怀安县

河北省张家口市辖县

怀安县，隶属河北省张家口市，位于河北省西北部，东连宣化区，东南接阳原县，西南、西部与山西省天镇县毗邻，西北以长城与尚义县为界，北隔洋河与万全区相望。总面积1706平方千米。2021年，怀安县总人口24.7万。截至2022年10月，怀安县4镇、7乡，县政府驻柴沟堡镇。

历史沿革

夏、商，属冀州。

西周，属幽州、并州。春秋，属代国。战国，为赵国代郡地。

秦，属代郡代县（治今蔚县代王城）。

西汉元封元年（前110年），于县境南部旧怀安村北置夷舆县，辖今县境南川，属幽州代郡。旋即废，其地并入下洛县（今涿鹿县），属幽州刺史部上谷郡。元封五年（前106年），在县境北部（今东洋河村西南）置马城县，辖今县境西部与万全县西南部，为代郡东部都尉治所，属并州刺史部。东汉，仍属上谷、代两郡地。建武十五年（39年），为避匈奴，迁上谷、代郡吏民于居庸关内，建武二十六年（50年），迁民回归，建安十八年（213年），幽并二州入冀州，县境为冀州地。

三国魏，属幽州上谷郡。黄初七年（226年），废马城县。

西晋泰始十年（274年），分上谷郡置广宁郡，县境大部属幽州代郡，东北部属广宁郡下洛县地。东晋，县境被突厥、鲜卑占领。咸康四年（338年），被后赵占领。永和六年（350年），被前燕占领。太和五年（370年），被前秦占领。太元元年（376年），被后燕占领。太元二十一年（396年），被北魏占领。

南北朝，仍属北魏地。今县境西部属恒州代郡，受北灵丘军管辖。太和十年（486年），于今南忻屯置大宁郡，辖小宁（今万全县境）与大宁（今张家口市区）2县，县境东部属燕州大宁郡管辖。东魏武定四年（546年），燕州废，分恒州东部置东燕州（治今昌平县）辖大宁郡地。

北齐武平三年（572年），分东燕州地置北燕州（治今涿鹿）废大宁郡，置长宁、永丰二郡，县境属永丰郡地。北周建德六年（577年），改北燕州为燕州，县境属燕州。

隋，县境属涿郡怀戎县（今涿鹿保岱）。

唐武德元年（618年），县境为突厥所据，属北燕州。贞观八年（634年），改北燕州为妫州，今县境东部属妫州怀戎县地（今怀来）。天宝二年（743年），改妫州为妫川郡。长庆二年（822年），于今旧怀安村北置怀安县，属河北道新州（今涿鹿）。会昌年间（841~846年），新州改称山北八军之武定军，怀安县受武定军管辖。

五代十国，后唐同光二年（924年），改武定军为威塞军，废怀安县。后晋天福三年（938年），割燕云十六州给契丹，县境全部入辽。南部，初属奉圣州，后改属西京路大同府。东北部属西京路宣德州。

辽应历十三年（963年），分文德县地置怀安县（治今旧怀安），属奉圣州。开泰三年（1014年），于左卫西置德州，领威宁县（与德州同治）与怀安县。重熙十三年（1044年），改属西京路大同府。

金承安二年（1197年），于大新镇（今万全区宣平堡）置宣平县。

辽保大二年（北宋徽宗宣和四年，1122年），金打败契丹，将新州等地归还宋。金天会二年（北宋徽宗宣和六年，1124年），又归金，县境属西京路大同府。大定七年（南宋孝宗乾道三年，1167年），省德州，县境又分属于宣德州（今宣化）和大同府。

元中统元年（1260年），怀安县从宣德州割出，属隆兴府。中统三年（1262年），今县境西部改属中书省兴和路，东部宣平县仍属上都路宣德州。至治元年（1321年），宣平县移治辛南庄（今左卫西十里），属中书省上都路顺宁府，后改属宣德府。西南部属兴和路。

