布雷顿森林会议

二战时期召开的一次会议

布雷顿森林会议，是二战时期召开的一次会议。主要讨论世界经济问题。

会议背景

20世纪30年代的大萧条曾经给西方国家经济造成了沉重的打击，但更严重的是国家间缺乏合作、“同舟不能共济”，各国采取以邻为壑的竞争性贬值和各自为战的贸易保护政策，导致个别国家的危机最终波及全球，进而形成了第二次世界大战的重要背景。因此，谋求国际合作并实现世界经济的协调发展就逐渐成为第二次世界大战爆发后主要大国政府的共识。1942年1月，美国、英国、苏联、中国等26国在华盛顿发表《联合国家共同宣言》，宣言表示赞成《大西洋宪章》，决心共同战败德国、意大利、日本法西斯侵略。1943～1944年，战争还未结束，美国总统罗斯福又开始酝酿战后国际经济合作。1943年春天，美国邀请联合国家代表赴美，召开联合国家粮食会议，讨论粮食增产和分配问题。同年冬天，美国又召开联合国家救济与复兴会议，讨论战后各国灾区的救济和人民生活改善问题。

在国际经济合作中，货币金融问题对于各国最为重要。1943年4月，为稳定各国货币币值并促进国际贸易，美国、英国各自提出了怀特方案和凯恩斯方案，随后美国财政部陆续邀请包括中国在内的专家到美国进行深入磋商和讨论，并于6月在华盛顿召开了为期三天的专家会议。各国专家认为，国际资金流动可分为短期和长期，短期资金流动主要用于国际贸易，长期资金流动主要用于国际投资。未来国际货币基金的任务应当是应对短期资金的供需，以实现各国币值稳定。长期资金筹措则应由另一机构负责，据此美国财政部又拟定了设立国际复兴与开发银行（即世界银行）草案。1944年4月，美国正式发布各国专家会同草拟的建立国际货币基金方案。同年6月，美国财政部邀请各国代表在大西洋城召开为期近两周的预备会议，讨论并整理基金和银行草案。7月1日，布雷顿森林会议在美国新罕布什尔州的布雷顿森林小镇华盛顿山酒店召开，44个国家派出代表团参加。

会议举行

第一次和第二次世界大战间，全球性的经济萧条和各国间激烈的贸易战，促使各国努力建立比较稳定的国际经济秩序。在第二次世界大战期间，美英建立了较为紧密的伙伴关系，为召开国际会议进行了认真的准备。1944年7月1～22日，布雷顿森林会议举行，会上通过了美国的提案，达成了《国际货币基金协定》。参加会议的国家同意建立一个国际货币制度，由新成立的国际货币基金组织及其辅助机构国际复兴开发银行来加以管理。国际货币基金组织为保持国际汇率的稳定、多边贸易和货币的可兑换性而设立。根据协定，确定了一盎司黄金等于35美元的官价。成员国货币的平价按一定数量的黄金和美元表示，美国承担接受各国政府或中央银行向美国兑换黄金的义务，由此建立起美元与其他成员国货币间的固定比价，确立了以美元为中心的固定汇率制体系。1944年7 月举行的布雷顿森林会议建立了以美元为中心的国际货币体系，并且在成立世界银行和国际货币基金组织的同时，曾计划成立国际贸易组织，使之成为控制与协调战后世界经济的“货币—金融—贸易”三位一体的机构。由于美国国会反对，国际贸易组织胎死腹中，结果以关贸总协定作为推行国际贸易自由化的临时契约。虽然这些国际经济组织起初主要由西方发达国家控制，但这毕竟是全球经济一体化的雏形。

机构组成

国际货币基金组织

1945年成立，总部设在华盛顿。其宗旨是：稳定国际货币体系。主要任务是：协助建立多边支付制度；加强国际货币合作，通过提供短期贷款缓解成员国国际收支不平衡。

复兴银行

成立于1945年，总部设在华盛顿。现有成员国180个，1980年中国恢复了在世界银行的席位。世界银行拥有的法定资本达1806亿美元，其资金包括会员国认缴的股金、营业收入和在国际金融市场上的借款。现有总资产155亿美元。

世界银行

宗旨：建立之初，致力于战后欧洲经济复兴；后来主要是向成员国提供（长期）贷款，以推动该国经济的恢复与发展，推动并促进国际贸易的发展。

成立过程

布雷顿森林体系的建立前后经历了几年时间。早在第二次世界大战尚未结束的时候，一些国家就开始着手准备战后国际货币体系的重建工作，这其中起主导作用的是英国和美国。

1943年初，英国著名经济学家凯恩斯提出建议，呼吁建立“国际稳定基金”，以帮助国际经济的恢复。针对英国的提议，美国当时的副财长哈里·怀特要求美国拿出相应的方案。

1943年3月，美国财政部与国务院、经济战争委员会和进出口银行向罗斯福总统提交方案，建议成立一个稳定基金和帮助国家战后恢复的国际复兴开发银行。

当年6月，白宫举办“技术专家会议”讨论稳定计划，美、英、法等12个国家代表与会，这为第二年的布雷顿森林会议打下了基础。到1944年春天，关于建立国际货币基金的报告向8个国家发放并接受质询。

