战时造谣惑众罪

法律罪名

战时造谣惑众罪，是指军职人员在战争的情况下或者在部队接受作战任务进行战斗动员后，由于贪生怕死或者其他个人目的，故意制造谣言，在部队中散布怯战、厌战思想或恐怖情绪，动谣军心的行为。特征：（1）侵犯的客体是部队的作战利益。（2）客观方面表现为在战时实施造谣惑众，动摇军心的行为。犯罪的时间、地点和手段是构成本罪的必要条件。必须是在战时故意制造谣言在部队中散布的行为才构成本罪，而且，行为一经实施，便可构成本罪，并不要求有具体的危害后果。（3）主体是在战时参与作战或者担负作战任务的军职人员。（4）主观方面由故意构成。如果是以反革命为目的在战时造谣惑众的，应以反革命罪中的有关规定论处。根据杀例第14条规定，构成本罪，处3年以下有期徒刑；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑。勾结敌人造谣惑众，动摇军心的，处10年以上有期徒刑或者无期徒抽；情节特别严重的，可以判处死刑。

构成要件

罪体

行为战时造谣惑众罪的行为是造谣惑众，动摇军心。这里的造谣惑众，动摇军心，是指战时在部队中公开或者私下用口头或者通过文字、图像、计算机网络或者其他途径，故意制造、散布谎言，煽动怯战、厌战或者恐怖情绪，蛊惑官兵，造成或者足以造成部队情绪恐慌，士气不振，军心涣散。

时间战时造谣惑众罪构成的特定时间是战时，平时有上述行为的不构成本罪。

罪责

战时造谣惑众罪的责任形式是故意。这里的故意，是指明知是散布谣言、动摇军心的行为而有意实施的主观心理状态。

刑法条文

第四百三十三条战时造谣惑众，动摇军心的，处三年以下有期徒刑;情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。勾结敌人造谣惑众，动摇军心的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑;情节特别严重的，可以判处死刑。

第四百五十一条本章所称战时，是指国家宣布进入战争状态、部队受领作战任务或者遭敌突然袭击时。部队执行戒严任务或者处置突发性暴力事件时，以战时论。

处罚

根据刑法第433条第1款之规定，犯本罪的，处三年以下有期徒刑；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。第2款规定，勾结敌人造谣惑众动摇军心的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节特别严重的，可以判处死刑。

加重处罚事由犯战时造谣惑众罪而情节严重的，是本罪的加重处罚事由。这里的情节严重，是指指挥人员造谣惑众的；谣言散布范围广泛的；谣言内容煽动性大的；在紧要关头或者危急时刻造谣惑众的；引起部队混乱；指挥失控、多人逃亡等严重后果的等。

特别加重处罚事由勾结敌人造谣惑众是战时造谣惑众罪的特别加重处罚事由。这里的勾结敌人，是指与敌人暗中串通、配合勾结敌人犯本罪，情节特别严重的，还可以判处死刑。这里的情节特别严重，是指勾结敌人造谣惑众，造成部队军心涣散、部队怯战、厌战或者引起其他严重后果的等。

认定

区分罪与非罪的界限

军职人员在战时情况下，制造谣言，迷惑群众，动摇军心的，才构成犯罪。而对那些在战时因对上级的命令、指示理解不同，而随意发表一些错误言论，或者遇到任务较重、伤亡较大、未顺利完成任务而埋怨上级和责怪友邻部队的，不能当成造谣惑众的行为加以追究。对行为人仅一般的传播战况不真实的消息，或将他人的谎言蜚语加以传播、渲染，尚未造成动摇军心后果的，不应视为犯罪。

区分本罪与谎报军情罪的界限

这两种犯罪都有虚构事实并加以扩散的情节，而且其虚构的内容可能很相似。但前者是将编造的谣言在公众中散布，散布的对象包括下级、同级和上级，但不是在履行职责；而后者是将编造的情况按隶属关系和职责要求向上级报告，其表现形式是在履行职责。

区分本罪与假传军令罪的界限

前者的行为人也可能编造有关作战命令的谣言。这种情况与假传军令罪的区别，在于传递虚假军令的方式和接受虚假军令的对象不同。前者不是将虚假军令直接传播给执行人，而是在公众中传播，对象是不特定的；后者则是将虚假的命令传递给依照职责应执行该命令的人，假传的方式往往是正常下达命令的方式，对象是特定的。

战时造谣惑众罪与战时造谣扰乱军心罪

战时造谣惑众罪与战时造谣扰乱军心罪的法条竞合,本法对这两类犯罪的规定存在法条竞合关系，对军人战时造谣惑众、扰乱军心构成犯罪的，应优先适用本章的规定，以战时造谣惑众罪论处。

修正案九

2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，将刑法第四百三十三条修改为：“战时造谣惑众，动摇军心的，处三年以下有期徒刑；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。”

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