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指导性计划

计划类型

指导性计划是指由国家各级计划部门下达的只规定方向、要求或一定幅度的指标，主要依靠经济杠杆以保证其实现的计划。它是社会主义国家对国民经济实行计划管理的一种具体形式。具有以下特征：(1) 体现国家计划决策和综合平衡的要求，但是以参考性、间接性的计划形式出现，不具有强制的约束力，计划执行单位有权根据市场供需状况和本单位实际情况作适当的变动，但变动情况要报上级计划部门备案。(2) 主要依靠经济杠杆、经济政策、经济措施调节物质利益关系并通过市场以促使计划的实现。(3) 一般以经济合同形式落实计划的实施，横向联系较强。

指导性计划
guidance planning
指导性计划不具有强制性和约束力，国家下达后，各部门、地方和企业可以参照执行，也可以根据市场情况和自身条件进行合理的调整和修改；指导性计划是粗线条、有弹性的，它涉及的企业众多，情况各异，需求复杂；指导性计划具有间接性，需要国家运用税收、信贷、利息等经济杠杆、经济政策和经济法规引导企业去执行和完成。指导性计划的特点是：能自觉地运用价值规律，运用经济手段，通过调整各方面的经济利益关系，贯彻和实现计划。实行指导性计划，一方面可以体现国家对经济发展的宏观指导和管理；另一方面也可以给企业留有相当大的机动余地，给企业更多的生产和经营的自主权，使它成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。因此，在市场经济条件下，指导性计划具有较为广泛的适用性，是国家宏观调控的一个重要内容。
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