张福运

原国民政府财政部关务署署长、北京交通大学原校长

张福运（1890-1983），山东福山（今烟台）人，早年在家乡私塾受教。1910年考取清华庚款注留美预备班，次年由庚款资助赴美国哈佛大学学习。毕业后又继续在哈佛大学法学院攻读国际法，于1917年获哈佛大学法学士学位后回国。张福运先在北京大学任教，讲授国际法。后又入北洋政府交通部和外交部工作，历任交通部航政司、海事司司长等职，曾担任中国代表团秘书，参加华盛顿“国际限制海军军备会议”。1923年至1924年间担任北京交通大学校长。1927年1月，张福运应宋子文之邀，担任国民政府财政部关务署署长兼国定税则委员会委员长，具体实施恢复关税自主权及改革海关行政管理体制的工作。在恢复关税自主及海关行政管理改革初见成效后，他因不满宋子文的处事方式，于1932年辞去了关务署署长的职务，转至全国经济委员会等机构工作。抗日战争期间，他在中国国防供应公司担任特别助理，在美国代表宋子文具体负责公司所有业务。此后，他又担任联合国大会中国代表团的法律与经济委员会代表，并曾于1945年6月随宋子文赴苏联与斯大林会谈。抗战胜利后，他再度被任命为关务署署长兼国定税则委员会委员长，并兼任苏浙皖区敌伪财产审议委员会主任委员。1949年国民党政权崩溃前夕，他不堪特务机构的骚扰，再次辞去关务署署长之职。辞职后，张福运并未追随国民党去台湾，而是在美国国务院的资助下来到美国，供职于亚洲学会，直至退休。1983年于旧金山寓所中逝世，享年93岁。

人物生平

张福运，1890年出生于烟台福山，幼年就读于近代金石学家王懿荣主办的私塾。1901年，张福运在烟台美国长老会毓璜顶英文馆（1891年由美国人韦丰年创建，现烟台第二中学前身）就读。1910年，张福运考取清华学堂（清华大学前身）庚子赔款留美预备班。1911年，他被官派至美国哈佛大学法学院，攻读国际法，成为历史上第一位留学哈佛大学法学院的中国人。1917年，张福运获哈佛大学法学院学士学位，归国后先任职于北洋政府外交部条约司，后执教于北京大学，讲授国际法。1920年，他与梅贻琦、薛桂伦、蔡正、黄凤华等人组织清华幸福委员会，以促进清华大学和清华同学会发展。

1921年，张福运随中国代表团参加华盛顿“国际限制海军军备会议”，任代表团秘书。此次会议签署三项协定，确定中国的主权、独立和领土完整，并规定所有国家均需以相同条件对华进行贸易。此后，他担任北京政府交通部海事司司长，开始在各种海关问题上与列强交锋。后因受搓而转任北京交通大学首任校长。期间，再次出访，并参与《山东条约》、《九国公约》的起草拟定，为满足中国政府财政需要，美、英、法、日等九国同意延长中国边际贸易管控的期限，并建立专门国际机构，讨论中国的关税政策。

1928年，应国民政府财政部部长宋子文邀请，张福运任国民政府财政部关务署署长兼国定税则委员会委员长。任期内与美国签订《中美关税条约》，随后又分别与挪威、比利时、意大利、丹麦、荷兰、英国、瑞典、法国、西班牙等国缔结通商条约或签订新的关税条约或协定。同年，公布了《关务署主管各局组织章程》，将一向由外籍总税务司独立掌控的海关总税务司署转变为国民政府财政部的一个下属机构。

为推进关制改革，他提出总税务司人选需符合以下要求：“同情中国人民重获海关控制权并进行改革的要求，不受外国的影响和摆布，与关务署合作以推进改革海关的措施，并毫无异议地执行政府的命令。”

1929年，经张福运认可，英国人梅乐和担任总税务司，并明确指示总税务司中文秘书必须由华员担任。张福运的第一个任期（1928-1932年10月），主要推动关制改革，组织海关管理促进委员会开展改革关制的研究工作，经其讨论向关务署提出各项改革建议，其中12条得到关务署批准，并被称为海关的“大宪章”，其中“停止招录外籍职员”、“中外职员在权利和义务上享有均等机会”、“中外职员同工同酬”等原则，为中国人逐渐掌握海关行政管理权打下基础。至1948年张福运再次担任关务署署长时，洋员在海关的比例已从1927年的14%降到2%左右。

抗战胜利后，再次担任关务署署长兼国定税则委员会委员长（任期1948年10月-1949年），主持恢复海关征税职能、修订进口关税政策以及关税税率与税则等工作，从而使海关重回正轨。

国民政府崩溃前夕，辞去关务署署长一职，后赴美定居，并供职于亚洲学会。1983年，张福运在美国旧金山逝世，享年93岁。

亲属成员

张福运首位夫人是李鸿章的侄孙女李国秦，1923年3月结婚，后离异，继娶叶承铭之女叶氏。他们的女儿张之香出生于烟台，9岁时随父赴美定居，先后就读于伯克利加州大学和哈佛大学，并获政治学硕士学位。1981年被时任美国总统里根任命为国际开发署署长助理，1989年被布什任命为美国驻尼泊尔大使，成为美国历史上首位华裔大使。1998年以其父名义创立中美教育基金会，致力于中美两国学者之间的交流合作。

人物评价

张福运一生向往知识，正气为先，不贪权势，是中国文人的典型。在张福运于1932年第一次辞去关务署署长一职时，《申报》这样评价说：“财政部关务署张署长在职四年余......对于海关行政竭力整顿.....其特殊成绩尤在收回海关主权及提高华员地位，使与洋员平等待遇”。

后世纪念

1998年11月，北京大学主办第一届“张福运先生纪念讲坛”，以缅怀其通过改革实现海关国有化，为中国海关所作出的贡献。

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