巴西总统

巴西联邦共和国的国家元首

巴西总统（英语：President of Brazil，葡萄牙语：Presidente do Brasil）是巴西联邦共和国的国家元首、政府首脑和武装部队的最高统帅，任期4年，可连任一次。

政治演变

巴西是代议制民主共和国，其政治体制经过了长期的历史演变。1822年9月7日巴西独立后，成立巴西帝国，继承了前宗主国葡萄牙的君主政体，先后由佩德罗一世和佩德罗二世两位皇帝实施君主统治；1889年11月15日，巴西建立了共和制，成立巴西合众国，1889年~1930年期间，共和国政权掌握在大农业寡头手中，在巴西历史上称之为“旧共和国时期”或“第一共和国时期”。1930年瓦加斯革命后，新兴工业资产阶级逐步掌握了政权，对旧宪法进行了一系列修改，建立了较为完善的共和体制，实行立法、司法和行政三权分立；但在1937年~1945年瓦加斯第一次执政时期，迫于形势需要，仍实施独裁统治；1945年~1964年期间，巴西民主进程取得顺利发展；1964年军事政变使巴西陷入了长达21年之久的军事独裁统治，1967年改国名为巴西联邦共和国，直至1985年。1984年军政府下台前进行的总统选举并非全民直接选举，而是通过选举人团进行的选举，因此并不是真正意义上的恢复民主。直到1988年巴西颁布民主宪法，1989年恢复总统的全民选举，巴西才真正恢复了民主。

国体和政体

巴西宪法规定，巴西实行总统制和联邦制，其政治权力由行政、立法和司法机构组成，实行行政、立法和司法三权分立，三权相互独立，分别行使宪法赋予的权力，在行政机构级别划分上，分为联邦、州和市3级，分别由总统、州长和市长行使各级行政权力；联邦行政机构由总统、副总统和内阁组成，总统依照宪法赋予的权力执政；立法机构由联邦议会、州立法大会和市议会三级组成，分别对联邦、州和市行使立法权，联邦立法机构为参议院和众议院，主要负责联邦法律的制定和对行政机构的监督；司法机构划分为联邦和州两级，依照宪法独立行使司法权，主要司法机构有联邦最高法院、高级法院、联邦法院、州法院、劳工法院、选举法院和军事法院等。

巴西的总统制是在1889年推翻了佩德罗二世的巴西帝国以后建立的。此后，巴西有过六部宪法，两个独裁时期和三个民主时期。在民主时期当中，投票是强制性的。现总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦，是巴西有史以来学历最低、却最受欢迎的总统。

选举方式

宪法规定，凡是16岁及其16岁以上的公民均有选举权，在巴西出生的国民、居住在巴西、35岁以上、有党派属性并拥有一切选举权和被选举权的人可以当选为总统，巴西总统通过全民无记名投票选举产生，选举总统时采用绝对多数制的选举制度，候选人必须得到绝对多数选票才可当选总统，即候选人得票数必须占总票数的50%以上，如果在第一轮选举人无人得票超过50%，那么必须进行第二轮投票，在第一轮选举中得票最多的两名候选人参加第二轮选举，得票多者即当选。

除意外缘故外，如当选总统在规定的就职日期十天后仍未就任总统职务，这一职位由国民议会宣布空缺；在发生总统受弹劾的情况下，副总统将接替总统，就任总统职务。在总统和副总统受弹劾或总统和副总统职位空缺的情况下，众议院议长、参议院议长和最高法院院长将依次出任总统职务。当总统和副总统职位空缺，将在公布最后的空缺的三十天后进行选举，当选者将任完其前任的任期。总统未获国民议会同意不得擅自离国，否则以免职论处。

候选人当选总统后，当选总统将在国民议会会议上就职，如国民议会未开会，将在联邦最高法院就职，总统就职时宣誓依法坚持、捍卫和执行宪法，促进全体人民的幸福、维护巴西的团结、完整和独立，还需要接过代表巴西国旗的总统绶带。

总统职权

职权概况

巴西总统任期4年，可以连任一次。由于巴西历史上有着军人政权的背景，同时巴西也是多党制国家，使得作为国家元首兼政府首脑的总统手中拥有很大的权力，是国家的权力中心，被称为“帝王总统”。巴西总统的权力比美国总统的权力还大，因为巴西总统手中除了拥有强大的行政权以外，还拥有更强大的立法权。总统行使国家元首和政府首脑的职能，共和国总统有以下职权。

