战争状态

两国之间终止和平状态

战争状态是指当国家安全受到严重威胁时,将军队处于最高级的备战准备,并向全国发布战争动员令的一种战斗紧张形势。

释义
战争状态一般说的是战争从一开始至正式结束期间交战方之间存在关系的法律状态,只是武装冲突的军事行为并不会产生法律上的战争状态。法律上规定的战争状态的开始和结束通常按照一定的法律程序,并伴随有法律后果的产生。 战争状态的开始 ,一般指当交战一方或双方给对方正式宣战,或者其中有一方通过武力方式导致对方确定为战争状态开始时,战争状态就正式确立了。宣战是国家与国家之间正式通知彼此之间的和平关系终止,双方随即进入战争状态。但战场上战机瞬息万变,一些国家为在军事上占主动地位,经常发动突然袭击。比如二战时期发生在中国战场的九一八事变与七七事变,日方均在我方无防备的情况下突然袭击我东北、华北地区;发生在欧洲战场的德国闪电突袭波兰和突然撕毁苏德和平协定进犯苏联的军事行为以及发生在太平洋地区日本对美国珍珠港的袭击,都是不宣而战。二战结束以后,很多国家关于对战争状态的规定,在法律上都有了明显的章程。战争状态所产生的法律后果是:①交战方所有关系立即终止,②关于战争和保持中立的条约开始实行;交战国间双边的政治性的友好合作条约立即废止;边界条约原则上不受影响③商务关系与经济贸易合作立即断绝④在交战国辖区内的两国人员,过去往往被拘禁⑤对方侨民私人的财产不得没收,但可以代为代管。
产生影响
交战国一旦进入战争状态,它们之间就由和平关系转变为战争关系,战时国际法包括中立法就开始适用,并由此产生一系列的法律后果,如交战国之间一般断绝外交和领事关系、交战国人民和财产均受到影响、交战国之间的条约关系受到不同程度的影响。在不存在战争状态的武装冲突中,不产生战争状态的全部法律后果,如外交关系不一定断绝,条约和其他关系不一定中止,财产不一定受到影响等;同时,由于中立法不适用,交战国不得在公海上对非交战国的船只、飞机行使临检、拿捕的权利,也不得对敌方海岸及港口实施封锁等。
敌对行动的停止并不等于法律意义上的战争状态的结束,战争状态通常由交战国缔结和平条约而结束,也可能由战胜国单方面宣告或同战败国发表联合声明而结束。
签订和平条约是交战国之间结束战争状态、恢复和平的一种传统方式。和平条约的内容一般包括:完全停止敌对行动,释放和遣返战俘,部分或全部恢复战前条约的效力,恢复外交、领事和贸易关系等。有的和约还包括赔偿或赔款条款、割让领土条款等。和平条约由交战国政府间谈判签订,经国家最高立法机关批准后生效。
战争示例
例如1894~1895年中日甲午战争、1931年和1937年日本对中国的侵略、德国1939年对波兰和1941年对苏联的进攻、1941年日本对珍珠港的袭击,都是不宣而战。
纽伦堡和东京国际军事法庭在判决中,曾判定德国和日本发动的一系列突然袭击为违反条约和国际法的罪行,并据以对负责者判罪。
第二次世界大战期间,包括当时的中国政府在内的许多国家都对德、日等轴心国宣战。许多国家的宪法都有关于宣战的规定。
在国际战争的实践中,对于结束战争状态和恢复和平,除上述传统的方式外,还采取了许多其他不同的形式:
①有些战争并不先达成停战协定,而是战争行动和战争状态一起终止。如1939~1940年的苏芬战争就没有停战协定,而是由1940年3月12日的莫斯科和约结束。
②有些战争是通过战胜国对战败国的兼并而结束的,并不需要有法律要求的和平条约。如1936年意大利对埃塞俄比亚的战争就是这样结束的。
③有些战争是通过简单的双边声明代替和约而结束的。如1972年9月29日中日两国政府发表联合声明,宣布“自本声明公布之日起,中华人民共和国和日本国之间迄今为止的不正常状态宣告结束”。声明“自1972年9月29日起建立外交关系”。
④有些战争状态的结束是由一个交战国根据自己的利益,通过国内法途径单方面地宣布战争行动法律上的停止。第二次世界大战后,许多国家根据自己的立法程序,选定日期结束了同德国的战争状态。如1951年7月9日美国、英国、法国宣布对德国的战争状态已经结束,苏联则定为1955年1月25日结束。
据央视新闻,当地时间2022年2月24日,乌克兰总统泽连斯基表示,乌克兰全境将进入战时状态。
当地时间2022年3月14日夜间,乌克兰总统泽连斯基签署总统令,决定自2022年3月24日起将乌克兰战时状态延长30天。相关命令已提交至乌克兰最高拉达(议会)等待批准。
2022年5月18日,乌官方宣布将乌克兰的国家战时状态于5月25日5时30分到期后延长90天。当地时间5月22日,乌克兰最高拉达(议会)投票决定将该国战时状态延长90天至8月23日。
