《议复筹办自治借资附捐有无流弊咨询案》、《议复筹办附捐预防争议咨询案》、《议复清理地方公益款项规则案》、《议复交局复议清理地方公益款项规则案》、《议复丁漕征银咨询案》、《议复宣统三年地方行政经费预算案》等9件。

四、咨议局议员呈交抚部院的请愿书及建议文

咨议局议员呈交的书文计有：《东阿诸县议员请留斗捐作自治经费请愿书并折》、《呈院泰安县议员朱承恩在籍办理新政刘培文从中阻扰文》、《呈院黄县议员王治芗为小民冤毙多命官不准理反遭笞押文》、《呈院惠民县议员董廷綮函陈该县令于批准议案及地方应兴事概未实施文》、《呈院胶州议员邱桂乔等函陈该州积弊文》、《呈院鱼台县议员王玉年等请将团地归公计亩升科文》、《呈院东平州议员范德如函陈吴委徇情诬蔑请委复查文》等7件。

五、咨议局受理的请愿书

咨议局共计受理56件请愿书，其中民政类13件，学务类5件，军政类1件，外交类1件，交通类6件，实业类7件，财政类9件，司法类14件。

六、咨议局议员的有关活动

1909年9月27日，咨议局杨毓泗(议长)等100名议员和绅民石金声等致电清政府外务部，要求将德商五矿合同期满作废，反对收赎。是年11月17日，山东及直隶、奉天等16省议员代表到沪，于18日开请愿国会代表团谈话会，会期半月；并拟于月底集中北京，请愿速开国会。1910年10月3日，山东咨议局部分议员因曲诗文(莱阳县被清军镇压的反对知县任用劣绅、苛征重税、侵吞农民备荒积谷的联庄会会长。) 一案，与当局发生争论，愤而辞职。

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