拉斐尔·安赫尔·卡尔德隆·瓜迪亚

哥斯达黎加医生、政治家、前总统

拉斐尔·安赫尔·卡尔德隆·瓜迪亚（Rafael Ángel Calderón Guardia）（1900年3月10日——1970年6月9日）哥斯达黎加医生、政治家、总统

早年经历

卡尔德隆1900年出生于哥斯达黎加的圣何塞，1919年他被总统费德里科·蒂诺科·格拉纳多斯任命为驻洪都拉斯的特别使节，卡尔德隆曾留学法国和比利时，毕业于鲁汶大学和布鲁塞尔自由大学，之后他回国并从医，1927年结婚。之后卡尔德隆开始参与政治，并加入民族共和党。

总统生涯

1940年，卡尔德隆作为民族共和党候选人参加总统竞选，得到天主教会和中产阶级的大力支持，以85%的得票率高票当选。

改革措施

卡尔德隆上台的头两年，国家经济恶化，人民生活困苦。哥斯达黎加经济因第二次世界大战而陷入了困境，在经济恶化和政治腐败堕落之时，哥斯达黎加共产党提出了重大的经济和社会改革纲领，主张在反法西斯斗争中必须执行彻底的民族团结政策，实行大规模的社会改革。由于各种压力，卡尔德隆在共产党的支持下，对社会、经济、政治等各方面进行了顺应社会潮流且具有共产主义性质的改革。

此次改革的突出特点是在社会保障领域采取了一系列措施。第一，修改1871年宪法，增加《社会权利保障》专章。该专章规定了最低工资、8小时工作制，所有领取工资的人有权每年享受休假；同工同酬；工人可以自由组织工会，有权罢工，被无理解雇的工人有权要求发放补助金，保护失业者；老板与合法工会之间的集体劳动契约具有法律效力；劳资冲突的解决必须交由劳动法庭仲裁。第二，颁布《劳动法》。该法保障劳动自由，不允许随意解雇工人，要求实行社会保险，规定劳工法律应服从工人利益和社会协议，雇主必须在工作地点实施卫生和保护措施等。第三，通过保护租户的房租法以及保护贫苦佃农的法令。第四，建立社会保险基金，对疾病、生育、残疾、失业等进行强制性的社会保险，实施对象包括了自由职业者和家政服务人员，但是不强制执行。第五，建立社会保障局和劳动部，为每月收人低于300科朗的工人建立了疾病和生育保险。这些措施从制度上维护了人民权益，健全了社会保障体系，促进了社会进步，具有里程碑意义。

经济方面，卡尔德隆在私有财产、自由企业、市场体制和吸引外资等方面，深化了国家干预。为了应对二战带来的危机，政府采取了一系列保护工农业的措施。1940年成立了全国农业委员会和保护甘蔗委员会，1941年成立国家电力和照明公司，协调规范相关部门的活动。政府还宣布了鼓励出口和发展工业的措施，对全国水资源实行国有化，规范土地出租和荒地使用政策，颁布国家垄断盐业的法令，解除了国家对汽油出口和零售的垄断，采取措施保护外国石油公司的机构。

发展教育

教育方面，卡尔德隆政府1940年建立哥斯达黎加大学；废除将天主教会从教育活动分离的法令，规定宗教教育合法化，在小学进行义务宗教教育；建立最高教育委员会；创办农业学校、实用技术学校和职业学校；对中等教育实行免费，增加教师薪资。

对外关系

卡尔德隆采取反法西斯的立场，在珍珠港事件后对德国、日本、意大利三个轴心国宣战，监禁德裔哥斯达黎加人并没收其财产。

卸任后

1944年卡尔德隆卸任，继续支持继任者特奥多罗·皮卡多·米查尔斯基，1947年再次结婚，1948年他再次参加总统竞选，但是负于路易斯·拉斐尔·奥蒂略·乌拉特·布兰科，卡尔德隆以对手舞弊为由不承认败选。之后民族共和党控制的立法大会支持卡尔德隆的主张，宣布选举无效，导致哥斯达黎加内战爆发，内战中政府失败，卡尔德隆被迫流亡墨西哥、尼加拉瓜。1955年在尼加拉瓜独裁者安纳斯塔西奥·索摩查·加西亚的支持下入侵哥斯达黎加，企图推翻何塞·菲格雷斯·费雷尔，但以失败告终。1958年被允许回国，之后担任国会议员，1962年再次竞选总统失败，1966~1970年担任驻墨西哥大使，1970年在圣何塞逝世，享年70岁。

家庭

卡尔德隆的儿子拉斐尔·安赫尔·卡尔德隆·福涅尔在1990~1994年担任哥斯达黎加总统。

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