明初，属京师（北京）兴和府，后改属山西大同府。洪武三年（1370年），县境被鞑靼占领，废怀安县。民移居庸关改置怀安守御千户所。洪武四年，废宣平县。洪武二十三年（1390年），废千户所，置怀安卫。洪武二十六年，移卫治于今怀安城，并置万全左卫，治今左卫镇，先属山西行都司，后改隶于北平都指挥使司。永乐十六年（1418年），革北平都指挥使司，隶属京师。永乐十七年（1419年），于西沙城设保安右卫。永乐二十年（1422年），移治怀安城。宣德五年（1430年），置万全都指挥使司，辖怀安卫，万全左卫，保安右卫等。是年六月，西沙城归属怀安卫。正统二年（1437年），柴沟堡筑堡，并设参将，属万全都指挥使司。成化八年（1472年），于柴沟堡置分守西路参将。嘉靖四十五年（1566年），分西路为上西路与下西路，左卫属上西路，柴沟堡、西阳河、怀安属下西路。崇祯八年（1635年），上下西路及怀安南界的南山路，又改属分守道。

清顺治初，仍属直隶。顺治八年（1651年），裁柴沟堡参将，怀安卫属万全都司。康熙四年（1665年），改隶山西。康熙三十二年（1693年），西阳河、柴沟堡、左卫并入怀安，改怀安卫为怀安县，属直隶保定布政使司宣化府，柴沟堡设守备。雍正十年（1732年），柴沟堡改设都司。

民国二年（1913年），裁直隶宣化府，怀安县改属口北道。民国十八年（1929年），改道为省，直隶为河北省。察区升为察哈尔省，怀安县属之。民国二十六年（1937年），改属伪察南自治政府。民国二十八年（1939年），伪蒙疆联合自治政府成立，本县属察南政厅。民国三十年年（1941年），怀安、万全合并，称万安县，治柴沟堡镇。抗日战争时期，为中共冀察区第十三专区。

民国三十四年（1945年），察哈尔省恢复，怀安县属察南专区，怀安县治怀安城。民国三十五年（1946年）至民国三十六年（1947年），建有临时联合县，县境分属天阳怀（天镇、阳高、怀安）联合县、兴天怀（兴和、天镇、怀安）联合县及宣涿怀（宣化、涿鹿、怀安）联合县。民国三十六年（1947年），联合县撤销，恢复原县制。民国三十七年（1948年），怀安县，仍属察南专区。

1952年，察哈尔省撤销，改属河北省，怀安县属张家口专区。

1958年，怀安、万全两县合并，治柴沟堡。

1959年，张家口专区和张家口市合并，怀安县属张家口市。

1961年5月，张家口专区恢复，怀安县复属专区。12月，怀安、万全两县分制。

1967年，张家口专区改称张家口地区，怀安属张家口地区。

1993年，张家口地、市合并，怀安县隶属张家口市。

行政区划

区划沿革

新中国建立前后，将洋河北岸北沙城等11村划归万全县，将洋河南第六屯等16村由万全县划入，将南部虎窝山以南的南高崖等30村划归山西省天镇县，将东部古垛山以东的塔儿村等20村划归宣化县，将东北部洋河北岸的许家庄等8村划归张家口市。

1960年6月，左卫公社所辖沙河後、上闹家堡、下阁家堡3村划归宣化县。

1988年，头百户乡改设为镇。

区划详情

截至2022年10月，怀安县下辖4个镇、7个乡：柴沟堡镇、左卫镇、头百户镇、怀安城镇、渡口堡乡、第六屯乡、西湾堡乡、西沙城乡、太平庄乡、王虎屯乡、第三堡乡。县政府驻柴沟堡镇。

地理环境

位置境域

怀安县，位于河北省西北部，介于北纬40°20’—40°48'，东经114°08’—114°48'之间。东连宣化区，东南接阳原县，西南、西部与山西省天镇县毗邻，西北以长城与尚义县为界，北隔洋河与万全区相望。东西宽64.95千米，南北长53.18千米，行政区域总面积1706千米。

