山江湖工程

江西省山江湖工程

山江湖工程是1983年江西省政府组织600多名专家对鄱阳湖及赣江流域进行多学科综合考察后，提出把三面环山、一面临江、覆盖全省辖区面积97%的鄱阳湖流域视为整体，系统治理的理论，同时创造性地提出：“治湖必须治江、治江必须治山、治山必须治穷”的治理理念。

由来发展

2．山江湖工程从1983年迄今20年，大致分四个阶段

（2）20世纪80年代中后期为试验示范、培育工程典型阶段：山江湖工程的第二阶段是把治理山江湖和发展经济、脱贫致富结合起来。由于贫困人口主要集中在山区、湖区，这些地方要发展经济摆脱贫困，就必须治理山水，改善生态环境，提高生态经济系统的生产力。基于这种认识，山江湖工程进一步提出“立足生态，着眼经济，系统开发，综合治理”的方针，将山江湖工程由单纯的山水治理系统工程扩展为治山、治水、治穷相结合并融为一体的生态经济系统工程。先后形成9大类型100多个试验示范基地和推广点。省委省政府科学决策，决定把山江湖开发治理作为振兴江西经济的奠基工程和促进经济社会与环境协调发展的治本之策来抓，成立了江西省山江湖开发治理领导小组暨办公室，由省长挂帅，对山江湖开发治理进行统一规划、管理和协调。编制《江西省山江湖开发治理总体规划纲要》，并于1991年提请省人大常委会审议并批准，从而把山江湖工程纳入法治的轨道。

（3）整体部署、全面推进阶段：山江湖工程的第三阶段是以1992年世界环境发展会议为契机，使山江湖工程成为《中国21世纪议程

（4）新世纪，新思考： 1999提11月在南昌召开的流域管理国际研讨会上，专家提出新世纪中国应该建设开放的生态经济区，而江西在全国最有条件成为一个省级生态经济区。还有专家提出，生态经济发展战略是江西在新世纪的发展战略之一，其基本构想就是建立在山江湖工程治理的基础上提出来的。

21世纪，江西要在高标准地搞好山江湖工程治理，进一步优化生态环境的基础上发展三大支柱产业，这三大支柱产业为：以生态农业为主的现代农业；以有机仪器和绿色农产品为主的绿色产业群；以生态旅游为主的旅游业。在山江湖开发治理的具体部署中，把小流域治理荷包红鲤鱼）、绿（茶）、白（江湾梨）、黑（砚），AA级大鄣茶出口欧盟市场6000多吨，占市场份额的80%。

主要模式

1、小流域综合开发治理模式。以流域为单元进行开发治理既容易形成系统的生态效益、经济效益，还可以有效地阻断流域外环境污染的干扰、破坏。山江湖工程坚持了以流域为单元，以群众为基础的工作方法，将工程不断地向纵深推进。 1996年，山江湖工程实施的《中德合作：江西省山区可持续发展项目》，引进了参与式工作方法，实施以小流域为单元的可持续土地利用规划以及山区资源合理开发与科学管理。该项目就选择在赣南，山江湖山的源头，以山区为主要国土类型的赣州地区，该项目10年完成，分三期实施。第一期3年为试验、示范阶段，涉及赣县、崇义、南康等3县（市），4个小流域，近200平方公里面积，约有3万农业人口；第二期4年为完善、推广阶段，正在崇义、南康、于都三县（市）的三条小流域进一步推广；第

三期3年为大规模推广和巩固阶段。在赣南的这几个小流域治理

联合国教科文组织列为红壤丘陵综合开发治理试验研究的国际示范站。红壤丘陵的治草问题可以我省的百喜草为例。百喜草特别适宜于江西省红土丘陵上进行水土保持，经过几年的努力，已经推广到全国20个省、43个单位，其中包括湖北三峡库区还有一个百喜草的示范基地。百喜草及其配套技术体系属于当今中国治理红壤的领先技术。我们江西为全国提供草种1500家局专门在南昌召开了现场会，将我们江西省的红壤研究所正式挂牌为全国农业引智工程的示范基地。

3．山地生态林业规模经营开幕模式。这种模式适宜于坡度大的山地，其中营方式是建立以林为主，林工贸结合，多种经营的生态林业经济系统。以九江市的永修县京发林业合作社最具特色：

