巴勒斯坦解放组织

1964年成立的组织

巴勒斯坦解放组织（Palestine Liberation Organization）：简称巴解（PLO）。1964年5月在耶路撒冷成立。1974年10月在第7次阿拉伯首脑会议上被确认为巴人民的唯一合法代表。同年11月，被邀请以观察员身份参加联合国会议。1976年8月被接纳为不结盟运动正式成员，同年9月，被接纳为阿拉伯国家联盟正式成员。巴解曾以黎巴嫩、约旦为基地在被占领土开展武装斗争。

历史沿革

阿拉伯语：‮ منظمة التحرير الفلسطينية‎‬‎；英语：Palestine Liberation Organization，简称巴解、PLO，是领导巴勒斯坦人民争取自己民族权利的组织。简称巴解组织。1964年5月在耶路撒冷成立。1974年10月在拉巴特举行的第七次阿拉伯首脑会议上被确认为巴勒斯坦唯一合法的代表。巴解组织从建立时日起就得到阿拉伯各国政府的承认。1964～1967年艾哈迈德·舒凯里拉任主席。1968年5月在约旦安曼召开会议，组成新的巴勒斯坦全国委员会。参加巴解组织的民族主义组织和游击队有：巴勒斯坦民族解放运动（简称法塔赫）、解放巴勒斯坦民主阵线、阿拉伯解放阵线等共7个组织。巴解组织的各游击队武装力量共约1万人，其中法塔赫的武装力量“暴风”突击队约6000人左右。1964年10月成立正规军，即巴勒斯坦解放军。1988年巴勒斯坦建国后，成立了巴勒斯坦人民军。巴解最高权力机构是巴勒斯坦全国委员会，有委员350人，主席阿卜杜勒·哈米德·萨耶赫。执委会是常设工作机构，执委会主席1969年以来一直由阿拉法特担任。执委会有委员18名，1994年因反对巴以和约，有4名委员退出执委会。

巴解组织已与世界上100多个国家和地区建立联系，向80多个国家或国际组织派驻了代表或观察员。根据1974年第29届联大通过的决议，1974年11月，阿拉法特作为非政府组织的第一位代表向联合国大会致词。1976年后巴解组织被承认为阿拉伯联盟的正式代表，得到第三世界许多国家承认。1976年8月被不结盟运动接纳为正式成员。后又成为伊斯兰会议成员。1982年6月以色列对黎巴嫩发动入侵，迫使巴解撤出贝鲁特，分散到阿尔及利亚、约旦、伊拉克、突尼斯等8个国家，巴解组织总部迁到突尼斯。1994年迁回巴勒斯坦自治地区。

巴解组织在坚持军事斗争的同时，把重点放在政治和外交斗争上，反对采取恐怖主义手段，争取国际社会的广泛支持。目标是在约旦河西岸和加沙地带建立一个以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。巴解组织是由巴勒斯坦各派别组成的松散联盟，其成员在遵守《巴勒斯坦民族宪章》前提下，可保留自己的组织和政治主张。它们在恢复巴勒斯坦民族权利，建立独立民族国家的大目标上是一致的，但在是否承认以色列和使用什么手段实现大目标方面存在分歧。经过多年武装斗争及合法的政治斗争，在美国斡旋下，中东和平谈判自1991年开始，1993年9月13日达成协议。在美国总统的主持下，巴以双方在白宫签署了《巴勒斯坦人首先在加沙和杰里科实现自治的原则宣言》。9月16日巴解宣布结束对以色列的敌对状态。这标志巴勒斯坦人和犹太人开始结束百年的敌对，走向和解。1996年1月20日，巴勒斯坦举行首次选举，法塔赫获巴勒斯坦委员会中的多数席位，阿拉法特当选巴勒斯坦民族权力机构主席。巴解组织机关报为《革命的巴勒斯坦》，通讯社为巴勒斯坦通讯社，广播电台为巴勒斯坦之声。

组织机构

巴勒斯坦解放组织的最高权力机构是巴勒斯坦全国委员会。全国委员会每届任期3年，负责制定巴勒斯坦解放组织的纲领、政策和计划，选举产生巴勒斯坦解放组织执行委员会。执行委员会是巴勒斯坦解放组织的最高行政机构，在全国委员会闭会期间代行全国委员会的权力，处理日常工作。执行委员会下设军事、文化和教育、政治和国际关系、巴勒斯坦全国基金、社会事务、被占领国土事务、新闻和国家指导及群众组织等8个部。执行委员会第一任主席是艾哈迈德·舒凯里，从1969年2月起主席由亚西尔·阿拉法特担任。全国委员会还负责组成巴勒斯坦解放组织中央委员会，中央委员会由执行委员会委员和各组织的代表组成。

巴勒斯坦解放组织总部设在突尼斯，其部分机构及一些成员组织的指挥部设在大马士革等地。机关报为《革命的巴勒斯坦》，在塞浦路斯出版。通讯社为巴勒斯坦通讯社，广播电台为巴勒斯坦之声。

委员会主席

艾哈迈德·舒凯里（1964年6月10日—1967年12月24日）

阿卜杜勒·哈米德·萨耶赫（1967年12月24日—1969年2月2日）

亚西尔·阿拉法特（1969年2月2日—2004年11月11日）

马哈茂德·阿巴斯（2004年10月29日—今）

成员组织

巴勒斯坦解放组织实质是统一战线组织，其成员在遵守巴勒斯坦国民宪章的条件下可以保留各自的组织机构。成立以来，其成员组织发生过多次分化改组，目前主要有8个游击队组织：