地质

怀安县地质构造属燕山准地槽之西部边缘与山西地台之过渡地带。

地形地貌

怀安县地处冀西北间山盆地，介于内蒙古高原与华北平原之间，为浅山丘陵区。群山丛列，沟壑纵横，丘陵起伏。地势西高东低，南高北低，由西南向东北逐渐倾斜。

气候

怀安县地处中纬度。属东亚大陆性季风气候。中温带亚干旱区。年平均气温8.3℃，最高气温37.2℃，最低气温-22.6℃。年日照时间3118.3小时。年降水量407.4毫米。

水文

怀安县境内河流主要有东洋河、西洋河、南洋河、洋河、洪塘河和十里沙河。

土壤

怀安县土壤分为8个土类、10个亚类、21个土属、34个土种。

自然资源

水资源

怀安县地处海河流域永定河水系洋河上游，县域内有洋河干流1条，洋河主支流5条，过境河道总长167千米。其中东洋河、西洋河、南洋河、洪塘河和洋河干流横贯全境，属常年性较大河流，十里沙河穿越怀安和宣化交界区域，属季节性较大河流。怀安县多年平均水资源总量10813万立方米，地下水资源总量8462万立方米，地表水资源总量5500万立方米，重复计算量3194万立方米。

土地资源

截至2019年，怀安县土地总面积169768.67公顷，其中农用地130958.57公顷，占土地总面积的77.1%；建设用地17008.53公顷，占土地总面积的10.1%；其他土地21802.14公顷，占土地总面积的12.8%。

农用地：耕地面积45668.57公顷，占土地总面积的27%；园地面积12963.03公顷，占土地总面积的7.6%；林地面积13579.62公顷，占土地总面积的7.9%；草地面积58747.33公顷，占土地总面积的34.6%。

建设用地：城镇村及工矿用地7899.73公顷，占土地总面积的4.7%。交通运输用地3172.91公顷，占土地总面积的1.9%。水域及水利设施用地5935.89公顷，占土地总面积的3.5%。

其他土地21802.14公顷，其中设施农用地245.29公顷，占土地总面积的0.14%。田坎2429.90公顷，占土地总面积的1.4%。裸地19126.95公顷，占土地总面积的11.26%。

生物资源

树种种类：据查现有树木79种，分为25科，35属，其中乔木、亚乔木和具有经济价值的树木，由1949年前的27种增至62种，果树由原来8类16个品种增至17类91个品种。

灌、草类植物：据调查，分布于境内各林区的野生植物分74科、254属，计536种（含药用176种，牧草328种），其中灌木32种，草本植物504种。此外，在南山林场还有草蘑及其他覃类和地衣、苔藓等植物。

动物资源：据查，分布在怀安县境内各林区的野生动物，已知者51目157科443种。哺乳动物为6目12科22种，如沙狐、孢子、野兔等。野禽为14目28科44种，如石鸡、猫头鹰、燕雀、秃鹫等。昆虫已知16目86科344种。其他类为15目31科33种。其中国家一级保护动物有梅花鹿（驯养）、丹顶鹤（驯养）、褐马鸡（驯养）、白天鹅、黑天鹅（过往迁徙）、金雕。怀安县珍稀动物养殖场还养有大量蓝狐、貉子、貂。

矿产资源

截至2019年，怀安县已探明资源储量比较丰富的矿产有30多种，其中金属矿有金、银、铜、铁、锰、铅等，主要有石墨、石灰石、大理石、膨润土等。正在开采的矿产有7种23处，但矿产规模普遍较小，勘查程度较低。全县共有矿山企业24家，其中金属矿6家，非金属矿18家，已全部停采。