一是采取合作制方式，进行大面积开发，经营山地面积达到210公顷；

二是林间套种生长期短的经济作物和果树，实行林农结合；

三是发展林产品加工业和商贸业，形成林业一、二、三产业协调发展，三大效益相统一的林业生态经济系统。

4．南方水田农林复合生态经济模式。丰城市杜市乡利用水稻田埂营造池杉，试验效果明显；首先，改善了农田小气候和生态环境，林网内风速降低30%-50%，农田温度、湿度得到有效调节，农田冬季温度较高而夏季较凉，林网内的蒸发量减少20%。其次，池杉的极系发达，对护路固定田硬、防止特大暴雨对农田的冲毁，有明显作用。农田生态环境的改善，使水稻单产比对照由提高5%-11%，粗蛋白的含量提高18%，此外还能提供一定的木材。该项目已被列为农业部和江西省重点推广项目之一。

6．大水面综合开发模式。鄱阳湖区大水面资源丰富，山江湖工程选择湖区的余干县进行大水面开发试点。该县拥有可利用水面2.5万公顷。他们采取典型引路系统推进的方法，选择了3个试验点，根据不同的水体生态环境，采取不同的养殖模式，基本做法是水中养鱼、蟹、珍珠，达到循环利用和改善生态环境的效果。在试点区开发大水面4800公顷，改造低产鱼池4000公顷，大水面单产比开发前提高1.5倍。

8．沙土治理开发模式。南昌县冈上乡地处赣江边，土地沙化严重，盛夏沙洲如火，寸草不生：秋冬飞沙滚滚，没田毁村。治沙试验基地选择耐旱耐瘠树种、草种为先锋植物，先后造林种草530多公顷，有效地遏制了风沙的进一步扩大，地表开始长出低等植物，出现片片绿洲，预示着生态环境开始恢复。在此基础上，发行沙化低产田260公顷，结合发展林果业、畜牧业，使土地得到进一步改良。这个乡已被林业部列入全国9大治沙示范区之一。

9．生态市规划和建设模式。当前，城市生态环境和保护问题日益突出，山江湖工程也从治理农村山区的环境生态向治理城镇的环境生态推进。1987年宜春市建立了全国第一个生态市规划和建设试点。他们运用环境科学、生态经济理论和系统工程手段，将城市和乡村作为一个完整的生态经济系统，使城到国家二级标准，农村达到一级标准，为生态市建设提供了经验。

基本经验

山江湖工程的内涵极为丰富，概括地说，就是把山江湖作为一个互相联系的大流域生态经济系统，以可持续发展为目标，以科技为先导，以开放促开发，治山、治江、治湖、治穷有机结合，辩证施治。其基本经验给人以深刻的启示，值得认真总结。大致有5个方面。

1、可持续发展是实施山江湖工程的目标

一是发展的可持续性，即发展应持续能满足现代人和子孙后代的利益，达到现代与未来人类利益的统一；

二是发展的协调性，即经济和社会发展必须充分考虑资源和环境的承载力，达到社会、经济与资源、环境的协调发展；

三是治山、治水与治穷的统一性，即通过治山治水，改善自然环境，合理利用当地资源，实现脱贫致富。

先后培育了赣南亚热带水果、九江特种水产等具有地方特色的支柱产业，扶持项目年新增产值4.5亿多元，利税1.1亿元，吸收农村剩余劳动力六万多人，为当地农民脱贫致富做出了重大贡献。 1996年，江西省山江湖工程引进了国际上成功的小额信贷扶贫模式-孟加拉乡村银行小额信贷扶贫模式（简称GB模式）在星子县开展了小额信贷扶贫试验。小额贷款累计还款率达97%以上，人均年增收约1000元。

此外，山江湖工程结合省情，于1996年在赣南山区开展了“中德合作赣南山区可持续发”项目的“信用社村实施委员会”小额贷款模式（简称RCC+VI模式），与赣州市信用合作联社合作，利用信用社现有的运行体系和项目所建立起的县项目管理办公室（简称县项目办）和村实施委员会，开展小额信贷扶贫贷款180万元，到期应收贷款150万元，实际回收贷款125万元，累计还款率85%以上。赣南受益人口2800多人。调查显示，参与贷款活动的95%的农户增收500-4000元（平均增收约1000元），开始摆脱贫困，部分走上致富的道路。