行政方面

1、在内阁部长协助下，担负联邦行政管理的最高领导，管理联邦行政机构。

2、规定联邦行政管理机构的组成、职权和作用，设立或取消联邦公共职务。

3、总统有效地掌握着国家政府，拥有任免内阁部长、联邦区和地区行政长官的最终权力，还需要审批被宣布同国家安全利益相关的市的市长的任命。

4、总统拥有决定和实施公共政策的权力。

5、总统向国民议会提交预算提案，拥有决定预算的最终权力。

立法方面

1、依照宪法程序和规定，提出立法程序，总统可以向国会提出法律建议，批准、颁布法律，发布忠实执行法律的法令和规定，或者颁布具有法律效力的临时措施，也就是在紧急情况下，不经过国会批准就马上颁布并施行法律的权力。

2、总统对议会制定的法律具有否决权，可以否决法律提案，除非参众两院全体议员以50%的票数推翻总统的否决，否则该法案不生效。

3、总统拥有决定议会议事日程的权力，每年在国民议会立法会议开幕时，向国民议会呈送国情咨文，阐明国家的形势和请求采取认为必要的措施，在国民议会立法会议开幕后的六十天内，向国民议会提交上一年度的账目。

司法方面

总统有权任命最高法院法官和其他相关成员。

军事方面

1、在立法会议休会期间，在受到外国入侵的情况下，在国民议会批准后或未经国民议会事先批准，宣布战争，得到国民议会批准或国民议会尚在研究，宣布媾和。

2、依照补充法规定，批准外国武装力量通过本国领土或在本国领土作短暂停留。

3、担任武装部队的最高司令，任命武装部队最高统帅，统领国内一切武装力量。

4、在全国或在部分地区发布国家动员令，确定应急措施和发布戒严令和紧急状态令，下令和实施联邦干预。

外交方面

1、保持巴西与外国的关系。

2、在国际交往中代表巴西签订国民议会尚待研究的国际条约、协议和协定。

其他方面

1、批准巴西人接受外国政府的养老金、职务或佣金。

2、根据依法建立的机构的意见，准予赦免和减刑。

3、总统还可以将规定联邦行政管理机构的组成、职权和作用，设立或取消联邦公共职务，批准巴西人接受外国政府的养老金、职务或佣金，准予赦免和减刑的职权让予或委托给内阁部长或其他当局人士，他们必须遵守让予和委托规定的职权范围。

总统特权

巴西总统可以使用黎明宫作为居所，高原宫作为办公场所。总统配有医疗和安全方面的专门人员、秘书和助手。还有专车和专机（所谓“巴西空军一号”）。

总统官邸

当前，巴西总统官邸是是位于巴西首都巴西利亚市中心三权广场北部的黎明宫，总统办公地是位于巴西利亚三权广场北部的高原宫。巴西总统拥有专车和专机，专车为防弹混合动力版福特Fusion和劳斯莱斯幻影，专机是空中客车A319和波音737，两者均隶属于巴西空军，前者用于国际长途飞行，后者用于国内短途飞行，此外，总统还配有一架美洲豹VH36直升机。

现任总统

路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（Luiz Inácio Lula da Silva），1945年10月出生，劳工党人。工人运动出身，1972年当选巴西圣保罗冶金工人工会第一书记，1979年参与组建劳工党，1986年当选众议员，曾三次参选总统失败。2003年至2010年连续担任两届总统。2022年10月，巴西举行总统选举第二轮投票，卢拉以50.9%得票率战胜博索纳罗，再次当选巴西总统，于2023年1月1日就职，任期四年。

历任总统

第一共和时期（1889年—1930年）

巴西共和政府最初的41年时期可称为第一共和时期或旧共和国时期（República Velha）。1889年，德奥多罗·达·丰塞卡与弗洛里亚诺·佩绍托等人参与巴西共和政变，11月15日成功推翻帝制，佩德罗二世被迫逊位，巴西帝国灭亡。其后他们成立巴西临时政府，并由丰塞卡出任临时总统。两年后的1891年，临时政府正式改组成为巴西合众国，丰塞卡遂成为共和国首任总统。丰塞卡主张集权，倾向独裁，并滥用职权，结果民怨沸腾，同年被迫辞职，由佩绍托继承。