1944年7月1日，联合国货币金融会议在布雷顿森林召开，44个国家的政府代表参加会议。在为期20天的会议上，代表们讨论了国际货币基金组织、国际复兴开放银行的设立以及其他国际金融合作等事宜，他们同意建立一个新的国际货币制度，确立以美元为中心的固定汇率制体系。

1945年12月，《布雷顿森林协定》生效，它通过建立美元黄金挂钩、成员国货币和美元挂钩、实行可调整的汇率制度，为当时结束混乱的国际金融秩序、推动国际贸易和世界经济增长创造了有利条件。

1971年8月，美国尼克松政府宣布放弃“金本位制”，实行黄金与美元比价的自由浮动之后，布雷顿森林体系正式解体。不过，在布雷顿森林会议中诞生的世界银行和国际货币基金组织，仍然在国际金融格局中发挥着重要的作用。

历史意义

布雷顿森林会议在国际经济合作上具有历史性的意义，它第一次以世界性的协定形式明确规定了国际货币制度的规则以及执行和维护其原则的手段。布雷顿森林会议所取得的协调一致，反映了各国的需要，同时，各国公开在一定程度上牺牲了本国的经济主权，以适应全球经济复苏的需要，在以后的几十年中，也确实促进了国际贸易和收入的增长。但是，布雷顿森林会议也取决于各国经济上的实力，反映了美国在国际经济中的重要地位。第二次世界大战后各国经济发展不平衡，欧洲、日本等的经济实力增强，而美国经济地位相对下降。60年代以后，多次发生美元危机，西方主要货币相继实行浮动，开始与美元脱钩。1973年，布雷顿森林会议所建立的体系解体。

布雷顿森林会议促成了世界银行和国际货币基金委（IMF）的建立。

体系崩溃

布雷顿森林货币体系的运转与美元的信誉和地位密切相关，到20世纪60～70年代，美国深陷越南战争的泥潭，财政赤字巨大，国际收入情况恶化，美元的信誉受到极大的冲击，爆发了多次美元危机。大量资本出逃，各国纷纷抛售自己手中的美元，抢购黄金，使美国黄金储备急剧减少，伦敦金价暴涨。为了抑制金价上涨，保持美元汇率，减少黄金储备流失，美国联合英国、瑞士、法国、西德、意大利、荷兰、比利时八个国家于1961年10月建立了黄金总库，八国央行共拿出2.7亿美元的黄金，由英格兰银行为黄金总库的代理机关，负责维持伦敦黄金价格，并采取各种手段阻止外国政府持美元外汇向美国兑换黄金。

60年代后期，美国进一步扩大了侵越战争，国际收支进一步恶化，美元危机再度爆发。1968年3月的半个月中，美国黄金储备流出了14亿多美元，仅3月14日一天，伦敦黄金市场的成交量达到了350～400吨的破记录数字。美国再也没有维持黄金官价的能力，经与黄金总库成员协商后，宣布不再按每盎司35美元官价向市场供应黄金，市场金价自由浮动，但各国政府或中央银行仍按官价结算，从此黄金开始了双价制阶段。但双价制也维持了三年的时间，原因是美国国际收支仍不断恶化，美元不稳；二是西方各国不满美国以已私利为原则，不顾美元危机拒不贬值，强行维持固定汇率。于是欧洲一些国家采取了请君入瓮的策略，既然美国拒不提高黄金价格，让美元贬值，他们就以手中的美元兑换美国的储备黄金。

当1971年8月传出法国等西欧国家要以美元大量兑换黄金的消息后，美国于8月15日不得不宣布停止履行对外国政府或中央银行以美元向美国兑换黄金的义务。1971年12月以《史密森协定》为标志美元对黄金贬值，同时美联储拒绝向国外中央银行出售黄金，至此美元与黄金挂钩的体制名存实亡。

1973年3月因美元贬值，再次引发了欧洲抛售美元、抢购黄金的风潮。西欧和日本外汇市场不得不关闭了17天。经过磋商最后达成协议，西方国家放弃固定汇率制，实行浮动汇率制。至此布雷顿森林货币体系完全崩溃，从此也开始了黄金非货币化的改革进程。但直至1976年国际社会间才了达成了以浮动汇率合法化、黄金的非货币化等为主要内容的“牙买加协定”。从法律的角度看，国际货币体系的黄金非货币化到1978年才正式明确。国际货币基金组织在1978年以多数票通过批准了修改后的《国际货币基金协定》。该协定删除了以前有关黄金的所有规定，宣布：黄金不再作为货币定值标准，废除黄金官价，可在市场上自由买卖黄金；取消对国际货币基金组织（IMF）必须用黄金支付的规定；出售国际货币基金组织1/6黄金，所得利润用于建立帮助低收入国家优惠贷款基金；设立特别提款权代替黄金用于会员国与IMF之间的某些支付等等。

布雷顿森林体系崩溃以后，国际货币基金组织和世界银行作为重要的国际组织仍得以存在，并发挥重要作用。

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