政务云

综合服务平台

政务云（Government Cloud）是指运用云计算技术，统筹利用已有的机房、计算、存储、网络、安全、应用支撑、信息资源等，发挥云计算虚拟化、高可靠性、高通用性、高可扩展性及快速、按需、弹性服务等特征，为政府行业提供基础设施、支撑软件、应用系统、信息资源、运行保障和信息安全等综合服务平台。

平台介绍

政务云和行业云

行业云是由行业内或某个区域内起主导作用或者掌握关键资源的组织建立和维护，以公开或者半公开的方式，向行业内部或相关组织和公众提供有偿或无偿服务的云平台。

政务云属于行业云的一种，是面向政府行业，由政府主导，企业建设运营的综合服务平台，一方面可以避免重复建设，节约建设资金，另一方面通过统一标准有效促进政府各部门之间的互连互通、业务协同，避免产生“信息孤岛”，同时有利于推动政府大数据开发与利用，是大众创业、万众创新的基础支撑。

背景介绍

美国、英国、日本以及欧盟各国均提出了在电子政务中引入云计算技术与服务，利用云计算成本低、可靠性及灵活性高的特点提升电子政务的应用效能。我国政府也积极跟进，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确指出要“大力推进国家电子政务建设，加强云计算服务平台建设，构建下一代信息基础设施”。《国家电子政务“十二五”规划》中明确要求“建设完善电子政务公共平台，全面提升电子政务技术服务能力”。工业和信息化部于2012年发布《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》，开始正式推动政务云相关工作。国发〔2015〕5号文《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》也指出充分利用公共云计算服务资源开展百项云计算和大数据应用示范工程。

政务云的概念、模式正是在上述背景下提出的，并得到深入应用和长足发展，政务云已被政府行业接受，成为电子政务集约化发展的支撑。

建设意义

一、杜绝重复建设、节约财政支出

政务云平台可以充分利用现有的基础资源，有效促进各种资源整合，由平台统一为政府部门提供资源、安全、运维和管理服务，能够提升基础设施利用率，减少运维人员和运维费用，杜绝重复建设、投资浪费现象。

二、促进信息共享、实现业务协同

在当今社会，信息就是力量和财富的源泉，政府不仅是最大的信息收集者，而且是信息资源的最大拥有者。因此，若能充分利用此资源，建设电子政务等信息化平台，实现政府信息流通和共享，必将有助于国家的整体发展。通过政务云平台，在政府部门之间、政府部门与社会服务部门之间建立“信息桥梁”，通过平台内部信息驱动引擎，实现不同应用系统间的信息整合、交换、共享和政务工作协同，将大大地提高各级政府机关的整体工作效率。

三、构筑信息堡垒、保障数据安全

传统模式下，基础的信息安全保障措施不全，缺少灾备中心和应急机制，有的部门甚至连机房等基础环境都不符合安全标准。政务云平台通过顶层设计制定了从技术、架构、产品、运维、管理、制度等一系列的保障措施，保证了部署在平台的应用及数据的安全。另外，通过建立统一的灾备体系，确保在发生灾难的情况下，快速、完整的恢复应用。当前，国家对政务云的安全越来越重视，中央网信办明确要求“要对为党政部门提供云计算服务的服务商，参照有关网络安全国家标准，组织第三方机构进行网络安全审查”，鼓励重点行业优先采购和使用通过安全审查的服务商提供的云计算服务。通过技术手段和国家强制措施，政务云模式下的信息安全更有保障。

四、优化资源配置、提升服务能力

通过政务云平台，传统的部门组织朝着网络组织方向发展，打破同级、层级、部门的限制，促使政府组织和职能进行整合，使政府的程序和办事流程更加简明、畅通，使人力和信息资源得到最充分的利用和配置。同时，采用政务云平台集约化模式建设电子政务项目，可以使政府部门从传统的硬件采购、系统集成、运行维护等工作中解脱出来，转而将更多的精力放到业务的梳理和为民服务上来，能够极大提升为民服务的能力和水平，促进政府管理创新和建设服务型政府。

发展展望

现阶段政务云建设，主要是借助IaaS，实现基础设施资源整合与共享，业务系统基于IaaS进行开发和部署，并没有改变传统应用系统的架构，这个阶段称为政务云1.0阶段。

国发〔2015〕5号文《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》指出，充分发挥云计算对数据资源的集聚作用，实现数据资源的融合共享，推动大数据挖掘、分析、应用和服务。政务云建设进入一个新的阶段，称之为政务云2.0阶段。政务云2.0阶段，在IaaS基础设施资源整合与共享的基础上，将会实现IaaS/PaaS深度融合，借助云计算技术推动政府大数据的开发与利用，实现跨系统的信息共享与业务协同，推进应用创新。政务云2.0特征是以数据为核心、以IaaS/PaaS深度融合为支撑，以新架构的云应用创新为代表。在2.0阶段，应用对业务连续性和数据安全可靠性保障提出了更高要求。

面对政府用户在数据、云原生、边缘云等方面的需求更迭，浪潮云提出新一代政务云，将政务云服务从过去的提供基础资源支撑，全面升级为以数据为核心、“数网云”一体融合，以云网边端、云数智、建管运为指导方针，根据全国一体化大数据中心体系布局整合算力资源，为政府部门提供绿色集约、共享共用、安全可靠的一体化算力服务，为经济运行、政务服务、市场监管、社会治理的政务履职提供有利支撑。

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