实践证明：小额信贷不但很好地解决了扶贫资金到户的难问题，而且大大提高了资金的使用效率；同时，运用参与式农村发展途径和培植家民自助组织，再加上对贫困家户进行相应的实用技术培训和生产经营理念的培育，使贫困者的人力资源得到了有效开发，基综合能力得到涵养。山江湖工程试验探索的两种小额信贷扶贫模式在昆明召开“小额信贷面临的挑战研讨会”上得到高度评价和好评。中德合作项目是在立足当地部分农民意愿的基础上创造的参与形式资源管理体系，探索了一条在小流域和社区层次上农业与农村可持续发展的新路，成为小流域层次上实施山江湖工程的创新。这一治山治穷的项目受到农民欢迎。

2、依靠科技进步与创新是山江湖工程成功的关键。

山江湖工程的构想充分体现了系统工程和可持续发展思想的结合。在项目区内，工程开始前，就组织省内餐专家进行广泛的区域科学考察、发展战略研究和总体规划的编制，用科学理论指导工程全程。的项目。随着工程的步步推进，基本形成一个多学科、多部门、多层次联合协作攻关的科技网络。山江湖工程先后利用联合国开发计划署及欧盟援助项目建立的遥感-地理信息系统-多媒体一体化技术，进行洪水预测、监测和灾后评估工作，又将它进一步用于国土资源调查、管理、环境监测等领域，提高了山江湖工程的整体科技水平。

山江湖工程立足于现代科技和现代管理技术，大胆创新。从1991年开始就着手建立覆盖全区的地理信息系统，建设全省的遥感和地理信息系统中心，采取请进来，走出去的办法，为工程的规划和实施以及全省的经济建设和减灾防灾提供了有效的决策支持。信息技术在1998年春夏之交的那场惊心动魄的抗洪斗争中作出了重要贡献。在全省搞洪斗争最紧要的关头，山江湖办公室在中国科学院的支持和帮助下，应用我中863高科技项目成果产品L波段高分别率机载合成孔径雷达遥感飞机获取了高质量的鄱阳还有洪涝灾区雷达影像数据，利用建立的地理信息系统及时分析出了受灾情况。而且也为防洪部署提供了科学依据，在洪灾之后的恢复生产和移民建镇工作中发挥了重要作用。

9月上旬，朱总理再次视察我省灾区，省政府利用雷达遥感监测数据向朱总理的详细汇报了我省的受灾情况及灾后重建工作的部署，高科技为抗洪救为工作提供了准确的数据，得到了朱总理的肯定，也为我省的灾后重建工作争取到了较多的国家资金支持。

山江湖工程提出治愚，旨在开发人力资源，通过试验、示范工作，培训和组建了一支科技人员与农民相结合的技术服务队伍。为提高试验基地与推广点农民的科技素质，工程建立了可持续发展培训中心，先后为项目区培训各类人员12万人次。

3、治理水土流失是治山治水工程的重点

产生水土流失的直接原因，是山上植被的破坏；但从深层次考察，水土流失却是极其复杂的自然因素、经济因素和人的行为因素综合作用的结果。山江湖工程正是抓信了治理水土流失这一根本，实行标本兼治。针对自然因素，采取山顶种树、种草及水利工程措施；针对经济因素，通过开发利用资源，发展经济以增加农民收入，调动群众治理水土流失的积极性；针对人的行为因素，则通过教育、培训措施，以提高人口的素质，改变传统落后的不可持续的生产、消费方式，引导人们的行为进一步步入良性循环的轨道。

第一，有利于封山育林，减少水土流失。一个6立方米沼气池的正常产气量用作燃料，一年可节约柴草2.5吨位，相当于0.35公顷林木一年的167.1万亩。

第二，有利于土壤的改良。据测定，水稻田连续施用三年沼肥后，其土壤微生物十分活跃，少化肥的使用。

第三，有利于增加农作物和果树的抗旱、抗冻和抗病虫害的能力，提高农产品的品质。沼液不仅可以浸种、浇菜、喷果，还可喂猪养鱼。如脐橙被喷沼液后糖分更高，口感更好：猪吃了沼液的饲料后，长膘快，出栏早，毛色光亮，很有卖相。