气候资源

怀安县风能资源可开发利用100OMW。正在测风2座。

人口

2020年，怀安县户籍总数97535户，户籍总人口234230人，其中：城镇人口74525人，占户籍总人口数的比重31.8%。出生人口1562人，出生率6.7%，死亡人口2881人，死亡率12.3%。有汉、满、蒙、回、壮、侗、土家、仫佬等8个民族。

2021年，怀安县总人口24.7万。

经济

综述

2021年，怀安县地区生产总值完成1025907万元，同比增长3.7%，增速高于2020年3.5个百分点，位居全市第18位，三次产业结构比重为9.0：61.1：29.9。其中，第一产业实现增加值92380万元，同比增长8.1%，位居全市第8位，拉动经济增长0.8个百分点；第二产业实现增加值626813万元，同比增长0.7%，位居全市第14位，拉动经济增长0.4个百分点；第三产业实现增加值306714万元，同比增长8.4%，位居全市第9位，拉动经济增长2.6个百分点。

2021年，怀安县全部财政收入为118779万元，同比增长7.7%，其中地方一般预算收入为58982万元，同比增长7.5%。税收收入完成80210万元，同比增长6.2%，占财政收入的比重为67.5%，财政八项支出为169450万元，同比下降36.7%。城镇居民人均可支配收入33529元，同比增长6.7%；农村居民人均可支配收入15182元，同比增长12.7%。

第一产业

2021年，怀安县农林牧渔业总产值149540万元，同比增长3.9%，增速高于2020年9.8个百分点。其中，农业产值79021万元，同比增长52.5%；林业产值5692万元，同比下降52.8%；牧业产值61038万元,同比下降21.1%；渔业产值613万元，同比增长19.3%；农林牧渔服务业3176万元，同比增长55.8%。种植业：蔬菜种植面积34436亩，同比增长12.6%，产量120181吨，同比增长40.7%；粮食种植面积383459亩，同比增长1.9%，产量119166吨，同比增长3.3%。养殖业：生猪出栏120721头，同比下降3.7%；牛出栏3788头，同比增长0.8%；羊出栏167499头，同比增长19.5%；家禽出栏161852只，同比增长1.1%。猪、牛、羊、家禽肉产量12563.8吨，同比增长2.3%；禽蛋产量1585.9吨，同比下降22.2%；牛奶产量24697.5吨，同比增长1.9%。

2022年，怀安县农林牧渔业总产值160961万元，同比下降0.6%；其中农业产值90014万元，同比下降0.6%；林业产值3110万元，同比下降45.8%；牧业产值63819万元,同比增长3.3%；渔业产值588万元，同比下降4.1%；农林牧渔服务业3430万元，同比增长7.1%。

第二产业

2021年，怀安县全县规上工业总产值累计同比增长6.5%，规上工业增加值累计同比增长5.8%，位居全市第15位，高于全市水平2.7个百分点。从规模看，目前有大型企业1家，中型企业1家、小型企业12家、微型企业2家。大型、中型和微型企业产值同比增长2.7%、33.6%和3.2%，拉动全县规上工业总产值增长1.0、4.5和1.2个百分点，小型企业产值同比下降1.9%，拉动全县规上工业总产值下降0.2个百分点。从行业看，三大门类均呈不同程度的增长，采矿业产值同比增长36.3%，制造业产值同比增长6.6%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业产值同比增长4.2%。

2021年，怀安县具有资质以上总承包和专业承包建筑业企业5家，建筑业完成总产值33105万元，同比增长40.9%。房屋建筑生产指标均有不同程度增长，房屋施工面积37.6万平方米，同比增长6.2%；房屋竣工面积32.1万平方米，同比增加29.4万平方米。其中，骨干龙头企业的怀安县第一建筑有限公司实现总产值31122万元，占全部建筑业总产值的94%。

2022年，怀安县20家规模以上工业企业累计实现营业收入224.9亿元，同比下降18.6%；累计实现利润总额8.5亿元，同比增长179.0%。累计实现应交增值税2.8亿元，同比增长64.6%。营业收入利润率为3.77%，同比增长2.67个百分点。资产负债率为61.27%，同比下降13.01个百分点。规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为92.89元，同比减少0.67元；每百元营业收入中的费用为3.95元，同比增加0.15元。

