工程性缺水

特殊的地理和地质环境存不住水、缺乏水利设施留不住水

工程性缺水，是指特殊的地理和地质环境存不住水，缺乏水利设施留不住水。

简介

就此种情形来看，地区的水资源总量并不短缺，但由于工程建设没有跟上，造成供水不足，这种情况主要分布在中国长江、珠江、松花江流域、西南诸河流域以及南方沿海等地区，尤以西南诸省较为严重。

破解“工程性缺水”难题是一整套系统工程，不仅需要全新的发展理念，科学合理的规划，重拳出击各项举措，还需要有关部门以更宽的视野、更新的思维、更有力的举措，推进西南诸省（区、市）甚至全国水利事业又好又快发展，为打造人水和谐、充满生机和活力的现代水利进行不懈的努力。

危害事例

截至2009年底，云南省累计建成大、中、小型水库5514座，水库总库容达到 108.3亿立方米，累计建成水闸1540个，堤防总长度达到8385公里，有效灌溉面积达到2340万亩，节水灌溉面积达到790万亩，累计治理水土流失面积5.2万平方公里，农村饮水安全达标人口达到2736万多人，年供水量为144多亿立方米，农村水电装机容量达到1198万千瓦，年发电量达376 亿度。

但截止2010年3月，云南省蓄水工程总库容仅为108亿立方米，水库蓄水总库容不到多年平均径流量的2%，年缺水总量达41亿立方左右。全省有效灌溉面积2340万亩，仅占耕地面积的37%。全省还有近13座中型252座小（1）型水库和2868座小（2）型病险水库、98座中型病险水闸对下游人民群众生命财产构成威胁，急需进行除险加固。工程性缺水仍然是当前云南省主要的缺水形式。

改善措施

1、有要发展的新理念，实现人水和谐的目标。这就需要把水资源的保护和可持续利用、恢复水生态的自我修复功能提到前所未有的高度。同时建立国民经济总体规划、城市规划和重大建设项目的水资源论证制度，城市建设和工农业生产布局要充分考虑水资源条件，根据水资源承载能力和水资源状况确定经济布局、产业结构和发展规模，将因水制宜引进决策机制中。

2、建立多元水利投资体制，加强水利基础设施建设。一方面是随着财政的增收逐年加大对水利的投入；另一方面则要通过地方立法的形式，改革水资源费征收管理办法、建立水能资源有偿出让制度，以此筹集水利建设资金。对于征收的水资源费和水能资源使用权出让金，可以按照有关规定全部用在水利基础设施建设上。

3、要建立新的水价形成机制，发挥水价对水资源优化配置和可持续利用的经济杠杆作用。要加快水价改革的步伐，建立合理的水价形成机制，按市场经济要求核定供水价格，逐步提高工业用水和城市生活用水价格，用经济手段促进节水。对城市基本生活用水，充分考虑群众的承受能力，采取定额用水办法；对高消费的桑拿、游泳采取差别水价的办法，提高供水价格；对超过定额用水者采取超额累进加价的办法；形成一套完整的水价机制。

4、大力推进节约用水，建立节水型工业、农业、城市和社会，依靠科技创新和技术进步，提高水资源利用效率；同时，还要加强水资源的保护和治污力度，不断改善水环境，提高水资源的承载能力。