第四，有利于农户节省开支，增加收入。一户农户建一个6立方米的沼气池，常年存栏4 头猪，一年下来，通过节能可减少开支600元左右。通过施用沼液、沼肥，每亩农作物可减少化肥、农药投入200来元。沼液、沼肥的综合利用还可以较大幅度地增加农产品产量，如水稻利用沼液浸种育身后，单产可提高7.5%至15.4%，使农民增加收入。

第五，有利五改善农民居住环境，提高农民的健康水平和生活质量。兴建沼气池，促进了家村的改水、改厕工作，减少了疾病传染，改善了环境卫生，村容村貌有了较大的改观。

第六，有利于提高农民的科技意识。

此外，猪-沼-果技术有以下几个创新点：

（1）率先建立了猪-沼-果生态农业模式及其技术体系；

（2）建立了一条新的农业产业链，找到了猪-沼-果模式系统同物质利用与能量转换关系；

（3）对沼气池型结构的创新；

（4）开发了GF（微生物菌群）沼气发酵促进剂；

（5）研究出了沼肥对农业增产增质及增强抗逆性的部分；

（6）编制了猪-沼-果模式体系及技术标准，首次实现生态农业技术标准化、规范化运作。

三是要善于抓紧关键环节，攻克工程中的技术难点，使农民易学易懂，便于操作，乐于接受和使用。

4、系统性和综合性是山江湖工程的特色

所谓系统性，就是在宏观层次上把江西赣南山区、赣江流域和鄱阳湖区，作为一个互相联系，不可分割的省域生态经济系统；在微观层次上打破行政区域界限，以小流域作为治理单元，运用系统论的思想和方法，进行统筹规划，整体部署，其优点是在同一流域内，只要抓住流域源头的治理，便容易调控全流域的水土资源，治理成本比跨流域治理要低得多。所谓综合性，就是多学科协作联合攻关。山江湖工程的试验样板和治理典型，便是生态、环境、资源、经济、社会等多学科成果的结晶，凝聚了自然科学和社会科学工作者的集体智慧。多学科协作联合攻关，符合现代科学发展的客观规律。

5、建立高效、开放的管理体系是山江湖工程顺利实施的保证

山江湖工程艰巨浩繁，如何高动方方面面的积极性，组成浩浩荡荡的开发大军，至关重要。为此，工程十分重视建立高效率的管理机构。省政府四届领导一把手都亲自参与和指导，强“要举全省之力，抓好山江湖工程”。山江湖开发治理委员会是决策机构，发挥强有力的决策、统筹、协调功能；有关学科的专家组成的学术委员会，是决策咨询机构；由精干班子组成的山江湖开发治理委员会办公室，是办事机构。这一管理体制，上面得到国家有关部门的支持和指导，下有地（市）、县建立相应的机构，形成多层次的管理网络，实施有效的管理。山江湖工程重视软件管理，坚持一切从实际出发，从群众切身利益入手，不断增虽群众自治、自觉、自富的能力，用政策调动和保护广大群众实施可持续发展的积极性和创造性。如小流域开发治理，在统一规划的基础上引入市场竞争机制，采取招标方式，分片承包给农户等形式，也取得良好的效果。在投入机制方面，贯彻“自力更生，多方联合，国家支持，共谋振兴”的方针，内聚外引，广辟引智、引技、引资渠道，充分利用开放机会争取到16个国家和国际组织多咱形式的资助和支持。

近20年来，已有联合国教科文、粮农、开发计划署、欧盟等国际组织和日本、德国、英国、美国等国家的官员、学者，慕山江湖工程之名前来交流合作：江西山江湖工程技术人员也应邀多次出国考察、交流和进修。1990年6月，联合国开发计划署汉诺威世界博览会中国6个项目之一。

山江湖工程的实践证明，开放是实施高效管理的关键。江西作为一个内陆省份，自身比较封闭，财政投入也很有限，只有开放，才能跳出江西看江西，以世界的眼光看江西，从而学习许多国家经验，争取到多方面支持。一句话，没有开放，就没有山江湖的高效管理和成功实践。

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