巴勒斯坦民族解放运动法塔赫

人民解放战争先锋队，简称“闪电”（Al-Saiqa）。1968年10月由巴勒斯坦人民解放阵线、人民解放战争先锋队和上加利利人民组织合并而成，受叙利亚阿拉伯复兴社会党领导。其规模仅次于“法塔赫”。领导人伊萨姆·卡迪。

解放巴勒斯坦人民阵线，简称“人阵”。1967年12月由巴勒斯坦解放阵线、复仇青年组织、归国英雄组织合并而成，后几经分裂。与阿拉伯“拒绝阵线”国家关系较密切。领导人乔治·哈巴什。

解放巴勒斯坦人民阵线（总指挥部），简称“人阵（总部）”。1968年从“人阵”分裂出来。与利比亚、叙利亚等国关系较密切。领导人艾哈迈德·贾卜里勒。

解放巴勒斯坦民主人民阵线，简称“民阵”。1969年2月从“人阵”分裂出来。与苏联及民主也门等国关系较密切。领导人纳耶夫·哈瓦特迈赫。1983年6月，“民阵”和“人阵”宣布组成联合的政治和军事领导机构。

解放巴勒斯坦阿拉伯阵线，简称“阿解阵”。1969年4月由伊拉克阿拉伯复兴社会党扶持建立。总书记为阿卜杜勒·拉希姆·艾哈迈德。

巴勒斯坦人民斗争阵线人斗阵

巴勒斯坦解放阵线。1976年从“人阵”（总部）中分裂出来，1977年4月正式成立。领导人塔勒阿·雅古卜。

此外，巴勒斯坦的群众团体如巴勒斯坦工人联合会、巴勒斯坦学生联合会、巴勒斯坦妇女联合会等，也都有代表参加巴勒斯坦解放组织。

武装力量

1964年8月，巴勒斯坦解放组织决定建立巴勒斯坦解放军，作为该组织正规军队。巴勒斯坦解放军由卡迪斯亚旅、恩杰鲁特旅、哈坦旅组成，兵力约6000多人，分驻在埃及、叙利亚、约旦等国。附属于巴勒斯坦解放军的游击队称为人民解放力量。巴勒斯坦解放组织的武装力量包括地面作战部队及少量的海上突击队和特别行动部队。

1970年9月至1971年7月，巴勒斯坦解放组织同约旦发生武装冲突，巴勒斯坦游击队武装由约旦迁往黎巴嫩。以色列采取各种报复手段，攻击该组织在黎巴嫩南部的军事基地。

1982年6月，以色列入侵黎巴嫩，巴勒斯坦游击队力量遭到重大损失，在黎巴嫩的主要基地被摧毁。

对外关系

巴勒斯坦解放组织过去一直主张通过武装斗争消灭以色列，在巴勒斯坦全境建立一个统一和独立的国家，坚持对以色列“不承认、不谈判、不和解”的原则。在1974年6月巴勒斯坦解放组织第12次全国委员会会议上，大多数委员支持以阿拉法特为首的巴勒斯坦解放组织领导提出的新的政治纲领。这个纲领要求用一切手段进行斗争，有条件地参加中东和谈；主张在以色列将撤离的约旦河西岸和加沙地带建立一个小型巴勒斯坦国，作为实现其最终战略目标的第一步。由于该组织内部各组织分别受不同阿拉伯国家的影响，加上其他因素，在解决巴勒斯坦问题上一直存在分歧。1982年黎巴嫩战争爆发后，以阿拉法特为首的多数派更加明确地主张在坚持武装斗争的同时应把重点放在政治和外交努力上。但是，反对派仍坚持要消灭以色列，主张在巴勒斯坦全境建立独立的巴勒斯坦国，认为武装斗争是解决巴勒斯坦问题的唯一正确途径，反对阿拉法特的政治和外交努力，拒绝“里根方案”、“非斯方案”等各种解决巴勒斯坦问题的方案。政治分歧导致组织上的分裂。1983年5月，部分法塔赫军官脱离法塔赫，成立“巴勒斯坦革命运动”，形成法塔赫反对派。随后，法塔赫反对派和“人阵（总部）”、“闪电”、“人斗阵”组成“民族联盟”，“人阵”、“民阵”、“解阵”和巴勒斯坦共产党组成“民主联盟”。1985年3月，“人阵”、“人阵（总部）”、“闪电”、“人斗阵”、“巴解阵”和法塔赫中的反对派宣布成立“巴勒斯坦民族拯救阵线”。该阵线的纲领强调，它反对阿拉法特执行的路线，但并不是取代巴勒斯坦解放组织。

1964年9月第二届阿拉伯国家首脑会议承认巴勒斯坦解放组织为巴勒斯坦人民的代表。1974年11月联合国大会通过决议，确认巴勒斯坦人民享有自决、独立主权、返回家园的权利，并邀请巴勒斯坦解放组织以观察员身份参加联合国的会议和工作。1976年不结盟运动和阿拉伯国家联盟先后接纳巴勒斯坦解放组织为正式成员。该组织已同100多个国家建立了各种形式的关系，向80多个国家或国际组织派驻了代表或观察员。1965年5月，巴勒斯坦解放组织在北京设立享有外交机构待遇的办事处。