2023年2月19日,乌官方宣布将乌克兰的国家战时状态自2023年2月19日延长至2023年5月20日。
2023年5月19日,乌官方宣布将乌克兰的国家战时状态自2023年5月20日延长至2023年8月18日。
当地时间2023年7月27日,乌克兰最高拉达(议会)投票决定延长战时状态90天至2023年11月15日。11月,据中国驻乌克兰使馆,乌官方宣布将乌克兰的国家战时状态自2023年11月16日延长至2024年2月14日。
当地时间2024年2月12日,乌克兰国家通讯社报道称,乌总统泽连斯基已签署将战时状态再延长90天至2024年5月13日的法案。
2024年5月,乌克兰官方宣布将乌国家战时状态延长至2024年8月11日。
2024年7月23日,乌克兰总统泽连斯基在社交媒体上表示,他已向乌克兰最高拉达(议会)提交了关于将战时状态从8月12日起再延长90天的法律草案。
2025年1月14日,据乌克兰国际文传电讯社报道,乌克兰总统泽连斯基当天向乌最高拉达(议会)提交了延长国家战时状态90天议案。
2023年10月7日,根据以色列急救组织最新消息,火箭弹袭击已造成以色列1人死亡、16人受伤,其中2人伤势严重。以色列国防军宣布进入战争状态。与此同时,耶路撒冷拉响防空警报。
当地时间2024年6月29日,黎巴嫩看守政府总理纳吉布·米卡提在黎南部提尔市表示,黎巴嫩正目睹的(来自以色列的)威胁是一种心理战,黎巴嫩确实正处于战争状态,有很多平民和非平民死亡,许多村庄因以色列被摧毁。
相关法律
国际公约
《海牙第三公约》(1907)规定:开战前应有预先明显的警告,其形式或用附有理由的宣战书,或用以宣战为条件的最后通牒。但战争常常是不宣而战的。帝国主义国家为了取得军事上的优势,经常发动突然袭击。
1928年在巴黎签订《关于废弃战争作为国家政策工具的一般条约》(《非战公约》),特别是《联合国宪章》缔结后,国际法禁止以战争为推行国家政策的工具,并禁止在国际关系中使用武力或以武力相威胁。因此,如果一国发动侵略战争或非法使用武力,不论是否经过宣战,都是违反国际法的罪行。依照这些规定,宣战不再是法律上战争状态开始的必要条件,但也不能认为宣战已经毫无意义。
中国法律
1982年《中华人民共和国宪法》第62条第14项规定,全国人民代表大会“决定战争和和平的问题”;第67条第18项规定,全国人民代表大会常务委员会“在全国人民代表大会闭会期间,如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况,决定战争状态的宣布”;第80条规定,中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,“宣布战争状态”。
发布者:中国军事百科全书编审室
权力机构
根据中华人民共和国国家安全法规定,当我们国家决定进入战争状态时,负责管控国家安全的机关将参照国家宪法规定或者全人大常务委员会规定,有权力采取特别的行动和措施限制公民和组织的权利并增加公民和组织的义务。而国家主席负责宣布战争状态和发布动员令;全国人大则负责决定战争与和平去向;全国人大常委会负责决定全国总动员或者局部动员;决定全国或者某省、自治区、直辖市进入紧急状态;国务院负责依照宪法规定决定省、自治区、直辖市的部分地区进入紧急状态。
词义区分
战时状态
战时状态一般指当国家领土主权安全受到严重威胁的时候,政府将军队处于最高级的备战准备,并向全国发布战争总动员令的一种紧张战斗态势。即交战双方之间存在的敌对态势。一旦两国互相进入战争状态,彼此之间的外交关系和经济贸方面立即断绝,原来签订的所有协议也会立即失效,双方都会撤回外交人员和侨民。
该状态一般来讲需要国家之间彼此宣战。一个国家宣布进入战时状态后会准备,包括军方会对交通工具进行统一管理(以备前线所需);对粮食和其他日用消费品进行统一管理,平民不可随便购买;限制奢侈品生产;国内工厂开始为军方服务,开始生产军工所需;并进行人口登记,召回预备役人员进行战时训练。战时状态最明显的特质就是只是进行防备措施,立足即将到来的战争需要做准备,不受国家法律的保护。
区分
不难看出,战时状态和战争状态之间最大的差别就是,战时状态仅为为即将到来的战争做准备,不受法律的保护,因此也不被法律承认。而战争状态受宪法保护,对于态势的紧张程度来说,也比战时状态要更高一级了。
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