政务公开

行政机关决策、执行、管理、服务、结果公开

政务公开是行政机关全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力执行力，提升政府治理能力的制度安排。

公开形式

通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开；

在档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。

公开内容

县以上政府及其部门

（一）行政法规、规章和规范性文件；

（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；

（三）国民经济和社会发展统计信息；

（四）财政预算、决算报告；

（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；

（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

（八）重大建设项目的批准和实施情况；

（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；

（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。

设区的市、县政府及其部门

（一）城乡建设和管理的重大事项；

（二）社会公益事业建设情况；

（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

乡镇政府

（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；

（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；

（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；

（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；

（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；

（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；

（八）执行计划生育政策的情况。

制度依据

主要的要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。

主词条：《中华人民共和国政府信息公开条例》

2011年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》。主词条：关于深化政务公开加强政务服务的意见

2016年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》,部署全面推进各级行政机关政务公开工作。主词条《关于全面推进政务公开工作的意见》

2019年4月17日，经国务院同意，国务院办公厅《2019年政务公开工作要点》。（主词条：国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知）

国务院大督察

2014年7月，国务院抽调了100余人，成立8个小组，分赴27个中央部委及16个地方省市，开展规模空前的大督察，目的即包括破除“政令不出中南海”之弊，推动各项政策措施的落实。

接受督察的部委和省市要求先深入开展自查，形成自查报告递交督察组。督察组在审阅自查报告的基础上，进驻实地督察。

实地督察一般流程包括听取主要负责人汇报、召开座谈会、审阅文件资料。

广泛的督察事实上成为一次对施政现状的全面摸底。在召开座谈会之外，督察组还采取问卷调查、约谈，暗访形式深入调查；地方省市督察组则深入到县、乡机关、企业、高校、公共服务机构，甚至施工工地进行实地调查。因督察工作涉事之深，每日督察结束后内部总结会上，督察组成员都能直接开列受督部委省市的“问题”。这些问题以涉及未来的改革方向为着眼点，标本兼顾。

政策解读

进一步做好政务公开工作，必须落实党中央国务院的新要求，适应新形势，着力打造政务公开升级版，特别要在三个方面有新的更高要求。一是更好地保障和落实宪法赋予公民的基本权利。二是要着力公开透明，提高政府公信力。三是要增进施政的民意基础，促进社会的协同合作。

媒体解读

让群众知情、参与和监督，是政务公开的出发点和落脚点。为方便公众全面了解2016年全国政务公开工作情况，国务院办公厅在中国政府网开设了“政务公开在行动2016” 专题，8月22日正式上线。专题动态更新，及时发布政务公开的新部署、新要求，交流政务公开的新经验、新做法，赢得了公众广泛关注。

政务公开在行动，多个版块尽其责：在“读政策”里可一览中央大政方针，在“看举措”里可领略各地各部门的政务公开情况，在“跟进展”里则能了解政务公开的后续进展……

看举措，学经验。我们常说“他山之石可以攻玉”，而不少时候“石”就在眼前，关键是如何发现和借鉴。比如财政部“以上率下、以点带面”指导地方财政部门做好信息公开工作。花了多少钱、办了什么事，不仅可让公众明明白白，更能打造成彰显公平正义的公共财政。

公众关心什么，我们就公开什么。环保部近年来推动重点领域环境信息公开力度，空气、水、土壤环境质量、建设项目环评、污染物排放、环境执法监管、突发环境事件、核安全监管等最受公众关心的信息，日益变得透明。这些信息事关公共利益，也关乎每个人的健康。故此，早公开、及时公开、详细公开，最大程度满足公众知情权，可通过公众监督促使环保领域进步，从而更快实现天更蓝、水更清、空气更新鲜的生存环境。

中央部门弛而不息地推进政务公开，各地政府也没有袖手旁观，而是紧锣密鼓地行动着。以北京为例，建立重点领域信息公开目录标准体系，促进政务公开有章可循有序深化。在信息公开方面，除了规定了主要形式，还提出了时限要求。再以江苏为例，紧紧扭住“提升年报亲民度、增强群众获得感”这条主线，深耕年报内容，创新展现形式，注重传播效果。公开不能走形式，也不能为了应付上级检查和公众要求而搪塞。无论提升年报亲民度，还是增强群众获得感，其落点都是让政务公开名副其实，更有实效。

在政务公开上颇有建树，且已形成制度创新，绝不限于上述几家。所公开的情况下，各部委、各级政府已被政府公开当成了重中之重的大事来做，全力以赴，力求更好。有些地方建立了动态化机制，还配置了问责机制，该公开不公开，或者公开不及时，相关官员将被问责。这为政务公开纳入制度轨道提供了保障，为政务公开呈现良效托了底。

为好举措点赞，为机制良性运行称道。也不必忽略尚需改进之处，比如一些地方存在选择性公开、延宕性公开、断尾式公开。成绩须直面，不足须重视，才能更好地推动政务公开走上坦途。

“‘现代政府’，一个很重要的标志，就是要及时回应人民群众的期盼和关切。”2016年2月，国务院总理李克强如此强调。公开倒逼公正，公开提升公信。政务公开，弛而不息，在探索中完善，在互动中精进。明乎此，便知政务公开、回应舆情回应绝非小事，更不是权宜之计，而是标注着如何构建透明政府、现代政府的文明刻度。

“权在用、人在看”。权力运行愈加自信和阳光，“公开是惯例，不公开是例外”，已是当前政务公开的新气象。按照国务院常务会议部署，政务公开是依法行政的重要内容，将加强督查问责，着力提高实效。有制度激励，有监管配套，“权在用、人在看”就能带给公众更多获得感，也能不断提升政府形象和美誉度。

评估报告

评估工作

法治是最好的营商环境，而透明是法治的基础，建设公开透明的法治政府有利于营造信息对称、公平有序的营商环境，从而促进企业公平竞争和提高企业信心。中国社会科学院法学研究所自2009年以来，连续15年对全国政府信息和政务公开工作开展情况进行评估。