虽然当时的巴西，理论上是一个自由民主制国家，但实际上却奉行寡头政治。在第一共和时期只有圣保罗州和米纳斯吉拉斯州两州的共和党轮流执政，里约热内卢州共和党只执政一次，而其他政党在这段期间则无法一尝执政的滋味。在乡郊地区的选举投票亦往往被地方地主控制。由于识字限制，故当时只有少于百分之六的人口拥有投票权。还有，当时只有富裕人家才有选举权和被选举权。

1、曼努埃尔·德奥多罗·达·丰塞卡（Manuel Deodoro da Fonseca）1889年11月15日—1891年11月23日军人

2、弗洛里亚诺·佩绍托（Floriano Peixoto）1891年11月23日—1894年11月15日军人

3、普鲁登特·德·莫赖斯（Prudente de Morais）1894年11月15日—1898年11月15日圣保罗州共和党

4、坎波斯·萨莱斯（Campos Sales）1898年11月15日—1902年11月15日圣保罗州共和党

5、罗德里格斯·阿尔维斯（Rodrigues Alves）1902年11月15日—1906年11月15日圣保罗州共和党

6、阿丰索·佩纳（Afonso Pena）1906年11月15日—1909年6月14日米纳斯吉拉斯州共和党

7、尼洛·佩萨尼亚（Nilo Peçanha）1909年6月14日—1910年11月15日里约热内卢州共和党

8、埃尔梅斯·罗德里格斯·达·丰塞卡（Hermes Rodrigues da Fonseca）1910年11月15日—1914年11月15日军人

9、文塞斯劳·布拉斯·佩雷拉·戈麦斯（Venceslau Brás Pereira Gomes）1914年11月15日—1918年11月15日米纳斯吉拉斯州共和党

罗德里格斯·阿尔维斯（Rodrigues Alves）圣保罗州共和党（1918年当选第二任期总统，但在宣誓就职之前因病于1919年1月16日去世）

10、德尔芬·莫雷拉（Delfim Moreira）1918年11月15日—1919年7月28日米纳斯吉拉斯州共和党

11、埃皮塔西奥·达席尔瓦·佩索阿（Epitácio da Silva Pessoa）1919年7月28日—1922年11月15日米纳斯吉拉斯州共和党

12、阿图尔·达席尔瓦·贝尔纳德斯（Artur da Silva Bernardes）1922年11月15日—1926年11月15日米纳斯吉拉斯州共和党

13、华盛顿·路易斯（Washington Luís）1926年11月15日—1930年10月24日圣保罗州共和党

儒利奥·普列斯特斯（Júlio Prestes）圣保罗州共和党（1930年3月1日当选为候任总统。同年10月24日海、陆军发动军事政变，华盛顿·路易斯被推翻，因军方不承认儒利奥·普列斯特斯，所以他最终未能继任成为总统。）

瓦加斯时期（1930年—1946年）

在第一共和时期的巴西最初以咖啡业为经济重心。1929年，美国发生华尔街股灾，引发经济大萧条，巴西亦不能幸免。受到大萧条的影响，咖啡价格急剧下跌，经济大受打击，加上国内乡村与城镇之间的贫富悬殊，为社会带来沉重压力。当时的总统华盛顿·路易斯，因未能应付经济危机而失去民心。1930年，海、陆军发动军事政变，将路易斯政府推翻，出身自南里奥格兰德州的热图利奥·瓦加斯被军方拥立成为总统。瓦加斯最初致力改善政治、经济和民生，令国家再次走向富强。但后来随着共产党派和法西斯党派的兴起，瓦加斯的权力开始动摇，故采取独裁统治以巩固权力。第二次世界大战结束之后，人民要求民主制度的呼声日益高涨，最终迫使瓦加斯下台。瓦加斯在位的时期可以称为瓦加斯时期（Era Vargas）。

军事执政委员会（Junta Governativa）共同主席：奥古斯托·塔索·弗拉戈索（Augusto Tasso Fragoso）、伊萨亚斯·德·诺罗尼亚（Isaías de Noronha）、梅纳·巴雷托（Mena Barreto）1930年10月24日—1930年11月3日军人