第三产业

2021年，怀安县6家限额以上企业全社会消费品零售总额同比增长8.4%，位居全市第三位，其中，限额以上零售额同比增长72.6%；批发、零售、住宿、餐饮四大行业中批发业销售额同比增长14.2%；零售业销售额同比增长15.4%；住宿业营业额同比增长4.0%；餐饮业营业额同比增长21.0%。

2021年，怀安县服务业企业累计营业收入35862.6万元，同比增长7.2%。其中，规模以上服务业企业营业收入27436.4万元，同比增长3.5%，在增速迅猛的两个行业中，谷物仓储业营业收入3196.3万元，同比增长220.1%；房地产租赁业营业收入2859.2万元，同比增长了58.1%。物业行业首次突破负增长，同比增长35.7%。

2021年，怀安县金融机构存贷款稳步增长，各项存款余额达到1465280万元，同比增长8.4%，其中:住户存款达到1319059万元，同比增长11.8%；金融机构各项贷款余额达到1390973万元，同比增长37.4%。

政治

交通运输

京包铁路、丹拉高速公路、207国道、110国道、京藏高速公路，柴新线、江左线、洋新线，张呼高铁、张大高铁、京新高速公路穿过怀安县。

社会事业

教育事业

截至2020年，怀安县共有各级各类学校61所（含教学点27所）。其中：中学8所（初中7所，高中1所），小学30所，职教中心1所，进修校1所，特教学校1所。学校占地总面积118.4万平方米，校舍建筑面积28万平方米，各类图书73万册，计算机4635台。教职工2251人，其中：专任教师1803人。

2020年，怀安县各类学校在校生22753人，其中小学在校生11409人，中学（含高中）在校生9056人，职业学校在校生2288人；各类学校毕业生6372人，其中小学毕业生2439人，中学（含高中）毕业生3048人，职业学校毕业生885人。小学适龄儿童入学率100%；初中生入学率100%；高中阶段毛入学率93.8%。2020年，怀安县共有幼儿园62所。其中公办园53所（独立园12所，校中园41所），民办园9所。

2021年，怀安县为4660名困难学生减免各类费用221.2万；新建怀安城第一小学教学楼、柴沟堡第二中学教学楼、农银小学学生宿舍楼、左卫中学学生宿舍楼、乔家房中心小学多功能餐厅等工程，对25所学校进行维修改造。

文化事业

截至2020年，怀安县共有文化站11个，文物保护古迹438处，电视塔1座，有线电视用户0.3万户，村综合文化服务中心269个。

2021年，怀安县推出“怀安一日游”精品路线，碹窑艺术小镇、萌兔部落主题乐园等景点接待游客4.5万人。成功举办怀安县第三届冰雪运动会。

科技事业

2020年，怀安县事业单位拥有各类专业技术人员（含教育系统）2669人。本年向上级申报科技项目1个，立项审批1个，其中市级项目1个。安排教育支出38468万元，科学技术费用支出286万元，两者占生产总值的比重为4.3%，比上年增加0.2个百分点。

2021年，怀安县认定高新技术企业1家、科技型中小企业32家，怀安省级农业科技园被省科技厅评估为良好等级。

医疗卫生

截至2020年，怀安县共有二级医院3家，乡镇卫生院11所，一级民营医院2所，村卫生室279个，妇幼保健院1所，疾病预防控制中心1所，卫生监督所1所。卫生机构床位数755张，其中：县及县以上医院480张，乡镇卫生院275张。年末全县医疗卫生机构技术人员915人，其中：执业（助理）医师数308人，注册护士210人。全县11所乡镇卫生院全部达到标准化要求。

2021年，怀安县为3.5万名脱贫人口全额资助参保费1035.8万元，特殊群体参保率达到100%。购置移动核酸检测车1辆、负压救护车11辆，县医院传染病房顺利完工。

