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市场规范管理

工商局为规范粮食市场制定的管理办法

《市场规范管理》是工商局为规范粮食流通市场监督管理、维护粮食流通市场经营秩序、保护经营者、消费者的合法权益制定的管理办法。

条款
1、依照国家大政方针，研究拟定规范市场秩序的规章制度及具体措施、办法。
2、按照市工商局、区政府的有关部署对各类市场进行规范管理和专项治理，查处一般违章违法行为。
3、组织全区进行各类交易市场商品展销会、订货会、推介会及有奖销售活动的注册登记，并组织创建文明市场活动。
4、根据分局工作部署，掌握全区市场情况，分析问题，提出意见，供领导决策，并适时进行年度或阶段性总结。
5、针对工作中存在的问题组织专题题调研，推广典型经验。
监督办法
第一条 为规范粮食流通市场监督管理，维护粮食流通市场经营秩序，保护经营者、消费者的合法权益，根据有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营行为的，应当遵守本办法。
第三条 各级工商行政管理部门监督管理粮食流通市场，应履行下列职责：
（一）依法办理辖区内各类粮食经营主体的登记注册；
（二）依法对辖区内粮食经营者的经营行为和粮食商品质量进行监督检查，对违法行为进行查处；
（三）受理并处理消费者申诉和举报；
（四）宣传粮食市场监管法律法规，指导、督促辖区内粮食经营者建立并实行粮食经营管理自律制度。
（五）依法履行其它粮食市场监管职责。
第四条 粮食交易市场开办者和粮食经营者，应当依法办理登记注册，经核准领取营业执照后，在核准的范围内从事经营活动。
第五条 从事粮食收购活动的经营者，应当向粮食行政管理部门申请取得粮食收购资格许可后，依法到工商行政管理部门办理设立登记；己在工商行政管理部门登记从事粮食收购活动的经营者，也应当取得粮食行政管理部门的粮食收购资格许可，并依法到工商部门办理经营范围变更登记。
年收购量低于50000公斤或从事季节性收购的个体工商户，无须申请粮食收购资格。
第六条 法律、行政法规或者国务院决定规定的，开办粮食交易市场和从事粮食经营须申请其它行政许可的，还应当提交有关批准文件。
第七条 粮食收购者在其登记的经营场外长期设点收购的，需持《营业执照》副本到当地工商行政管理部门办理营业登记；
粮食收购者在其登记的经营场所外季节性收购的，需持《营业执照》副本到当地工商行政管理部门办理备案手续；
第八条 从事粮食销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的，应当具备相应的经营条件，并在工商行政管理部门办理登记后，方可从事经营活动。
第九条　粮食经营者应当依法从事经营活动，不得有下列经营行为:
（一）依法应取得《营业执照》而未取得的、超过核准经营范围和期限从事粮食经营活动的、应办理备案手续而未办理的；
（二）应取得《粮食收购资格证》而未取得或以欺诈、贿赂等不正当手段取得的；
（三）销售以次充好、以假充真、以不合格粮食冒充合格粮食的；
（四）销售伪造、假冒他人厂名厂址、注册商标和有关质量标识等粮食的；
（五）在经营活动中进行虚假宣传、合同欺诈的；
（六）利用经济优势地位或不正当手段，迫使他人进行交易的；
（七）囤积超过省、自治区、直辖市人民政府规定最高库存量的粮食、并不执行当地政府有关粮食调控政策的；
（八）其他违反法律、法规规定的行为。
第十条 从事食用粮食加工的经营者，应当具有保证粮食质量和卫生必备的加工条件，不得有下列行为：
（一）使用发霉变质的原粮、副产品进行加工；
（二）违反规定使用添加剂；
（三）使用不符合质量、卫生标准的包装材料；
（四）影响粮食质量、卫生的其他行为。
第十一条　 粮食交易市场开办者负责本市场粮食的质量管理,应当履行下列义务：
（一）审查入场经营者的经营资格，对证照不齐的，不得为其提供经营场地；
（二）明确入场经营者对粮食质量管理责任，以书面形式要求入场经营者建立进货查验、进销货台帐、质量承诺、不合格商品召回等制度；
（三）建立消费者投诉处理制度，配合有关部门处理消费纠纷；
（四）接受工商行政管理部门监督与管理，发现不合格粮食应及时制止并报告工商行政管理部门；
（五）协助工商行政管理部门依法查处市场内的违法经营行为，不得隐瞒真实情况或者向当事人通风报信，不得以各种借口拒绝或者阻挠工商行政管理部门的执法行动。
第十二条　 粮食经营者为所销售粮食质量的责任人，应当履行下列义务：
（一）建立进货查验制度，在进货时应当查验供货商的经营资格和粮食商品质量；
（二）建立进、销货台账，经营台账保留期限不得少于3年；
（三）对所经营的粮食建立质量承诺制度；
（四）发现所销售的粮食存在严重缺陷等质量问题，可能对人身健康、生命财产造成危害的，应当立即停止销售，及时追回不合格的粮食。已经使用的，要明确告知消费者真实情况和应采取的补救措施。
第十三条 工商行政管理部门应通过下列制度与方式，对粮食市场实施监督与管理：
（一）建立粮食经营者“经济户口”，实行信用分类监管；
（二）按照属地管理原则，实施粮食市场巡查制，做好巡查记录；
（三）定期或不定期开展粮食质量监测，建立粮食经营者违法行为记录制度和粮食质量信息公示制度；
（四）实行粮食质量监管预警制，根据市场巡查、粮食检测、抽样检测、消费者申诉举报及违法行为记录等情况,向社会公布粮食质量动态信息,及时发布消费警示和预警；
（五）工商行政管理部门应当健全12315消费投诉举报网络，及时受理和调处消费纠纷。
第十四条 县级以上工商行政管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本办法规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：
（一）对当事人涉嫌从事违反本办法的生产、销售活动的场所实施现场检查；
（二）向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查与涉嫌从事违反本办法的生产、销售活动的有关情况；
（三）查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他资料；
（四）对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。
第十五条 违反本办法规定的行为，现有法律法规和规章有明确规定的，从其规定。
第十六条 粮食经营者违法第九条第一项规定的，未办理备案手续从事粮食收购的，限期改正，拒不改正的，处以5000元以下罚款。
粮食经营者违反本办法第九条第六项规定的，利用经济优势地位或不正当手段迫使他人进行交易的，责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款。
粮食经营者违反本办法第九条第七项规定的，囤积超过省、自治区、直辖市人民政府规定最高库存量粮食、并不执行当地政府有关粮食调控政策的，责令改正，并处理5000元以上3万元以下罚款。
粮食经营者违反本办法第十二条规定的，责令改正，并处理5000元以下罚款。
第十七条 粮食交易市场开办者违反本办法第十一条规定的，责令改正，拒不改正的，处以警告或10000元以下罚款。
第十八条 本办法所称“粮食”是指：小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。
粮食经营者，是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的企业法人、其他经济组织和个体工商户。
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