排污许可

具有法律意义的行政许可

排污许可是具有法律意义的行政许可，是环境保护管理的八项制度之一，是以许可证为载体的，是对排污单位的排污权利进行约束的一种制度。

背景介绍

因为环境是极有限的资源，就是说环境的承载能力是有限的，如果没有任何约束地向大气和水体排污，必将造成环境恶化、生态破坏，各种灾害性气候的发生，导致人类不能正常生活，所以，必须对排放的污染物进行许可，通过许可的形式，实现污染物排放的总量控制，这样才能减少环境污染的程度，提高环境质量标准。

执行范围

不仅仅是焦化和暖气片企业是排污单位，排污单位包括的范围很广，它是指本行政区域内向大气和水体排放污染物的单位，除排污的工业企业外，包括餐饮、洗浴、医疗单位和机关事业单位采暖的锅炉、茶炉、大灶等等。只不过是我们进行排污许可证管理的行业，重点放在焦化、冶炼、采选、铸造、水泥、建材、陶瓷、化工等重污染行业。

申领条件

1、条件：必须是经环保部门审批过的，环保设施齐全，运行正常，监测结果不超标，排污口、排污筒规范的，正常生产的，通过达标验收的企业，或者是经环保部门审批后，批准试生产和正在进行限期治理的企业。如果排污单位排放的污染物超过国家或地方规定的排放标准，或者经限期治理仍然超过排污总量控制标准的，以及县级以上人民政府确定关闭、停产、淘汰的企业，不予核发排污许可证。排污单位完成限期治理任务或者建设项目试运行期满，经验收合格的，核发排污许可证。

2、应提供的资料：（6个方面）

①统一格式的、填好的排污许可证申请表，并要盖排污单位公章；

②乡镇环保站的书面审核意见；

③排污登记证或临时排污登记证副本；

④环保达标验收表及验收纪要；

⑤污染源监督性监测报告；

⑥标明排污口（筒）名称、编号、数量和种类的书面资料。

3、程序：申报分初审和审定核发，县级环保部门初审，审定核发具体权限的划定，市重点企业市审定核发，省局审批的企业需上报省局，一般企业由县局审定核发。

种类和有效期

种类、有效期：排污许可证分为两种，一种为排污许可证；另一种为临时排污许可证。前面在谈到申领许可证的条件的时候，已经提到审批手续完善、环保设施齐全、运行正常、排污筒（口）规范，已通过达标验收的排污单位，领到的是排污许可证，有效期是三年，如果是审批后，批准试生产的企业或者是限期治理期间的企业，领到的是临时排污许可证，临时排污许可证的有效使用期限是3个月至1年，最长不得超过一年。

那么要特别强调的是，排污单位领到的排污许可证不是说一劳永逸的，还存在重新申领和年检的问题，重新申领：1、排污单位在排污许可证或者临时排污许可证有效使用期限届满后，需要继续排放污染物的，要在限期届满之日起15日内重新申领排污许可证。

2、在排污许可证有效使用期限内，排污单位排放污染物的种类、排放量、排放浓度发生重大变化的，应当在发生重大变化前15日内向原发证的环境保护行政主管部门重新申领排污许可证。

年检：排污单位领到排污许可证后，在有效期内，要在当年的12月31日前到当地环保部门（县环保局污控科）进行年检，通过年检核定各排污单位排放污染物的种类、排放量、执行的浓度标准以及排放方式和排放趋向。

管理条例

党中央、国务院高度重视排污许可管理工作。2021年1月，李克强签署国务院令，公布《排污许可管理条例》自2021年3月1日起施行。

为了加强排污许可管理，规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为，控制污染物排放，保护和改善生态环境，根据环境保护法等有关法律，《排污许可管理条例》从明确实行排污许可管理的范围和管理类别、规范申请与审批排污许可证的程序、加强排污管理、严格监督检查、强化法律责任等方面，对排污许可管理工作予以规范。

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