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建设指挥部

地方党委、主管部门、建设单位、设计单位、施工单位等派人共同组成的工程指挥部

建设指挥部是我国从70年代起，对一些规模大、工艺复杂、牵涉面广，需要各方面协作配合的重要工业建设项目，为了统一指挥和便于解决问题而在施工现场组织的有地方党委、主管部门、建设单位、设计单位、施工单位等派人共同组成的工程指挥部。这种指挥部通常是由所在地方领导，或由所在地方和上级主管部门双重领导。指挥部的第一把手，一般也是由地方党委和主管部门的领导同志担任。

现场工程指挥部的任务是确定建厂战略方 针、战役部署、决定建厂重大技术方案和重要问 题，做好思想政治工作，发动职工完成建设任务， 全面负责生产准备，对生产实行统一指挥。现场指 挥部在统一指挥、统一调度、减少扯皮，有效地组 织当地跨部门、跨行政单位之间的协作等方面有一 定的优点。但也有较多的缺点： 首先，它不是经济实体，而是采用军事形式的一种行政组织，靠首长权威和行政手段处理问题，与加强经济核算和建立经济责任制的要求不适应; 其次，指挥部是一种临时机构，指挥部的领导大都是兼职或挂职，往往无法对工程建设自始至终地负责到底; 其三，指挥部的工作班子由各行各业的人临时拼凑起来，既不是施工单位，也不是将来的生产班子，不利于他们熟悉业务和关心投资效果，也不利于积累建设经验。联合指挥部的管理体制，实质上是扩大强化的建设单位负责制。它更多依靠行政手段管理项目经济活动，需要朝着企业化、社会化、专业化方向发展。以摆脱它为特定建设项目设置的临时性局限，积累建设经验，研究适应现阶段国内环境的总承包体制与管理方式，为过渡到新型的工程总承包企业创造条件。
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