14、热图利奥·瓦加斯（Getúlio Vargas）1930年11月3日—1945年10月29日无党籍

15、若泽·利尼亚雷斯（José Linhares）1945年10月29日—1946年1月31日无党籍

第二共和时期（1946年—1964年）

由于瓦加斯黯然下台，因此造成了巴西历史上十几年的党派之争，期间在政坛内形成两个派系：亲瓦加斯派系和反瓦加斯派系，他们在这段期间斗争不断。1954年瓦加斯自杀，令斗争更趋白热化，两派水火不容，最后要到1964年的军事政变始被平息。

16、欧里科·加斯帕尔·杜特拉（Eurico Gaspar Dutra）1946年1月31日—1951年1月31日巴西社会民主党

17、热图利奥·瓦加斯（Getúlio Vargas）1951年1月31日—1954年8月24日巴西工党

18、若昂·卡费·菲略（João Café Filho）1954年8月24日—1955年11月8日进步社会党

19、卡洛斯·科英布拉·达·卢斯（Carlos Coimbra da Luz）1955年11月8日—1955年11月11日巴西社会民主党

20、内雷乌·拉莫斯（Nereu Ramos）1955年11月11日—1956年1月31日巴西社会民主党

21、儒塞利诺·库比契克·德·奥利维拉（Juscelino Kubitschek）1956年1月31日—1961年1月31日巴西社会民主党

22、雅尼奥·达席尔瓦·夸德罗斯（Jânio Quadros）1961年1月31日—1961年8月25日国家工党

23、拉涅里·马兹利（Ranieri Mazzilli）1961年8月25日—1961年9月7日巴西社会民主党

24、若昂·古拉特（João Goulart）1961年9月8日—1964年4月2日巴西工党

25、拉涅里·马兹利（Ranieri Mazzilli）1964年4月2日—1964年4月15日巴西社会民主党

军事独裁时期（1964年—1985年）

1964年3月31日，巴西爆发军事政变，若昂·古拉特政府被军方推翻，军事独裁时期（Ditadura militar）开始，结束两派斗争的局面，1967年将国名由“巴西合众国”改名为“巴西联邦共和国”。军方在其统治期间实行独裁统治，限制各方面的自由，但在这段期间却令经济急速发展，令巴西成为世界经济增长最迅速的国家之一，至1970年代中叶因第一次石油危机而掉头下降。1979年，若昂·菲格雷多上台，他致力恢复民主政治，令军方统治力量日渐衰落。

26、温贝托·德·阿伦卡尔·卡斯特洛·布朗库（Castelo Branco）1964年4月15日—1967年3月15日国家革新联盟（军人）

27、阿图尔·达科斯塔·伊·席尔瓦（Artur da Costa e Silva）1967年3月15日—1969年8月31日国家革新联盟（军人）

佩德罗·阿雷克索（Pedro Aleixo）全国民主联盟（佩德罗·阿雷克索原担任阿图尔·达科斯塔·伊·席尔瓦政府的副总统一职，席尔瓦因病无法履职后，阿雷克索本应继任总统一职，但因军事执政委员会在席尔瓦无法履职后夺取政权，阿克雷索并未正式就职）

军事执政委员会（Junta Governativa）共同主席：奥古斯托·拉德马克（Augusto Rademaker）、奥雷利奥·德·里拉·塔瓦里斯（Aurélio de Lira Tavares）、马斯奥·德·索萨·梅洛（Márcio de Sousa Melo）1969年8月31日—1969年10月30日军人

28、埃米利奥·加拉斯塔苏·梅迪西（Emílio Garrastazu Médici）1969年10月30日—1974年3月15日国家革新联盟（军人）

29、埃内斯托·盖泽尔（Ernesto Geisel）1974年3月15日—1979年3月15日国家革新联盟（军人）

30、若昂·菲格雷多（João Figueiredo）1979年3月15日—1985年3月15日国家社会党（军人）

新共和国时期（1985年—今）

1985年，若昂·菲格雷多下台，其权力归还予民主政府，新共和国时期（Nova República）开始。面对军事政府遗留下来的经济和民生问题，政府采取各项政策以稳定民心。最后政府成功稳定经济，并让国家再次走向繁荣。

坦克雷多·内维斯（Tancredo Neves）巴西民主运动党（坦克雷多·内维斯于1985年1月15日当选为总统，本应于1985年3月15日上任，但他就任前几天突发重病，故并未宣誓就任，并于4月21日逝世。）

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