社会保障

2020年，怀安县城镇新增就业1801人，城镇登记失业率3.5%。其中有485名城镇失业人员再就业。

2020年，怀安县城镇职工（企业）基本养老保险参保人数38706人，城乡居民基本养老保险参保人数115971人；城镇职工基本医疗参保人数19260人，城乡居民基本医疗参保人数177268人；失业保险参保人数7137人。共有2190名城镇居民和24559名农村居民得到最低生活保障。

2021年，怀安县对重点优抚对象发放各类补助金1340余万元。累计发放农村低保金、特困救助金8940余万元。组织线上线下招聘活动18场，城镇新增就业1965人。城乡居民、企业职工养老保险分别新增2592人、1751人，超额完成扩面任务。推进智慧安防社区建设，全县91个小区完成前端安装，并接入互联网平台。

历史文化

地名由来

唐长庆二年（822年），取“朝廷施行仁政，百姓怀恩而安”之意，始称怀安县。

风景名胜

昭化寺

昭化寺，坐北面南，占地面积3820平方米。整个寺院由山门、天王殿、大雄宝殿、后殿、偏殿以及钟楼、鼓楼、碑楼等形成，是一处以传播佛教为主的大型古刹。现为全国重点文物保护单位。

耿家屯墓群

耿家屯墓群，墓封土均呈圆包状，高3~8米不等，直径7~40米不等，据封土形制及洋河流域同类墓葬发掘情况，该墓群时代为汉。1982年7月，被河北省人民政府公布为省级文物保护单位。

地方特产

柴沟堡熏肉

柴沟堡熏肉，迄今已有近二百年的历史。该产品以柏木熏制，风味独特，肉质鲜嫩，香气浓郁，皮质柔软，色泽明亮，经久不褪，散装制品有蚊蝇飞旋而不落和保质期较长等特点。一九九九年被中国食品工业协会评为国家质量达标食品。

怀安城豆腐皮

怀安城豆腐皮因当地水质好、做工精细，以薄、鲜、柔、韧、适口性好而著称，其薄如纸张，清白馥香，价廉物美，含有丰富的蛋白质、糖类、脂肪、纤维素，还有钾、钙、铁等人体需要的矿物质。仅怀安城年可生产豆腐皮350万斤，产品远销北京、内蒙古、辽宁等地。

著名人物

康世恩

康世恩，河北怀安人。民国二十五年（1936年），考入清华大学地质系学习，同年参加“民族解放先锋队”，曾任国务院副总理。中共中央顾问委员会常委、中国关心下一代工作委员会主任。

杨尚德

杨尚德，民国二十五年（1936年）1月生。1952年7月参加工作。1956年6月加入中国共产党。曾任国务院办公厅秘书局副组长、副局长，经济日报社总编辑，政协第九届全国委员会委员。

张行言

张行言，河北怀安人。民国二十五年（1936年）3月，考入浙江大学。曾任国务院专家工作局常务副局长兼党组书记、安徽大学党委书记。

郭建模

郭建模，民国三十一年（1942年）12月生，河北怀安县人。1968年毕业于北京大学，曾任中国残联第三届主席团副主席、执行理事会理事长、党组成员。

俞泽猷

俞泽猷，河北怀安人，1932年11月出生。1952年至1957年先后在清华大学机械系、北京石油学院炼制系学习。1981年11月加入中国民主同盟，1983年12月加入中国共产党，历任丹东化学纤维工业公司（丹东化学纤维厂）公司总经理、高级工程师，民盟中央社会服务部部长，副秘书长、秘书长，民盟中央专职副主席。

荣誉称号

2018年9月，怀安县入选电子商务进农村综合示范县。

2020年4月，怀安县入选河北省2019年度体育工作优秀县。

2020年6月，怀安县入选第二批革命文物保护利用片区分县。

2021年7月，怀安县入选第四批节水型社会建设达标县。

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